各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
省文化廳、財政廳、教育廳、科技廳、信息產業廳、經貿委、國稅局、地稅局、工商局、廣電局、新聞出版局《關于加快動漫產業發展的若干意見》已經省人民政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。
關于加快動漫產業發展的若干意見
（省文化廳 省財政廳 省教育廳 省科技廳 省信息產業廳 省經貿委 省國稅局
省地稅局 省工商局 省廣電局 省新聞出版局）
動漫產品是廣大人民群眾特別是未成年人喜愛的文化產品。加快發展動漫產業，對于滿足人民群眾精神文化需求，促進社會主義先進文化和未成年人思想道德建設，推動文化產業發展，培育新的經濟增長點，具有重要意義。為推動我省動漫產業健康快速發展，根據《國務院辦公廳轉發財政部等部門關于推動我國動漫產業發展若干意見的通知》（國辦發〔2006〕32號）精神，結合我省實際，現提出以下意見：
一、動漫產業發展的指導思想和總體目標
（一）動漫產業是指以“創意”為核心，以動畫、漫畫為表現形式，包含動漫圖書、報刊、電影、電視、錄像制品、舞臺劇和基于現代信息傳播技術手段的動漫新品種等動漫直接產品的開發、生產、出版、播映、演出和銷售，以及與動漫形象有關的服裝、玩具、電子游戲等衍生產品的生產和經營的產業。
（二）指導思想：堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，按照發展社會主義先進文化與構建和諧社會的要求，促進弘揚民族優秀文化、內容積極向上、群眾喜聞樂見的動漫產品的創作，滿足人民群眾的精神文化需求，為未成年人健康成長營造良好氛圍。遵循社會主義市場經濟特點和規律，深化改革、促進發展，逐步形成產業體系相對完整、結構布局日趨合理、整體技術水平先進、市場競爭有序、經濟效益顯著的動漫產業發展格局。
（三）總體目標：通過政策引導，發揮市場機制作用，培育一批動漫企業，扶持建設一批動漫產業園區，培養培訓一批動漫專業人才，創造一批具有中華民族風格、江蘇文化特色并在國內外產生一定影響的動漫作品與品牌，逐步形成比較成熟的動漫產業鏈。到2010年，全省原創動漫產品的生產數量大幅增加、產品質量明顯提高、技術創新能力持續增強、精品力作不斷涌現，動漫產品創作開發和生產能力躋身全國先進行列，全省動漫產業收入超過100億元。
二、支持動漫原創作品創作生產和核心技術研發
（四）在省級文化產業引導資金中設立動漫產業發展引導資金，主要用于支持在江蘇省內注冊的動漫企業并在我省立項的動漫原創作品的創作、生產、出版、播映，以及民族民間動漫素材庫和動漫公共技術服務體系建設。專項資金使用管理辦法由省財政廳會同省文化廳等部門制定。有關市縣政府要采取措施，加大投入，支持動漫原創行為，增強自主創新能力。
（五）建立優秀原創動漫產品評選、獎勵和推廣機制。設立省級動漫原創大獎，獎勵內容健康、藝術性強、創新度高、深受群眾喜愛的我省動漫原創產品。支持和鼓勵動漫原創產品的播出、演出、出版，通過舉辦動漫原創大賽和展覽等活動，推廣動漫原創產品。
（六）鼓勵動漫出版和播映機構增加我省動漫原創產品的出版、刊載和播出比例，增加對出版、刊載、播映和演出我省動漫原創產品的成本補償。對省市電視臺購買和播出我省原創動畫影視片實行年度考評，對成績突出的給予表彰獎勵。
（七）省各有關部門要加大對動漫產業核心技術研發和產業化支持力度，建立動漫技術設備和公共技術平臺支撐服務體系與共享機制。符合有關條件的動漫產學研結合項目、公共技術平臺建設，省各類科技計劃優先予以支持。經認定的動漫企業按規定享受《省政府關于鼓勵和促進科技創新創業若干政策的通知》（蘇政發〔2006〕53號）有關優惠政策。
三、推動動漫企業發展
（八）加大投融資支持力度。鼓勵中小企業創業投資、服務業發展等專項資金加大對動漫產業的支持，引導有實力的大型企業通過參股、控股或兼并等方式進入動漫產業，鼓勵非公有資本投資各類動漫產品的研究開發和創作生產。按照《外商投資產業指導目錄》和文化領域引進外資有關政策，引導外商投資動漫產業。政策性銀行對符合條件的動漫企業要提供融資支持。扶持符合條件的動漫企業在境內外上市融資。
