各市衛生局、廳直屬各單位：
現將《江蘇省繼續醫學教育“十一五”規劃》印發給你們，請結合本地區、本單位的實際情況，認真貫徹落實。
附件:
江蘇省繼續醫學教育“十一五”規劃
“十一五”是江蘇貫徹落實科學發展觀，加快推進“兩個率先”的歷史進程，全面建設小康社會，構建和諧江蘇的關鍵時期，為實現《江蘇省衛生事業第十一個五年規劃》提出的各項發展目標和任務，進一步提高衛生隊伍的整體素質，適應我省衛生事業發展的要求，根據《衛生部繼續醫學教育“十一五”規劃》、《江蘇省專業技術人員繼續教育條例》等有關文件精神，結合我省的實際情況，制定本規劃。
一、我省繼續醫學教育的現狀
“十五”期間，我省衛生系統堅持把人才隊伍建設與培養作為可持續發展的根本，主動貼近社會需要，跟蹤行業發展，以崗位需求為目標，引導各類衛生專業技術人員參加形式多樣的繼續醫學教育活動。
1．高層次人才培養成效顯著。五年來，我省加大了對醫學重點人才的扶持力度，已建設和培養了一批素質和水平較高的學科帶頭人。目前共有兩院院士4名，擔任全國性學會專業委員會主任委員、副主任委員30人，SCI收錄期刊編委25人。國家級和省級有突出貢獻的中青年專家47人，享受國務院政府特殊津貼104人。學科人才梯隊不斷優化，為事業發展提供了強有力的人才智力支持。
2．繼續醫學教育的各項預定目標順利完成。全省縣級以上的醫療衛生單位開展繼續醫學教育工作覆蓋率達到100%；全省開展省級以上繼續醫學教育項目的二級學科覆蓋率為100%，三級學科覆蓋率為87%；全省繼續醫學教育對象的學分達標率為86%；組織實施國家級項目293個、省級項目848個、市級項目1279個，發放繼續醫學教育學分證書31萬份。按照專業對口要求，每年安排一定數量的衛生專業技術人員進入省級臨床進修基地進行一年的專業進修，更新知識，拓展視野，提高實踐技能；通過省市聯動、區域協作的形式，組織省、市醫療衛生機構赴基層舉辦繼續醫學教育項目。
3．貫徹《江蘇省繼續醫學教育項目及學分管理辦法（試行）》，開展廣覆蓋、寬領域、內容豐富、形式多樣的專業技術人員繼續教育。加強對農村和城市社區在職衛生人員的培訓力度，組織實施2萬多名鄉村醫生執業注冊資格培訓和全省統考工作。培訓全省鄉鎮衛生機構管理人員364人。積極開展全科醫師、社區護士崗位培訓基地的認定、人員培訓及全省培訓結業考試，頒發培訓合格證書。啟動全省鄉鎮衛生機構骨干人員培訓，制定全省統一的教學計劃、教學大綱和考核要求，開展內科、外科、婦產科、放射診斷、公共衛生等專業的骨干培訓和重點傳染病防治知識培訓，為蘇北地區鄉鎮衛生機構培訓技術骨干1244名。
雖然我省繼續醫學教育工作取得了較好的成績，但也要清醒的看到，目前我省的繼續醫學教育工作還存在一些問題和困難，主要表現在：一是繼續醫學教育資源總量不足，教育形式和內容不能滿足衛生專業技術人員的需求；二是繼續醫學教育發展不平衡，地區、城鄉、學科、單位之間存在著較大的差異，優質教育資源集中在大城市和經濟發達地區；三是對繼續醫學教育的投入不足，缺乏專項經費；四是對繼續醫學教育活動的重視程度和監管力度還有待進一步提高。
二、“十一五”規劃的指導思想和總體目標
（一）指導思想
按照科學發展觀和服務“兩個率先”的要求，以促進經濟社會和人的全面發展為目標，以適應衛生事業發展的需要為導向，以“科教興衛工程”、“農民健康工程”為抓手，貫徹落實新時期衛生工作方針，在更高的起點上實施科教興衛、人才強衛戰略，積極推進繼續醫學教育工作，把衛生技術人員的能力培養和繼續醫學教育質量控制作為繼續醫學教育工作的中心環節，進一步完善繼續醫學教育體系，不斷提高衛生隊伍整體素質和醫療服務水平，為我省衛生事業的可持續發展提供人才資源和技術支撐。
（二）總體目標
“十一五”期間我省繼續醫學教育的總目標是：構建以省醫學重點學科、省臨床重點專科為主體，以醫療機構、疾控中心、學術團體、有關高校和科研院所為依托的繼續醫學教育體系。以學習現代醫學科學技術發展中的新理論、新知識、新技術、新方法、新技能、新信息為主要內容，著重培養衛生技術人員的創新精神和實踐能力，把創新成果及時轉化為現實的醫療服務能力。
政府主導，科教結合，以“興衛工程”為載體，開展新一輪學科建設和人才培養計劃，有步驟、有重點、高投入地建設10個臨床醫學中心和衛生技術平臺，培養和引進30名優秀領軍型人才，再建設一批重點學科，培養一批重點人才。在高級人才的繼續教育和知識更新方面有新的探索。
繼續保持我省繼續醫學教育項目中的優勢學科和特色，重點抓好二級以上醫院的住院醫師繼續醫學教育制度化、規范化建設。積極開展專科醫師、臨床藥師、專科護師培養試點工作，發揮其在繼續醫學教育中的示范作用。
