各市房管局、房改辦、財政局、民政局、國土資源局、地稅局：
為建立和完善我省城鎮居民廉租住房制度，保障城鎮最低收入家庭的基本住房需求，切實維護社會穩定和發展，根據《國務院關于促進房地產市場持續健康發展的通知》（國發〔２００３〕１８號）及建設部、財政部、民政部、國土資源部、國家稅務總局《城鎮最低收入家庭廉租住房管理辦法》（建設部第１２０號部長令）精神，結合我省實際，現提出如下意見。
一、建立城鎮最低收入家庭廉租住房保障制度，是住房新體制的重要組成部分，是當前房改的一項重要內容。城鎮廉租住房是指市、縣（市）人民政府在住房上實施社會保障職能，向具有城鎮常住居民戶口的最低收入住房困難家庭提供的住房租賃補貼或租金減免或以相對低廉租金配租的社會保障住房。
二、廉租住房供應對象的認定標準（收入線標準、住房困難標準）由各市、縣（市）人民政府確定?，F階段各市、縣（市）廉租住房供應對象為民政部門認定的生活在最低生活保障線以下的城鎮住房困難家庭。保障能力較強的市、縣（市）可將供應對象逐漸擴大到總工會確認的特困職工和最低工資線以下的城鎮住房困難家庭。
三、各市、縣（市）人民政府應根據當地財政承受能力和居民家庭住房實際情況合理確定保障水平。住房保障水平應與當地經濟社會發展水平相適應，以滿足基本住房需要為原則。
城鎮最低收入家庭人均廉租住房保障面積標準原則上不超過當地人均住房面積的６０％。
四、城鎮最低收入家庭廉租住房保障方式以發放住房租賃補貼為主，實物配租和租金核減為輔。
租賃住房補貼，是指市、縣（市）人民政府向符合條件的申請對象發放補貼，由其到市場上租賃住房。
實物配租，是指市、縣（市）人民政府向符合條件的申請對象直接提供住房，并按照廉租住房租金標準收取租金。
租金核減，是指產權單位按照當地市、縣（市）人民政府的規定，在一定時期內對現已承租公有住房的城鎮最低收入家庭給予租金減免。
五、廉租住房資金以財政預算安排資金為主，多渠道籌措，形成穩定規范的住房保障資金來源，主要包括：市、縣（市）政府財政預算安排的資金；住房公積金增值收益中按規定提取的城市廉租住房補充資金；社會捐贈資金；其他渠道籌集的資金。廉租住房資金實行財政專戶管理，專項用于租賃住房補貼的發放、廉租住房的購建、維修和物業管理等，不得挪作他用。
住房公積金增值收益中按規定提取的城市廉租住房補充資金，其申請、批準、撥付、使用管理辦法由各省轄市具體制訂。
六、實物配租的廉租住房主要來源：政府出資收購現有舊住房或從新建商品房、經濟適用住房中購置的用于廉租的住房；騰退的并符合當地人民政府規定的廉租住房標準的原有公有住房（含空關房、閑置房）；社會捐贈的符合廉租住房標準的住房；采用其他渠道籌集的符合廉租住房標準的住房。
實物配租主要面向孤、老、病、殘等特殊困難家庭及其他急需救助的家庭。
七、廉租住房租金標準實行政府定價，原則上按照維修費和管理費兩項因素確定，亦可按當地政府規定的最低收入標準與當地居民人均收入之比乘以當地公有住房租金標準確定。具體采取何種辦法由市、縣（市）人民政府確定。各地要定期調整并向社會公布廉租住房租金水平。
廉租住房租金收入按照規定免交營業稅、房產稅。
租賃住房補貼標準按照當地市場平均租金與廉租住房租金標準的差額計算。
八、政府廉租住房管理部門購買住房作為廉租住房，減免有關稅費。實物配租的廉租住房建筑面積一般為５０平方米左右。實物配租的廉租住房為非毛坯房，普通裝修，保證居住功能。每戶最低收入家庭只能租住一處與居住人口相當的廉租住房。
政府所有和社會捐贈的實物配租的廉租住房屬國有資產，由市、縣（市）人民政府委托房管部門進行管理。
九、廉租住房嚴格實行準入審批制度。申請廉租住房的最低收入家庭應持家庭收入證明、住房情況證明以及市、縣（市）人民政府房改主管部門規定的其他證明文件，向市、縣（市）人民政府房改主管部門提出書面申請；市、縣（市）人民政府房改主管部門對申請人的證明文件進行審核，以適當方式予以社會公示，期限為１５天，無異議的，予以登記；已登記者按照住房困難程度和登記順序等條件，經綜合平衡后輪候予以安排。
已準予租金核減的家庭，由產權單位予以租金減免；
已準予租賃住房補貼的家庭，根據需要選擇承租適當的住房，報房改部門審查同意，并與承租人簽訂住房租賃協議后，由房改部門按規定標準發放租賃住房補貼。補貼資金直接撥付給出租人，用于沖減房租；
已準予實物配租的家庭，應簽訂廉租住房租賃合同，并按照合同約定繳納房租。
十、加強廉租住房動態管理，引進退出機制。享受廉租住房的家庭應按年度如實申報家庭收入、家庭人口及住房變動情況。房改主管部門要實行動態管理，對不再符合享受廉租住房條件的，要停發租賃住房補貼，或收回承租的廉租住房，或停止租金減免。對將廉租住房轉借、轉租、擅自改變房屋用途、空關６個月以上或不按合同繳納租金的，應責令其限期改正，情節嚴重的，應收回承租的廉租住房。
十一、各級人民政府要高度重視廉租住房制度的建立，切實加強對此項工作的領導，加大政策扶持力度。省建設行政主管部門要加強對市、縣（市）廉租住房工作的指導和監督管理。市、縣（市）人民政府房改主管部門是廉租住房主管部門，負責城鎮最低收入家庭廉租住房的管理工作；建設、財政、規劃、房管、民政、國土資源、稅務、物價等部門根據本部門職責，分工負責城鎮最低收入家庭廉租住房的相關工作。各地、各部門要各司其職，同心合力，密切配合，確保我省廉租住房制度的順利實施。