（九）全面落實稅收優惠政策。經國務院有關部門認定的動漫企業自主開發、生產動漫產品，可申請享受國家現行鼓勵軟件產業發展的有關增值稅、所得稅優惠政策；動漫企業自主開發、生產動漫產品涉及營業稅應稅勞務的（除廣告業、娛樂業外），暫減按3%的稅率征收營業稅；經國務院有關部門認定的動漫企業自主開發、生產動漫直接產品，確需進口的商品可享受免征進口關稅及進口環節增值稅的優惠政策。具體實施辦法由省財政廳會同有關部門根據國家規定制定。
四、扶持動漫產業基地建設
（十）積極支持建設集人才教育與培訓、技術研發與服務、龍頭企業集約發展、中小型企業孵化以及國際經濟技術合作等多種功能為一體的國家級、省級動漫產業基地。鼓勵企業與高等院校、科研機構共建動漫產業基地和動漫教研基地。
（十一）新認定的國家和省級動漫產業基地建設，要優先與高新技術開發區和軟件園區建設相結合，充分利用已有的政策、技術、服務、場所等條件。
（十二）動漫產業基地實行優勝劣汰機制，每三年進行一次評估和調整。
五、拓展動漫產業海外市場
（十三）建立健全動漫產業海外服務支撐體系。鼓勵支持我省優秀動漫原創作品和產品到海外參展，適當補助動漫產品出口譯制經費。中國進出口銀行駐江蘇機構可以為動漫企業出口動漫產品提供出口信貸支持。積極利用國家出口信用保險促進動漫產品海外市場營銷。
（十四）企業出口動漫產品享受國家統一規定的出口退（免）稅政策。企業出口動漫版權可適當予以獎勵。對動漫企業在境外提供勞務獲得的境外收入不征營業稅，境外已繳納的所得稅款可按規定予以抵扣。
六、加快動漫人才培養
（十五）充分發揮江蘇教育與培訓資源優勢。把動漫人才培養納入全省教育發展規劃和文化藝術類人才培養計劃并給予適當支持。按照市場需求和動漫產業發展趨勢，完善動漫人才培養成本分擔機制，積極利用高等教育、職業教育、成人教育、現代遠程教育等方式培養動漫人才。充分發揮動漫企業、科研院所、行業協會、高等教育、職業教育和職業培訓等機構和單位的積極性，開展動漫技術與人才培訓。支持高等院校、職業學校開設動漫專業，鼓勵其與動漫企業聯合辦學，引導和支持企業為學校動漫專業學生提供實習實訓條件。
（十六）省高層次創新創業人才專項資金可用于培養和引進我省前沿動漫技術領域和動漫產業化急需的高水平創新創業人才及優秀企業家。
（十七）積極吸引海內外優秀動漫人才。海外高層次留學人才來我省工作不受用人單位編制、工資總額和出國前戶籍所在地限制。動漫企業和研發機構聘用的外籍專家，其薪金可在成本中列支，其工作許可、在華永久居留的條件可適當放寬，在居留證件有效期內可辦理多次入境有效簽證。
七、加強市場監管和行業自律
（十八）加強動漫產業知識產權保護。鼓勵動漫作品著作權登記，依法保護我省動漫原創產品的知識產權，加強對動漫運營市場的監管，嚴厲打擊走私、侵權和盜版動漫產品的行為。
（十九）各級文化、廣電、新聞出版和信息產業等部門要對動漫產業加強行業管理和監督。鼓勵根據動漫產業發展的集聚程度成立不同層次的動漫行業協會，支持行業協會配合政府部門制定行業標準和動漫分級制度，暢通企業和政府之間的溝通渠道，促進動漫產業健康有序發展。各級行業協會開展活動所需經費由協會成員共同承擔，也可經過批準接受一定的社會贊助。
八、加強組織領導和協調配合
（二十）各地各有關部門要統一思想，提高認識，把推動動漫產業發展列入議事日程，及時研究解決動漫產業發展中的重大問題，認真抓好各項政策法規的落實，共同推動動漫產業發展。
（二十一）成立省扶持動漫產業發展指導協調小組，由省文化廳、財政廳、廣電局、新聞出版局、教育廳、科技廳、信息產業廳、經貿委、國稅局、地稅局、工商局等部門負責同志參加，指導協調小組辦公室設在省文化廳。指導協調小組負責研究解決動漫產業發展中的重大問題，提出政策措施和建議；制定省級動漫產業基地的布局規劃和相關標準，做好基地申報與認定工作，建立有關評估、推薦申報機制；組織實施對享受本意見規定政策的動漫企業的認定和年審工作。
（二十二）各市、縣人民政府和省有關部門要按照本意見精神，結合實際，制定配套實施細則和具體政策措施。