擴大繼續醫學教育的覆蓋面，提升各級各類衛生專業技術人員的素質和能力。大力開展對農村和城市社區衛生人員的培訓，突出針對性，堅持公益性，強化實效性，培養一支具有較高專業素質的農村和城市社區衛生服務隊伍，為實施農民健康工程和發展城市社區衛生服務提供適宜的人力資源保障。
鄉村醫生的培訓和知識更新是繼續醫學教育工作所面臨的一個新的課題，對廣大鄉村醫生進行以全科知識為主要內容的轉型教育是實施農民健康工程的重要組成部分，要針對農村基層醫療衛生服務和鄉村醫生執業的現狀，探索在新形勢下開展鄉村醫生繼續教育的方法和思路。
（三）具體目標
1．縣級以上醫療衛生單位開展繼續醫學教育的覆蓋率繼續保持100％，鄉鎮衛生機構覆蓋率達到100％。
2．繼續醫學教育項目二級學科覆蓋率繼續保持100％。
3．繼續醫學教育對象學分達標率達到90％。
4．進一步完善繼續醫學教育項目評審、學分授予、基地建設等制度，推廣應用網絡、電視、通訊等手段開展遠程教育，對偏遠欠發達地區給予必要的扶持。實現繼續醫學教育項目、學分的信息化管理。
5．當年批準的繼續醫學教育項目完成率達到90％。
6．定期對繼續教育工作進行評估，完善評估指標體系。每年對繼續醫學教育項目的執行情況進行檢查，檢查項目數不低于舉辦項目數的10％。
7．到2010年為全省每個建制鄉鎮衛生機構培訓3名管理干部、5名技術骨干和4名衛生公共人員，完成5萬名鄉村衛生技術人員轉型教育。
三、主要任務與措施
（一）營造有利于繼續醫學教育發展的外部環境
繼續醫學教育在衛生事業發展過程中具有基礎性和戰略性的地位，是落實科教興衛和人才強衛戰略的重要保證。加強對繼續醫學教育工作的領導，充分認識繼續醫學教育在構建和諧江蘇中的重要地位。把繼續醫學教育擺上重要的議事日程，科學規劃、明確發展方向，認真組織實施，努力營造有利于繼續醫學教育健康發展的政策環境、服務意識和公平競爭的氛圍。通過政策引導，強調培訓與組織的戰略目標和受訓者的個人職業發展密切結合的現代繼續教育理念，使受訓者牢固樹立終身教育的觀念，使接受繼續醫學教育變成每一位受訓者的自覺行動。
（二）全面提升我省繼續醫學教育的水準
1．加強繼續醫學教育基地的建設。省級繼續醫學教育基地要嚴格按照繼續醫學教育基地管理辦法認可和管理，定期對省級繼續醫學教育基地及其開展的繼續醫學教育活動進行檢查評估和重新認可。建設一支高水平的師資隊伍，大力開發新項目、新課程、新教材，鼓勵和吸引更多社會力量參與課程資源開發，體現繼續醫學教育的先進性、針對性和實用性。
2．優化繼續醫學教育的內容。針對衛生系統專業眾多的特點和不同層次人才的需要，有計劃地組織高層次人才的專業培訓、公共知識的全員培訓、專業技術人員的業務知識更新培訓，進一步改善知識結構，全面提升我省衛生專業人員的業務水平和創新能力。
3．創新繼續醫學教育培訓模式。堅持傳統教育方式與現代化手段相結合、“走出去和請進來”相結合，傳授理論知識與實踐技能培養相結合，充分利用國際國內各類教育資源，加強協作、優勢互補、資源共享，構建開放型、自主式、多元化的繼續醫學教育培訓體系。
（三）加強繼續醫學教育的規范化管理
執行和完善繼續醫學教育的各項政策法規和規章制度，增強衛生技術人員參加繼續醫學教育的內在動力，強化繼續醫學教育的激勵約束機制。加強繼續醫學教育工作的評估，修訂完善評估指標體系。繼續醫學教育的完成情況要作為考核、聘任、晉升和執業注冊的必備條件。按照衛生部和我省有關規定，進一步完善和規范繼續醫學教育的學分授予、考核、登記、驗證等工作，保證全省繼續醫學教育工作的質量。
（四）建立多元化投入的繼續醫學教育補償機制
建立培訓費用分級分擔機制，多渠道解決繼續醫學教育的資金投入問題，在爭取政府增加對繼續醫學教育投入的同時，加強政策引導，積極探索多元化投資途徑。鼓勵醫療衛生機構與企事業單位、社會團體合作興辦繼續醫學教育活動，引導社會資本對繼續醫學教育的投入。建立利益共享、風險公擔的雙邊或多邊協作機制，共同推進全省繼續醫學教育工作的持續健康發展。
（五）加快繼續醫學教育的信息化建設
研究遠程醫學教育的特點，制定和完善遠程繼續醫學教育的標準和管理制度，充分利用現代教育手段，積極發展遠程繼續醫學教育和網絡繼續醫學教育，使更多的衛生技術人員能夠就近、方便地學習相關的專業技術知識。加快繼續醫學教育信息化管理的步伐，“十一五”期間初步建立我省繼續醫學教育數據管理中心，實時了解、掌握繼續醫學教育項目活動情況和繼續醫學教育對象學分完成情況，提高宏觀決策的科學性和主動性。