省政府辦公廳省軍區司令部關于組織部隊和民兵預備役人員參加森林防火救援工作的通知
時間：2007-10-24 10:06
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各市、縣人民政府，各軍分區（警備區），各市、縣人民武裝部，各預備役師，舟橋第三十一旅：
為貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步加強森林防火工作的通知》（國辦發〔2004〕33號）和省政府關于加強森林防火工作的通知要求，組織部隊和民兵預備役人員做好森林防火救援工作，現通知如下：
一、提高認識，增強部隊和民兵預備役人員森林防火的責任感
森林防火工作事關國土生態安全，事關人民群眾生命財產安全，事關改革發展穩定大局。我省林地面積較少，保護好有限的森林資源，對于加快推進綠色江蘇、建設社會主義新農村都具有十分重要的意義。當前，全省各地按照省委、省政府提出的“打造綠色江蘇，建設生態家園”的要求，狠抓森林防火工作，防火基礎設施和條件得到一定改善，指揮體系、撲火隊伍進一步加強，全社會森林防火意識有所增強。但森林防火形勢依然不容樂觀，綜合撲救能力還存在一些薄弱環節。部隊和民兵預備役人員不僅是抵御侵略、保衛祖國的重要力量，也是鞏固人民民主專政、維護社會穩定、促進經濟發展的重要力量。組織部隊和民兵預備役人員積極參加森林防火救援工作，是法律賦予部隊和民兵預備役人員的光榮職責。我們要以科學發展觀為指導，本著對黨、對人民高度負責的態度，從保護戰略資源、構建和諧社會、促進經濟社會可持續發展的高度，充分認識森林防火工作重要性，增強參加森林防火救援工作的責任感和緊迫感，把組織部隊和民兵預備役人員參加森林防火救援工作作為一項重要任務，切實抓緊抓好。
二、明確任務，采取多種形式組織部隊和民兵預備役人員參加森林防火救援工作
組織部隊和民兵預備役人員參加森林防火救援工作，要貫徹“預防為主，科學撲救”的原則，充分發揮部隊和民兵預備役人員突擊力強的優勢，科學用兵，嚴密組織，確保部隊和民兵預備役人員在森林防火工作中發揮應有的骨干作用。
部隊參加森林防火救援工作，由各級司令機關協調組織；民兵參加森林防火救援工作，應以民兵組織的形式出現，由各級人武部門負責組織實施。部隊和民兵預備役人員參加森林防火救援工作的規模，應根據實際情況合理確定。其主要任務：一是配合森林防火部門巡山守卡。在春節、元宵、清明等高森林火險時段及火險天氣，參加防火任務的民兵要按照人武部門的統一部署，以班、排為單位，對重點地區巡山守卡，消除因上墳燒紙、野外吸煙、小孩玩火和燒荒等隱患，切實做到預防為先。二是組織開辟森林防火隔離帶。參加森林防火救援的民兵，在防火部門的指導下，根據植被類型、火險區等級、火災危害程度、地形地勢等情況，開辟防火隔離帶。三是撲火救災。應森林防火部門的請求，根據兵力動用的有關規定，迅速組織部隊和民兵預備役人員趕赴現場，協助專業森林防火隊進行撲火救災，并根據火場大小和火勢走向，科學編組，合理使用力量，確保安全圓滿完成撲火任務。
三、抓好隊伍建設，不斷提高森林防火的綜合能力
各級要從維護人民生命財產安全出發，切實抓好部隊和民兵預備役人員森林防火救援訓練，確保拉得出、用得上、起作用。
落實森林防火力量。連云港警備區，舟橋第三十一旅要指定應急機動力量，民兵應急分隊要擔負森林防火任務。南京、無錫、徐州、常州、蘇州、連云港、鎮江、淮安、揚州等市的森林防火重點縣（市、區），可根據實際情況，結合民兵組織整頓，視情組建一定數量的民兵森林防火救援專業分隊，并將組建情況及時上報省軍區司令部和森林防火主管部門。
抓好森林防火救援訓練。結合部隊和民兵預備役人員訓練，每年安排不少于3個訓練日的森林防火救援課目訓練，由森林防火部門進行指導，重點加強森林防火責任意識和安全常識教育、裝備器材的使用和維修保養，以及撲火的技戰術運用訓練。制定和完善撲火救災行動預案，適時組織演練，使部隊和民兵預備役人員熟悉各種情況下的處置辦法，不斷提高遂行任務的能力。
配好裝備器材。部隊和民兵預備役人員參加森林防火救援所需的裝備器材，采取軍地結合、以地為主，不足部分由軍事部門提出需求，森林防火部門負責協調的辦法予以解決，其管理與使用要按照地方和部隊的有關規定執行。
搞好經費保障。森林防火的正常訓練經費要列入年度計劃，重大活動和演練采取上下結合、分級負擔的辦法，由軍地雙方共同解決。對在參與撲火救災中傷亡人員的優待、安置和撫恤，按照國家有關規定執行。
四、加強組織領導，保證部隊和民兵預備役人員參加森林防火救援工作正常有序開展
組織部隊和民兵預備役人員參加森林防火救援，是一項非常重要的工作，必須加強領導，明確責任。
建立協調聯系制度。各級護林防火指揮部門要定期召開協調會，及時通報當地森林防火形勢以及撲火救災情況。對在撲火救災中涌現出來的先進集體和個人，要按照有關規定，予以表彰和獎勵。
加強組織指揮。各級要主動與森林防火主管部門聯系，完善應急處置方案。動用部隊和民兵預備役人員參加撲火救災行動時，要在地方黨委、政府的領導下，按照撲火前線指揮部的統一部署，由省軍區、軍分區（警備區）、縣（市、區）人武部門負責組織實施。要積極協調處理好與友鄰部隊、武警和其他參加撲火救災隊伍的關系，整合力量，科學用兵，確保撲火救災效能。
嚴格用兵審批權限。動用部隊（含預備役）參加森林防火救援工作，要嚴格按照《國務院、中央軍委關于〈軍隊參加搶險救災條例〉施行中有關問題的通知》（國發〔2005〕20號）精神執行；動用民兵參加森林防火工作，要嚴格按照《中共中央辦公廳、國務院辦公廳、中央軍委辦公廳轉發總參謀部〈關于進一步做好組織民兵配合公安部門維護社會治安工作的意見〉的通知》（中辦發〔1990〕12號文件）和《民兵戰備工作規定》（國辦發〔1999〕36號文件）規定執行。任何單位和個人，不準超越職權范圍動用部隊和民兵預備役人員，更不準擅自動用武器裝備。
各軍分區（警備區）、預備役師，舟橋第三十一旅要主動與森林防火主管部門聯系，結合實際，研究制定具體實施辦法，切實搞好防火力量編組、訓練、管理、使用和保障。
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