各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
《規范對外勞務市場秩序工作方案》已經省人民政府同意，現印發給你們，請結合本地區、本部門實際，認真貫徹實施。
規范對外勞務市場秩序工作方案
為認真貫徹全省對外工作會議精神，進一步加強我省對外勞務市場管理，有效防范對外勞務糾紛的發生，決定組織開展規范對外勞務市場秩序工作。現制定工作方案如下：
一、總體思路
按照對外勞務工作相關政策規定，清查對外勞務經營違規行為，打擊非法經營活動，建立長效管理機制，進一步規范對外勞務市場經營秩序，從源頭上防范和遏制對外勞務糾紛的發生，切實維護勞務人員合法權益，促進我省對外勞務合作持續健康發展。
二、工作任務
（一）掌握我省對外勞務經營活動基本情況。對在我省從事對外勞務經營活動的各類勞務公司、中介機構進行調查登記；對不在我省注冊但在我省有對外勞務經營活動的省外勞務公司、中介機構情況進行調查了解；對我省各地對外勞務輸出人員總體情況進行調查統計。
（二）排查對外勞務經營中違法違規活動。重點排查以下幾個方面：一是無經營資格企業超范圍從事對外勞務經營活動的；二是有經營資格企業在對外勞務經營活動中違法違規的；三是以對外勞務經營為名進行經濟犯罪的。
（三）依法整治和打擊各類違法違規經營行為。具有對外勞務經營資格的企業（指經商務部批準的對外勞務合作經營企業及經勞動和社會保障部批準的境外就業中介機構），經核查發現其經營行為違反國家有關規定的，責令其限期整改；加強對外勞務經營企業的資格審驗工作，對未經國家有關部門經營資格許可的企業，禁止其超范圍從事對外勞務經營活動；對發布虛假廣告欺騙群眾，或以旅游、商務等形式簽證，實際從事對外勞務經營活動的企業，根據相關法律法規予以查處；對利用對外勞務經營活動進行經濟犯罪的企業和個人，移交司法部門依法追究刑事責任。
（四）逐步建立對外勞務市場管理的長效機制。以本次規范對外勞務市場秩序工作為契機，進一步明確相關部門在對外勞務市場管理中的職責，理順管理關系，逐步建立我省對外勞務工作長效管理機制，主要有以下幾個方面：一是對外勞務市場協同管理機制；二是境外勞務糾紛防范化解機制；三是境外勞務糾紛應急處理和善后機制。
三、工作步驟
全省規范對外勞務市場秩序工作的時間為2007年4月至6月，分四個階段進行。
（一）動員部署階段。4月上旬為動員部署階段。省政府召開“規范對外勞務市場秩序專項工作會議”對有關工作作出部署，各地、各有關部門按照省政府要求，分別進行組織部署。
（二）調查排查階段。4月中旬到5月上旬為調查排查階段。各地、各責任部門按照職責分工，分別開展對外勞務經營企業的調查登記、統計工作，組織填寫《對外勞務合作經營企業調查表》、《境外就業中介機構調查表》和《對外勞務人員調查統計表》。根據調查情況和社會舉報，深入排查對外勞務經營中各類違法和違規活動。
（三）整治規范階段。5月中旬至6月上旬為整治規范階段。各責任部門按照“誰許可，誰管理，誰查處”的原則，依法查處各類違法違規經營活動；對于無經營資格從事對外勞務經營或社會影響重大的案例組織聯合執法。
（四）檢查驗收階段。6月中旬至6月底為檢查驗收階段。省外經貿廳、勞動保障廳、公安廳、工商局、旅游局、外辦組成聯合檢查組，對各地整頓規范工作進行檢查和驗收。在此基礎上，逐步制定完善各項對外勞務工作的長效管理機制。
四、組織領導
本次規范對外勞務市場秩序工作由省政府辦公廳牽頭，省外經貿廳、勞動保障廳、公安廳、工商局、旅游局、外辦參與，省外經貿廳為聯絡部門。市、縣政府是本區域規范工作的領導責任主體，負責統一指揮、組織和協調工作。省各有關部門負責指導、協調本系統做好相關工作并認真督促檢查。具體分工如下：
外經貿部門：負責對外勞務合作經營企業的調查登記，組織填寫《對外勞務合作經營企業調查表》；會同工商部門開展對外勞務中介經營企業的調查登記；會同執法部門依法查處相關違法違規經營行為。
勞動保障部門：負責境外就業中介機構的調查登記，組織填寫《境外就業中介機構調查表》；對境外就業中介機構經營行為進行檢查規范，依法查處非法從事境外就業中介活動的機構。
公安部門：依法偵查和打擊對外勞務經營中各類經濟犯罪活動；負責提供對外勞務的相關信息。
工商部門：配合有關部門查處非法對外勞務經營活動的各類公司和機構；負責對發布虛假、不實對外勞務廣告的單位進行查處。
旅游部門：負責對利用旅游渠道非法經營對外勞務的行為進行查處。
外事部門：負責對違反外事政策規定的行為進行查處。
《對外勞務人員調查統計表》由各市、縣政府以鄉鎮、街道為單位組織填寫，并逐級匯總至省外經貿廳。
各地、各部門要高度重視規范對外勞務市場工作，切實加強領導，精心組織，周密部署，積極穩妥地開展工作，確保達到預期效果。各地、各部門工作總結請于2007年7月15日前報省政府辦公廳。