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各市經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）、有關(guān)市商貿(mào)局，南通市物資總會：
為加強全省煤炭經(jīng)營監(jiān)督管理，規(guī)范和維護煤炭經(jīng)營秩序，根據(jù)《中華人民共和國煤炭法》、《中華人民共和國行政許可法》和《煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法》（國家發(fā)展改革委第２５號令），經(jīng)廣泛征求有關(guān)部門及各地意見制定了《江蘇省煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法實施細則》，現(xiàn)予公布。自２００６年１月１日起施行。
江蘇省煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法實施細則
第一章 總 則
第一條 為加強煤炭經(jīng)營監(jiān)督管理，依法規(guī)范煤炭經(jīng)營秩序，促進煤炭市場健康發(fā)展，保障社會經(jīng)濟發(fā)展對煤炭的需求，根據(jù)《中華人民共和國煤炭法》、《中華人民共和國行政許可法》和《煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法》（國家發(fā)展改革委第２５號令）的規(guī)定，制定本實施細則。
第二條 凡在江蘇省行政區(qū)域內(nèi)從事煤炭經(jīng)營活動的企業(yè)必須遵守《煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法》和本實施細則。
第三條 本辦法所稱煤炭經(jīng)營，是指從事原煤及其洗選加工產(chǎn)品的批發(fā)、零售及民用型煤的加工經(jīng)銷等活動。
第四條 設(shè)立煤炭經(jīng)營企業(yè)，應遵循合理布局、減少環(huán)節(jié)、節(jié)約土地、保護環(huán)境、方便用戶、保障供應的原則。
第五條 江蘇省人民政府指定江蘇省經(jīng)濟貿(mào)易委員會（以下簡稱省經(jīng)貿(mào)委）負責全省煤炭經(jīng)營的監(jiān)督管理。
各市、縣（市、區(qū)）人民政府指定的煤炭經(jīng)營監(jiān)管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)煤炭經(jīng)營監(jiān)督管理。
工商、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保等有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)負責煤炭經(jīng)營的監(jiān)督管理。
第二章 煤炭經(jīng)營企業(yè)
第六條 國家實行煤炭經(jīng)營資格審查制度。設(shè)立煤炭經(jīng)營企業(yè)，應當經(jīng)過煤炭經(jīng)營資格審查。申請人符合審查條件，取得《煤炭經(jīng)營資格證》后向工商行政管理部門申請登記領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，方可從事煤炭經(jīng)營。
第七條 在省工商行政管理局登記注冊的煤炭經(jīng)營企業(yè)，直接由省經(jīng)貿(mào)委負責經(jīng)營資格審查，符合條件的頒發(fā)《煤炭經(jīng)營資格證》。
在市、縣（市、區(qū)）工商行政管理部門登記注冊的煤炭經(jīng)營企業(yè)，由所在行政區(qū)域市煤炭經(jīng)營監(jiān)管部門初審，初審符合條件的企業(yè)集中報省經(jīng)貿(mào)委審查，符合條件的頒發(fā)《煤炭經(jīng)營資格證》。
第八條 設(shè)立煤炭經(jīng)營企業(yè)，應當具備下列條件：
（一）申請煤炭批發(fā)、零售經(jīng)營企業(yè)：
１.符合省、市、縣（市、區(qū)）煤炭經(jīng)營企業(yè)合理布局、總量控制的要求；
２.煤炭批發(fā)經(jīng)營企業(yè)注冊資金不少于５００萬元，零售企業(yè)注冊資金不少于２００萬元（在省工商行政管理局注冊登記的煤炭批發(fā)、零售經(jīng)營企業(yè)，注冊資金不少于５００萬元）；
３.有固定的經(jīng)營場所；
４.煤炭批發(fā)經(jīng)營企業(yè)有不少于３０００平方米、零售經(jīng)營企業(yè)有不少于１５００平方米的儲煤場地和與其經(jīng)營規(guī)模相適應的設(shè)施，并符合環(huán)境保護要求；
５.有符合標準的煤炭計量、質(zhì)量檢驗設(shè)備；
６.法律、法規(guī)和行政規(guī)章規(guī)定的其他條件。
（二）申請民用型煤加工銷售企業(yè)（含個體經(jīng)營戶）：
１.符合城鄉(xiāng)合理布局及環(huán)境保護要求；
２.注冊資金不少于１０萬元；
３.有固定的不少于５００平方米的加工經(jīng)營場所和相應的設(shè)施；
４.有符合標準的煤炭計量、質(zhì)量檢驗設(shè)備；
