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無錫、常州、蘇州、鎮(zhèn)江市及所轄各縣（市）人民政府，省各有關(guān)部門、單位：
今年7月，受國務(wù)院委托，國家環(huán)保總局與我省簽訂了《江蘇省“十一五”水污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書》，明確了全省水污染物總量削減目標(biāo)，同時(shí)對太湖流域11個(gè)集中式飲用水源地、5個(gè)湖體和53條河流斷面的水質(zhì)目標(biāo)提出了具體考核要求。為便于各地貫徹執(zhí)行，現(xiàn)將責(zé)任書印發(fā)給你們，作為省政府在全省環(huán)境保護(hù)大會上與各市政府簽訂的《“十一五”化學(xué)需氧量和二氧化硫削減目標(biāo)責(zé)任書》補(bǔ)充內(nèi)容，一并檢查考核。請各地高度重視，認(rèn)真組織實(shí)施，確保完成“十一五”水污染物削減的各項(xiàng)任務(wù)。
江蘇省“十一五”水污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書
（2006-2010年）
為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》（以下簡稱《決定》）以及第六次全國環(huán)境保護(hù)大會精神，切實(shí)做好淮河、太湖流域和南水北調(diào)東線工程治污工作，實(shí)現(xiàn)水污染物總量控制目標(biāo)，受國務(wù)院委托，國家環(huán)境保護(hù)總局與江蘇省人民政府簽訂“十一五”水污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書如下：
一、到2010年底，江蘇省COD排放量總量目標(biāo)控制在82?郾0萬噸，在2005年的基礎(chǔ)上削減14?郾6萬噸，削減比例15?郾1%。其中，淮河流域COD排放量控制在34?郾0萬噸，在2005年基礎(chǔ)上削減6?郾3萬噸，削減率15?郾6%；太湖流域COD排放量控制在25?郾4萬噸，在2005年基礎(chǔ)上削減2?郾8萬噸，削減率9?郾9%。
二、江蘇省人民政府對省轄流域水污染防治工作負(fù)總責(zé)，應(yīng)采取有效措施，確保COD總量削減目標(biāo)和重點(diǎn)流域治污目標(biāo)完成。應(yīng)按照《決定》要求，建立水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)、水污染物總量削減和水污染治理工程完成情況考核制度，確保淮河、太湖治污目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
（一）淮河流域
2008年底前，主要水污染物COD年排放量在2005年的基礎(chǔ)上削減7％（COD年排放量控制在37?郾5萬噸）。
2010年底前，主要水污染物COD年排放量控制在34?郾0萬噸。
淮河流域水質(zhì)目標(biāo)、工程目標(biāo)以及工作目標(biāo)參照《江蘇省淮河流域水污染防治工作目標(biāo)責(zé)任書（2005-2010年）》執(zhí)行。
（二）太湖流域
2008年底前，10個(gè)城鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)基本達(dá)到Ⅲ類，湖體水質(zhì)保持2005年水平，河流國控?cái)嗝娓咤i酸鹽指數(shù)80％、總磷70％、氨氮60%達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)。主要水污染物年排放量在2005年的基礎(chǔ)上削減3％（COD年排放量控制在27?郾4萬噸）。
2010年底前，10個(gè)城鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)基本達(dá)到Ⅲ類，湖體水質(zhì)和河流國控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)。COD排放量控制在25?郾4萬噸。
河流國控?cái)嗝娴乃|(zhì)目標(biāo)見附表1，飲用水源地的水質(zhì)目標(biāo)見附表2，湖體水質(zhì)目標(biāo)見附表3。污染控制目標(biāo)見附表4和附表5。
（三）南水北調(diào)東線
自2008年起，江蘇省境內(nèi)輸水干線及出省水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到地表水Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
南水北調(diào)工程目標(biāo)、工作目標(biāo)參照《江蘇省南水北調(diào)東線工程治污目標(biāo)責(zé)任書》執(zhí)行。
三、江蘇省人民政府應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合治理、突出重點(diǎn)、防治結(jié)合，全面推進(jìn)水污染防治工作。
（一）結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目須在2008年前全部完成，結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目清單見《太湖流域水污染防治“十一五”規(guī)劃》（以下簡稱《太湖規(guī)劃》）。
（二）深化工業(yè)污染防治
1． 限期治理重點(diǎn)工業(yè)污染源。列入規(guī)劃的重點(diǎn)治理工業(yè)企業(yè)，“十一五”期間必須完成治理任務(wù)，完善污染事故應(yīng)急設(shè)施，消除事故隱患。化工、印染、食品、造紙等重污染型工業(yè)行業(yè)在企業(yè)自身治理后，不得直接排放入水體，必須進(jìn)入集中式污水處理設(shè)施進(jìn)一步處理。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，強(qiáng)制淘汰污染嚴(yán)重的企業(yè)和落后工藝、設(shè)備與產(chǎn)品。
