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各市、縣人民政府,省各委、辦、廳、局,省各直屬單位:
根據(jù)《行政復(fù)議法》有關(guān)規(guī)定,對省政府所屬各部門、省轄市政府和由省政府管理的法律、法規(guī)授權(quán)組織作出的具體行政行為不服的,向省政府申請行政復(fù)議,行政復(fù)議機關(guān)負責法制工作的機構(gòu)具體辦理行政復(fù)議事項。為切實做好這項工作,規(guī)范行政復(fù)議案件處理程序,進一步提高行政復(fù)議工作效率,現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
一、關(guān)于復(fù)議決定的辦理程序
?。ㄒ唬┫蚴≌岢龅男姓?fù)議申請,不符合法定條件、依法不應(yīng)當受理的,或符合法定條件但不屬于省政府受理的行政復(fù)議申請,授權(quán)省政府法制辦公室依法處理。
(二)向省政府提出的行政復(fù)議申請,符合法定條件,依法應(yīng)當受理的,授權(quán)省政府法制辦公室按照下列程序辦理:
經(jīng)省政府法制辦公室審查,依法應(yīng)當維持原具體行政行為的,由省政府法制辦公室依法辦理;
對法律關(guān)系明確、案情較為簡單的案件,經(jīng)省政府法制辦公室審查,依法應(yīng)當撤銷、變更或者確認原具體行政行為違法的,授權(quán)省政府法制辦公室處理。涉及重大、敏感案件的,由省政府法制辦公室報省政府決定。
?。ㄈ┦≌畬唧w行政行為作出行政復(fù)議決定的,有關(guān)行政機關(guān)應(yīng)按決定要求及時履行。有關(guān)行政機關(guān)不履行或無正當理由拖延履行的,由省政府法制辦公室督促其履行,并將履行情況報告省政府。
二、關(guān)于行政復(fù)議案件中對規(guī)范性文件審查的辦理
對行政復(fù)議案件中申請人提出一并審查規(guī)范性文件的申請,實行法制機構(gòu)統(tǒng)一受理、原文件起草和制定機關(guān)分別提出審查意見、法制機構(gòu)統(tǒng)一答復(fù)工作制度。
(一)審查內(nèi)容
對規(guī)范性文件應(yīng)當進行以下審查:
1.規(guī)范性文件的內(nèi)容是否同憲法、法律、法規(guī)及上級機關(guān)的有關(guān)決議、決定相抵觸;
2.制定規(guī)范性文件是否符合法定程序;
3.制定規(guī)范性文件是否超越法定權(quán)限;
4.規(guī)范性文件的內(nèi)容是否適當;
5.其他需要審查的事項。
?。ǘ彶槌绦?BR> 1.對省政府及省政府辦公廳制定文件的審查,由省政府辦公廳有關(guān)處室組織辦理,報省政府領(lǐng)導(dǎo)決定。具體程序為:
?。?)省政府法制辦公室在收到審查申請3個工作日內(nèi),將行政復(fù)議申請書副本送省政府辦公廳;
?。?)省政府辦公廳有關(guān)處室在收到行政復(fù)議申請書副本后5個工作日內(nèi),將《提交規(guī)范性文件初審意見的函》發(fā)送原文件起草機關(guān);
(3)原文件起草機關(guān)自收到《提交規(guī)范性文件初審意見的函》之日起10日內(nèi),提交規(guī)范性文件初審意見;
?。?)省政府辦公廳有關(guān)處室在收到原文件起草機關(guān)初審意見之日起7個工作日內(nèi),依法提出審查意見,報省政府領(lǐng)導(dǎo)決定;
(5)省政府辦公廳有關(guān)處室在省政府領(lǐng)導(dǎo)作出決定后次日內(nèi),將審查意見轉(zhuǎn)省政府法制辦公室,由省政府法制辦公室將審查決定函告規(guī)范性文件轉(zhuǎn)送機關(guān)或申請人。
2.對省政府工作部門和省轄市政府文件的審查,由省政府法制辦公室負責辦理,并作出審查決定。具體程序為:
?。?)省政府法制辦公室在收到審查申請5個工作日內(nèi),將《提交規(guī)范性文件初審意見的函》及行政復(fù)議申請書副本發(fā)送原文件制定機關(guān);
?。?)原文件制定機關(guān)自收到《提交規(guī)范性文件初審意見的函》之日起10日內(nèi),提交規(guī)范性文件初審意見;
?。?)省政府法制辦公室在收到原文件制定機關(guān)的初審意見后,召開集體審查會議,并可以要求制定機關(guān)到會說明情況;
?。?)省政府法制辦公室依法作出審查決定。