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各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展第二次全國土地調(diào)查的通知》（國發(fā)〔2006〕38號）要求，結(jié)合我省實(shí)際，省政府決定自2007年7月1日起，開展第二次全省土地調(diào)查。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、調(diào)查的目的和意義
土地調(diào)查是我國法律規(guī)定的一項(xiàng)重要制度，也是一項(xiàng)重大的國情國力調(diào)查。第二次全省土地調(diào)查的目的，是全面查清全省土地利用狀況，掌握真實(shí)的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立和完善土地調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和登記制度，實(shí)現(xiàn)土地資源信息的社會化服務(wù)，滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及國土資源管理的需要。
搞好第二次土地調(diào)查，掌握真實(shí)準(zhǔn)確的土地?cái)?shù)據(jù)，是我省全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求；是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，保障糧食安全和促進(jìn)社會穩(wěn)定、保護(hù)農(nóng)民利益等工作的重要內(nèi)容；是編制國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控，實(shí)施科學(xué)決策的重要依據(jù)；是貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定，提高政府依法行政能力和國土資源管理水平的迫切需要；是科學(xué)規(guī)劃、合理利用、有效保護(hù)國土資源和實(shí)施最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度的根本手段。
二、調(diào)查內(nèi)容和時間進(jìn)度
（一）調(diào)查內(nèi)容。第二次全省土地調(diào)查的主要內(nèi)容包括：在全省范圍內(nèi)利用遙感等先進(jìn)技術(shù)，以正射影像圖為基礎(chǔ)，逐地塊實(shí)地調(diào)查土地的地類和面積，掌握全省耕地、園地、林地、工業(yè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施用地、金融商業(yè)服務(wù)、開發(fā)園區(qū)、房地產(chǎn)以及未利用土地等各類用地的分布和利用狀況；逐地塊調(diào)查全省城鄉(xiāng)各類土地的所有權(quán)和使用權(quán)狀況，掌握國有土地使用權(quán)和農(nóng)村集體土地所有權(quán)狀況；調(diào)查全省基本農(nóng)田的數(shù)量、分布和保護(hù)狀況，對每一塊基本農(nóng)田上圖、登記、造冊；調(diào)查全省耕地后備資源的面積、分布和利用現(xiàn)狀；建立互聯(lián)共享覆蓋省、市、縣三級集影像、圖形、地類、面積和權(quán)屬為一體的土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫，并與國家土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫連接；建立土地資源變化信息的調(diào)查統(tǒng)計(jì)、及時監(jiān)測與快速更新機(jī)制。
（二）時間進(jìn)度。按照國務(wù)院部署，全省統(tǒng)一開展第二次土地調(diào)查。2007年1月至6月開展調(diào)查的準(zhǔn)備工作，完成調(diào)查方案編制以及試點(diǎn)、培訓(xùn)和宣傳等工作。2007年7月至2008年底，各地組織開展調(diào)查和數(shù)據(jù)庫建設(shè)。2009年6月基本完成對調(diào)查成果的整理，并以2009年10月31日為調(diào)查的標(biāo)準(zhǔn)時點(diǎn)，統(tǒng)一進(jìn)行調(diào)查數(shù)據(jù)更新。由省國土資源廳匯總形成全省第二次土地調(diào)查基本數(shù)據(jù)。
三、調(diào)查的組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。省政府成立全省第二次土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織實(shí)施調(diào)查工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省國土資源廳，負(fù)責(zé)調(diào)查工作的日常事項(xiàng)。對調(diào)查工作中遇到的困難和問題，及時采取措施，切實(shí)予以解決。其中調(diào)查業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查方面的工作，由省國土資源廳牽頭負(fù)責(zé)；調(diào)查經(jīng)費(fèi)方面的工作，由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)；數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析方面的工作，由省國土資源廳會同省統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)處理。其他有關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合。各地要成立相應(yīng)的調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，負(fù)責(zé)本地區(qū)調(diào)查工作的組織實(shí)施。
（二）明確分工。按照國務(wù)院通知精神，本次調(diào)查工作按照“國家整體控制、地方細(xì)化調(diào)查、各級優(yōu)勢互補(bǔ)、分級負(fù)責(zé)實(shí)施”的形式組織實(shí)施。在統(tǒng)一購置航空、航天遙感資料，統(tǒng)一制作調(diào)查基礎(chǔ)圖件的基礎(chǔ)上，地方政府負(fù)責(zé)組織專業(yè)隊(duì)伍深入實(shí)地，細(xì)化調(diào)查，并建立數(shù)據(jù)庫。省里開展逐地塊全面的內(nèi)業(yè)檢查和重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)地類的外業(yè)核查。
（三）制定方案。省國土資源廳要會同有關(guān)部門，根據(jù)國務(wù)院通知及全國土地調(diào)查總體方案，制定全省土地調(diào)查實(shí)施方案及土地調(diào)查實(shí)施細(xì)則。各地要按照國務(wù)院、省政府的統(tǒng)一要求，結(jié)合本地區(qū)的土地利用特點(diǎn)，編制土地調(diào)查具體實(shí)施方案和補(bǔ)充規(guī)定。各省轄市的土地調(diào)查具體實(shí)施方案和補(bǔ)充規(guī)定，須報(bào)省國土資源廳批準(zhǔn)。
（四）落實(shí)經(jīng)費(fèi)。土地調(diào)查經(jīng)費(fèi)由省財(cái)政和地方財(cái)政按承擔(dān)的工作任務(wù)共同分擔(dān)。省財(cái)政負(fù)責(zé)落實(shí)省級土地調(diào)查經(jīng)費(fèi)。各地應(yīng)將土地調(diào)查經(jīng)費(fèi)列入各級財(cái)政預(yù)算，多方籌措，統(tǒng)籌安排，保證土地調(diào)查工作的順利進(jìn)行。
（五）確保質(zhì)量。省國土資源廳要切實(shí)加強(qiáng)對調(diào)查隊(duì)伍和人員的管理和培訓(xùn)，調(diào)查隊(duì)伍必須通過資質(zhì)審查，調(diào)查人員必須經(jīng)培訓(xùn)且考試合格。調(diào)查承擔(dān)單位要采取招投標(biāo)方式確定，以合同方式規(guī)范調(diào)查行為。地方各級人民政府要對本地區(qū)的調(diào)查成果質(zhì)量負(fù)責(zé)，切實(shí)保證調(diào)查成果真實(shí)、準(zhǔn)確，嚴(yán)禁弄虛作假和篡改調(diào)查成果。對虛報(bào)、瞞報(bào)土地調(diào)查數(shù)據(jù)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將按照《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。
（六）嚴(yán)格驗(yàn)收。各地要采取切實(shí)的保證措施，嚴(yán)格驗(yàn)收制度，確保土地調(diào)查的數(shù)據(jù)、圖件與實(shí)地三者一致。調(diào)查結(jié)束后，逐級匯總上報(bào)調(diào)查成果。省國土資源廳負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收縣級調(diào)查成果。對調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)用地行為，要依法予以查處和糾正。全省第二次土地調(diào)查基本數(shù)據(jù)，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后，向社會公布。
附件：第二次全省土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單（略）