省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好打擊傳銷(xiāo)工作的通知
各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國(guó)打擊傳銷(xiāo)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕60號(hào)）精神，經(jīng)省政府同意，決定用一年時(shí)間，在全省范圍內(nèi)深入開(kāi)展打擊傳銷(xiāo)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、明確打擊傳銷(xiāo)的工作重點(diǎn)與目標(biāo)
（一）嚴(yán)厲打擊、堅(jiān)決取締以“拉人頭”、收取“入門(mén)費(fèi)”、“團(tuán)隊(duì)計(jì)酬”等方式以及通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)和假借直銷(xiāo)名義進(jìn)行的傳銷(xiāo)活動(dòng)。重點(diǎn)懲處以介紹工作、從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等名義，欺騙他人離開(kāi)居所地非法聚集，并限制人身自由的行為；打著職業(yè)介紹、招聘兼職等幌子，誘騙學(xué)生參加傳銷(xiāo)的行為；為傳銷(xiāo)提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、培訓(xùn)場(chǎng)所、貨源、保管、倉(cāng)儲(chǔ)、人員住宿等條件的行為。
（二）以連云港、徐州、宿遷、淮安、鹽城等5個(gè)傳銷(xiāo)活動(dòng)相對(duì)集中的市為重點(diǎn)地區(qū)，集中力量查處涉及地域廣、參與人員多、群眾反映大、社會(huì)危害嚴(yán)重的大案要案，徹底摧毀其組織網(wǎng)絡(luò)體系。重點(diǎn)懲處傳銷(xiāo)組織者、骨干和在傳銷(xiāo)活動(dòng)中集資詐騙、限制人身自由、暴力抗法等不法分子，觸犯刑律、構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
（三）加強(qiáng)對(duì)房屋出租的管理，加大對(duì)違法出租行為的處罰力度。強(qiáng)化對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)管工作，堅(jiān)決取締為傳銷(xiāo)提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的行為。
（四）通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，使我省傳銷(xiāo)活動(dòng)數(shù)量明顯減少，傳銷(xiāo)活動(dòng)得到有效遏制，群眾識(shí)別、防范傳銷(xiāo)的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，防范和打擊傳銷(xiāo)長(zhǎng)效機(jī)制初步建立。
二、落實(shí)各有關(guān)部門(mén)在打擊傳銷(xiāo)工作中的職責(zé)
（五）工商行政管理部門(mén)和公安機(jī)關(guān)要共同加強(qiáng)對(duì)此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的指導(dǎo)、督查，依法查辦、偵辦傳銷(xiāo)案件，取締傳銷(xiāo)窩點(diǎn)、場(chǎng)所，驅(qū)散、遣送傳銷(xiāo)人員。工商行政管理部門(mén)要依托舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系，注意發(fā)現(xiàn)案件線索和傳銷(xiāo)苗頭，迅速組織力量依法查處；對(duì)涉嫌犯罪的案件要及時(shí)依法移交公安或司法機(jī)關(guān)處理，對(duì)重大傳銷(xiāo)組織和線索的查處要提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)提前介入，防止犯罪嫌疑人脫逃。公安機(jī)關(guān)要結(jié)合戶籍管理、重點(diǎn)人口管理、特種行業(yè)、出租房屋的日常管理，注意發(fā)現(xiàn)傳銷(xiāo)違法犯罪線索；發(fā)揮偵查辦案職能作用，快偵快破大案要案，嚴(yán)懲傳銷(xiāo)組織者和骨干分子，嚴(yán)厲查處拒絕、阻礙執(zhí)法部門(mén)依法執(zhí)行公務(wù)、聚眾抗法的違法犯罪行為。
（六）通信管理部門(mén)要加大對(duì)利用互聯(lián)網(wǎng)傳銷(xiāo)和為傳銷(xiāo)提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)行為的監(jiān)控和查處力度，及時(shí)采取關(guān)閉網(wǎng)站等措施，減小危害范圍。
