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各市外經(jīng)貿(mào)局、各國家級省級開發(fā)區(qū)、各重點工業(yè)園區(qū)：
我省開發(fā)區(qū)建設(shè)與發(fā)展已走過二十多年的歷程，在經(jīng)歷上世紀八十年代的起步，九十年代的蓬勃發(fā)展之后，進入新世紀全面提升發(fā)展水平的階段。二十多年來，我省開發(fā)區(qū)堅持“三為主一致力”的辦區(qū)方針，艱苦創(chuàng)業(yè)、銳意創(chuàng)新，取得了令人矚目的成就，已成為全省開放型經(jīng)濟發(fā)展的新增長極、外商投資的密集區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)的集聚地和體制創(chuàng)新的先行區(qū)。
隨著形勢發(fā)展，開發(fā)區(qū)建設(shè)和發(fā)展面臨新的任務(wù)和要求。全國國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)工作會議中賦予“三為主一致力”新的內(nèi)涵，提出“三為主二致力一促進”的建區(qū)方針。省委、省政府高度重視開發(fā)區(qū)工作。去年全省開發(fā)區(qū)工作座談會，提出全面提升開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展水平的目標任務(wù)。開發(fā)區(qū)建設(shè)要用科學發(fā)展觀總攬各項工作，堅持發(fā)展是硬道理，以發(fā)展為第一要務(wù)，要提高開發(fā)區(qū)的集約開發(fā)水平、產(chǎn)業(yè)化水平面和環(huán)境建設(shè)水平。
我省于１９９９年建立的《全省國家級省級開發(fā)區(qū)工作考核制度》，在當時的歷史條件下，對推動開發(fā)區(qū)的積極、規(guī)范發(fā)展起到重要作用。為深入落實科學發(fā)展觀，更好地引導(dǎo)和促進開發(fā)區(qū)進一步提高建設(shè)發(fā)展水平，實現(xiàn)開發(fā)區(qū)在新形勢下的再跨越，在認真總結(jié)原有考核制度經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，我廳從年初開始醞釀建立新的開發(fā)區(qū)評價辦法。
《江蘇省國家級、省級開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展評價辦法》（以下簡稱《評價辦法》）制定工作，由廳領(lǐng)導(dǎo)負責，江蘇大學的專家和我廳從事開發(fā)區(qū)管理工作的同志參加，組成專項課題組。經(jīng)過理論研究、設(shè)計論證、指標選擇、數(shù)據(jù)收集和調(diào)試測算等幾個階段。目前，《評價辦法》已基本完成，經(jīng)研究，現(xiàn)將《評價辦法》（試行）印發(fā)給你們。
《評價辦法》從２００５年起試行。試行過程中有何意見和建議，請及時向我廳反映。
江蘇省國家級省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展評價辦法（試行）
（江蘇省對外貿(mào)易經(jīng)濟合作廳二〇〇五年十一月）
為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，更好地引導(dǎo)和促進全省開發(fā)區(qū)進一步提高建設(shè)發(fā)展水平，實現(xiàn)新形勢下的再跨越，特制定《江蘇省國家級、省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展評價辦法》（以下簡稱評價辦法）。
一、宗旨和原則
《評價辦法》的宗旨：引導(dǎo)和促進開發(fā)區(qū)堅持以發(fā)展為第一要務(wù)，牢固樹立和切實落實科學發(fā)展觀；引導(dǎo)和促進開發(fā)區(qū)不斷提高集約開發(fā)程度，推進產(chǎn)業(yè)集聚、延伸產(chǎn)業(yè)鏈；引導(dǎo)和促進開發(fā)區(qū)不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，增強科技創(chuàng)新能力；引導(dǎo)和促進開發(fā)區(qū)不斷優(yōu)化綜合投資環(huán)境，營造新的競爭優(yōu)勢。