2． 積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。要按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高區(qū)域環(huán)境績效。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)行清潔生產(chǎn)和廢水循環(huán)利用，建立節(jié)水型工業(yè)，2010年底前，工業(yè)用水重復(fù)利用率要高于50%。對化工、紡織（印染）、造紙、食品、蓄電池等行業(yè)以及有嚴(yán)重污染隱患的其它企業(yè)，要提出高于全國平均水平的績效要求，要依法實(shí)行強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核。
3． 加強(qiáng)對重點(diǎn)工業(yè)污染源的監(jiān)管。2008年底前，80％以上的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)要求安裝在線自動監(jiān)測儀器。2010年底前，所有重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)均要求安裝在線自動監(jiān)測儀器。對所有重點(diǎn)工業(yè)污染源，要強(qiáng)化排污監(jiān)督管理，增加現(xiàn)場執(zhí)法檢查頻次，重點(diǎn)監(jiān)測和檢查有毒污染物排放和應(yīng)急處置設(shè)施情況。凡是適于安裝自動監(jiān)控裝置的，一律安裝自動監(jiān)控裝置，實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)控、動態(tài)管理。嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)征收排污費(fèi)。
（三）加快城鎮(zhèn)生活污水處理廠的建設(shè)步伐
1． 2008年底前，建成投運(yùn)的城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目不低于40％；城鎮(zhèn)污水處理率不低于65％。2010年底前，太湖流域內(nèi)城鎮(zhèn)污水處理率不低于80%，所有新建和擴(kuò)建的污水處理廠必須采用具有除磷脫氮工藝的二級或二級強(qiáng)化處理工藝。
2.加強(qiáng)污水處理設(shè)施配套工程建設(shè)。2008年底前，城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)覆蓋率不低于70%。2010年底前，城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)覆蓋率不低于90%，城鎮(zhèn)雨污分流管網(wǎng)覆蓋率不低于50%。對已建污水處理廠的污水收集系統(tǒng)進(jìn)行完善，新建污水處理設(shè)施必須與管網(wǎng)同步建設(shè)，未完成配套管網(wǎng)建設(shè)的、污水收集率低于設(shè)計(jì)能力的70％的污水處理工程將在規(guī)劃評估中視為未完成項(xiàng)目。高度重視污水處理廠的污泥處理，現(xiàn)有和新建污水處理設(shè)施的改造要統(tǒng)籌兼顧，配套建設(shè)污泥處理處置設(shè)施。
3. 加強(qiáng)城市污水處理工程建設(shè)與運(yùn)營監(jiān)管。污水處理設(shè)施設(shè)計(jì)要合理選擇工藝，嚴(yán)格控制規(guī)模與投資。污水處理設(shè)施建設(shè)要結(jié)合政府引導(dǎo)與市場運(yùn)作模式，推行特許經(jīng)營，加快建設(shè)進(jìn)度。“十一五”期間投產(chǎn)運(yùn)營的污水處理廠當(dāng)年實(shí)際處理量不得低于設(shè)計(jì)能力的60%，投產(chǎn)三年以上的污水處理廠污水處理量不得低于設(shè)計(jì)能力的75%。城市污水處理廠應(yīng)全部安裝在線監(jiān)控裝置，實(shí)現(xiàn)污水處理廠出水達(dá)標(biāo)情況的實(shí)時(shí)、動態(tài)監(jiān)督與管理，嚴(yán)禁污水處理廠超標(biāo)排放污水。
（四）加快實(shí)施綜合治理項(xiàng)目
2010年底前，完成《太湖規(guī)劃》中重點(diǎn)區(qū)域污染防治項(xiàng)目，確保實(shí)施效果。
四、江蘇省人民政府應(yīng)按照《淮河規(guī)劃》、《太湖規(guī)劃》和《南水北調(diào)東線工程治污規(guī)劃》要求設(shè)置水質(zhì)監(jiān)測斷面，組織做好水質(zhì)和排污量監(jiān)測工作。江蘇省環(huán)境保護(hù)廳要統(tǒng)一組建并完善省轄淮河、太湖流域水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和污染源自動在線監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)職責(zé)，將監(jiān)測結(jié)果和有關(guān)情況及時(shí)向環(huán)保部門通報(bào)。各級環(huán)保部門要定期編制水質(zhì)自動監(jiān)測周報(bào)、水質(zhì)月報(bào)和重點(diǎn)污染源排放季報(bào)，并統(tǒng)一發(fā)布水環(huán)境信息。
五、自2007年起，江蘇省人民政府按年度對省轄市政府太湖流域水污染防治工作完成情況進(jìn)行考核，并于次年1月底前將考核結(jié)果通報(bào)國家環(huán)境保護(hù)總局。
六、國家環(huán)境保護(hù)總局受國務(wù)院委托，自2008年起，每年第一季度對上一年度《江蘇省“十一五”水污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書》執(zhí)行情況進(jìn)行評估，并將評估結(jié)果上報(bào)國務(wù)院。具體評估辦法另行制訂。
七、本“責(zé)任書”一式兩份，江蘇省人民政府和國家環(huán)境保護(hù)總局各保存一份。