（七）人民銀行和各金融監(jiān)管部門(mén)要依法協(xié)助做好對(duì)傳銷(xiāo)組織者或經(jīng)營(yíng)者賬戶查詢、暫停結(jié)算、資金凍結(jié)等協(xié)調(diào)工作，打擊利用傳銷(xiāo)非法集資行為。
（八）經(jīng)貿(mào)部門(mén)要依照國(guó)家有關(guān)直銷(xiāo)的法律法規(guī)協(xié)助工商行政管理部門(mén)加強(qiáng)對(duì)直銷(xiāo)企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)、直銷(xiāo)員、直銷(xiāo)培訓(xùn)員的監(jiān)管工作。
（九）教育部門(mén)要指導(dǎo)、督促學(xué)校做好對(duì)教職員工和學(xué)生的教育引導(dǎo)，嚴(yán)防傳銷(xiāo)活動(dòng)進(jìn)入校園。
（十）財(cái)政部門(mén)要積極做好打擊傳銷(xiāo)的經(jīng)費(fèi)保障工作。
（十一）監(jiān)察部門(mén)要依法加強(qiáng)行政監(jiān)督，對(duì)傳銷(xiāo)屢禁不止、群體性事件頻發(fā)的地區(qū)和單位，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。
（十二）宣傳部門(mén)和各新聞媒體要配合做好相關(guān)宣傳工作，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。
三、建立完善打擊傳銷(xiāo)工作的長(zhǎng)效機(jī)制
（十三）堅(jiān)持“標(biāo)本兼治，著力治本”的方針，努力建立打擊傳銷(xiāo)工作長(zhǎng)效機(jī)制。要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)和基層工商分局（所）、公安派出所等基層組織的作用，強(qiáng)化協(xié)作配合和落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任制，建立防范、控制、打擊三位一體的工作體系。工商分局（所）和公安派出所要加強(qiáng)與社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)的協(xié)同和配合，積極開(kāi)展“無(wú)傳銷(xiāo)社區(qū)”、“平安社區(qū)”等活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)查禁傳銷(xiāo)工作進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭，形成全社會(huì)共同防范傳銷(xiāo)、打擊傳銷(xiāo)的工作格局。
（十四）加強(qiáng)宣傳教育工作力度，充分利用各種新聞媒體，采取多種形式，廣泛深入宣傳國(guó)家有關(guān)打擊傳銷(xiāo)的法律、法規(guī)和方針政策，深刻揭露傳銷(xiāo)活動(dòng)的嚴(yán)重危害性和欺騙性，引導(dǎo)教育廣大群眾遠(yuǎn)離傳銷(xiāo)、拒絕傳銷(xiāo)。曝光典型案例，震懾傳銷(xiāo)違法犯罪分子，營(yíng)造嚴(yán)厲打擊傳銷(xiāo)的強(qiáng)大輿論聲勢(shì)和濃厚社會(huì)氛圍。
（十五）充分利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，加快建立傳銷(xiāo)組織和傳銷(xiāo)人員信息庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)傳銷(xiāo)組織和人員的監(jiān)控和管理，提高打擊傳銷(xiāo)工作的效率。
四、加強(qiáng)對(duì)打擊傳銷(xiāo)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
（十六）各地要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促各部門(mén)依法履行打擊傳銷(xiāo)工作職責(zé)。要將打擊傳銷(xiāo)作為整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和“平安江蘇”建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，全面部署，統(tǒng)籌安排，逐級(jí)分解落實(shí)具體任務(wù)和工作目標(biāo)，嚴(yán)格責(zé)任制和責(zé)任追究制。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不力、消極應(yīng)付甚至失職瀆職的，要依法依紀(jì)追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對(duì)監(jiān)督管理不力、敷衍推諉、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，甚至包庇、縱容、支持和參與傳銷(xiāo)的，要依法依紀(jì)追究相關(guān)人員責(zé)任。
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