《評價辦法》的主要原則：總體思路上，體現(xiàn)動態(tài)與靜態(tài)相結(jié)合的原則，以當年實績和同比發(fā)展為主的兩套指標體系，分別評價開發(fā)區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀和發(fā)展能力；體系結(jié)構(gòu)上，體現(xiàn)總體評價和分類評價相結(jié)合的原則，通過結(jié)構(gòu)化設(shè)計，既實現(xiàn)對開發(fā)區(qū)綜合目標（一層指標）的總體評價，也可實現(xiàn)不同目標（二、三層指標）下的分類分項評價；評價方法上，體現(xiàn)科學性和可行性相結(jié)合的原則，以數(shù)學理論和模型為基礎(chǔ)，結(jié)合全省開發(fā)區(qū)工作的實際，避繁就簡，便于操作；指標設(shè)置上，體現(xiàn)定量與定性相結(jié)合的原則，以定量指標為主，定性指標為輔；指標數(shù)量上，體現(xiàn)重點與全面相結(jié)合的原則，用盡可能少，但有效性強的指標對開發(fā)區(qū)進行評價。
二、評價目標和指標體系
評價目標是《評價辦法》的核心。評價目標設(shè)置為開發(fā)區(qū)建設(shè)水平和開發(fā)區(qū)發(fā)展能力兩個目標。建設(shè)水平評價開發(fā)區(qū)當年的靜態(tài)現(xiàn)狀；發(fā)展能力評價開發(fā)區(qū)與上年相比的動態(tài)變化。
指標體系是《評價辦法》的關(guān)鍵。指標體系從結(jié)構(gòu)上分為三層。第一層指標為目標層，反映開發(fā)區(qū)總體建設(shè)水平或發(fā)展能力，第二層指標為準則層，反映達到目標的６大類指標；第三層指標為方案層，反映構(gòu)成各大類指標的２７項具體指標。各層指標權(quán)重通過發(fā)放調(diào)查表，運用ＡＨＰ（層次分析）法確定。
指標體系列表如下：
（一）開發(fā)區(qū)建設(shè)水平
（二）開發(fā)區(qū)發(fā)展能力
三、數(shù)據(jù)處理和計分方法
（一）數(shù)據(jù)的無量綱化
對第三層的每項指標數(shù)據(jù)進行排隊，確定最大值λｍａｘ和最小值λｍｉｎ，若為正指標（數(shù)值越大越好），則用Ａｉｊ（或Ｂｉｊ）＝（λｉｊ－λｍｉｎ）／（λｍａｘ－λｍｉｎ）×１００計算得分；若為負指標（數(shù)值越小越好），則用Ａｉｊ（或Ｂｉｊ）＝（λｍａｘ－λｉｊ）／（λｍａｘ－λｍｉｎ）×１００計算得分。Ａｉｊ和Ｂｉｊ的值分別在０－１００分之間。
（二）準則層分值計算
準則層每項指標分值通過加權(quán)求和的方法計算。
如“經(jīng)濟實力”指標得分Ａ１的計算為：
Ａ１＝０１４Ａ１１＋０２７Ａ１２＋０２３Ａ１３＋０３６Ａ１４，
式中：Ａ１１為“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重”的得分。
Ａ１２為“業(yè)務(wù)總收入”的得分；
Ａ１３為“工業(yè)增加值”的得分；
Ａ１４為“一般預(yù)算收入”的得分。
各指標前面的系數(shù)為該指標的權(quán)重。
（三）目標層分值計算
目標層得分為準則層各指標得分加權(quán)之和。
如開發(fā)區(qū)發(fā)展水平得分Ａ的計算為：
Ａ＝０３Ａ１＋０１４Ａ２＋０１８Ａ３＋０１５Ａ４＋０１２Ａ５＋０１１Ａ６
式中：Ａ１為“經(jīng)濟實力”的得分；
Ａ２為“科技實力”的得分；
Ａ３為“開放水平”的得分；
Ａ４為“集約程度”的得分；
Ａ５為“環(huán)境狀況”的得分；
Ａ６為“社會貢獻”的得分。
四、組織和實施
《評價辦法》用于對全省國家級、省級開發(fā)區(qū)進行年度建設(shè)發(fā)展情況的評價，由省外經(jīng)貿(mào)廳組織實施。
《評價辦法》中各項指標的數(shù)據(jù)取自《江蘇省開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展情況統(tǒng)計表》的年報表。不另外制定評價報表，不增加開發(fā)區(qū)工作負擔。年報表上報截止時間按《開發(fā)區(qū)統(tǒng)計制度》的規(guī)定，為下一年度２月１５日前。
各參評單位必須按照《開發(fā)區(qū)統(tǒng)計制度》的要求，準確、及時做好年報表的統(tǒng)計上報工作。各級開發(fā)區(qū)主管部門要加強統(tǒng)計數(shù)據(jù)的審核審查，對違反《統(tǒng)計法》的行為和行為人，予以嚴肅處理。
《評價辦法》中定性指標的具體內(nèi)容及組織實施，另行制定。
評價結(jié)果上報省政府，抄送開發(fā)區(qū)所在地人民政府、各市外經(jīng)貿(mào)局和各有關(guān)開發(fā)區(qū)，并以適當形式予以公布。
五、附則
本《評價辦法》適用于全省各國家級、省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。國家級開發(fā)區(qū)指經(jīng)國務(wù)院批準設(shè)立的經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)和蘇州工業(yè)園區(qū)。省級開發(fā)區(qū)指經(jīng)省政府批準設(shè)立的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、港口開發(fā)區(qū)、臺商投資區(qū)。省重點工業(yè)園區(qū)，參照《評價辦法》，另行評價公布。
《評價辦法》自２００５年度起試行。