５.法律、法規(guī)和行政規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第九條 設(shè)立煤炭經(jīng)營企業(yè)，應依據(jù)本實施細則第七條規(guī)定向相應的煤炭經(jīng)營監(jiān)管部門提出申請，如實填寫、提交下列材料：
（一）江蘇省煤炭經(jīng)營企業(yè)資格申請表；
（二）煤炭經(jīng)營項目可行性分析報告及申請報告；
（三）企業(yè)成立證明（新設(shè)立的煤炭經(jīng)營企業(yè)：工商行政管理部門出具的企業(yè)名稱預先核準通知書，法定驗資機構(gòu)出具的注冊資本金驗資報告，法定驗資機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照復印件；增加煤炭經(jīng)營項目的經(jīng)營企業(yè)：加蓋發(fā)照工商行政管理部門印章的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復印件）；
（四）企業(yè)法定代表人、經(jīng)營負責人、財務負責人個人簡歷、身份證復印件；
（五）固定經(jīng)營場所證明；
（六）企業(yè)自有儲煤場地證明（所有權(quán)或使用權(quán)證）或租賃、聯(lián)營場地的合同證明（包括場地所有權(quán)證、使用權(quán)證、面積、儲煤能力和設(shè)施）；
（七）質(zhì)檢部門出具的煤炭計量、質(zhì)量檢驗設(shè)施合格證明復印件（委托煤炭計量、質(zhì)量檢驗的協(xié)議書及被委托方煤炭計量、質(zhì)量檢驗設(shè)施質(zhì)檢部門出具的合格證明復印件）和有相應的專業(yè)人員證明；
（八）行政部門出具的儲煤場地環(huán)保合格證明。
第十條 各市煤炭經(jīng)營監(jiān)管部門自受理企業(yè)申請之日起二十個工作日內(nèi)完成初審，符合初審條件的企業(yè)申報材料上報省經(jīng)貿(mào)委。省經(jīng)貿(mào)委收到申報材料后二十個工作日內(nèi)完成審查，必要時到有關(guān)現(xiàn)場對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容真實性進行核實。
第十一條 省經(jīng)貿(mào)委對準于從事煤炭經(jīng)營的企業(yè)，應自作出批準決定之日起十個工作日內(nèi)頒發(fā)《煤炭經(jīng)營資格證》；對不具備規(guī)定條件的，不予批準，并書面通知申請人。
第十二條 省經(jīng)貿(mào)委和各市煤炭經(jīng)營監(jiān)管部門對準予從事煤炭經(jīng)營的審查決定，通過公開發(fā)行的報刊或網(wǎng)站等方式向社會公告。
第十三條 申請人持依法取得的煤炭經(jīng)營資格證向工商行政管理部門申請登記，領(lǐng)取經(jīng)營范圍包括煤炭經(jīng)營的營業(yè)執(zhí)照，方可從事煤炭經(jīng)營活動。
未取得煤炭經(jīng)營資格證的，工商行政管理部門不予頒發(fā)經(jīng)營范圍包括煤炭經(jīng)營的營業(yè)執(zhí)照。
第十四條 煤炭經(jīng)營資格證的有效期為三年。期滿需要延續(xù)的，應當在有效期屆滿三十日前向原煤炭經(jīng)營資格審查部門申請辦理延續(xù)手續(xù)。申請延續(xù)的煤炭經(jīng)營企業(yè)應提交與申請設(shè)立煤炭經(jīng)營企業(yè)相同的材料，按原審查程序辦理延續(xù)手續(xù)。逾期未提出申請的，依法予以注銷。
第十五條 被依法吊銷或注銷煤炭經(jīng)營資格證的企業(yè)，一年內(nèi)不得申請煤炭經(jīng)營資格。
第十六條 已在其他省（自治區(qū)、直轄市）取得煤炭經(jīng)營資格的企業(yè)，在江蘇省境內(nèi)設(shè)立經(jīng)營場所從事煤炭經(jīng)營的，應當按照本實施細則的規(guī)定申請煤炭經(jīng)營資格。
第十七條 煤炭經(jīng)營企業(yè)登記事項發(fā)生變更的，應當?shù)皆禾拷?jīng)營資格審查部門辦理變更或備案手續(xù)。
第十八條 辦理變更或備案手續(xù)，應提交以下材料：
（一）江蘇省煤炭經(jīng)營企業(yè)變更申請表；
（二）變更申請報告（改制企業(yè)需附有關(guān)改制資料）；
（三）工商行政管理部門出具的企業(yè)名稱變更預先核準通知書或變更后的加蓋發(fā)照工商行政管理部門印章的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復印件；
（四）煤炭經(jīng)營資格證書（正、副本）；
（五）變更法定代表人，需附個人簡歷；
（六）變更企業(yè)注冊資金的，需報加蓋發(fā)照工商行政管理部門印章的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復印件作為備案。
第十九條 遺失補辦煤炭經(jīng)營資格證的企業(yè)，應在遺失后一個月內(nèi)提出申請，說明原因，并在省級報紙（民用型煤加工經(jīng)銷企業(yè)在當?shù)貓蠹垼┥峡沁z失聲明，按原審查程序補辦新證。
第二十條 煤炭經(jīng)營企業(yè)終止的，應當?shù)皆禾拷?jīng)營資格審查部門辦理煤炭經(jīng)營資格注銷手續(xù)。
第二十一條 煤炭經(jīng)營資格證由國家發(fā)展和改革委員會統(tǒng)一印制，其他任何單位和個人不得擅自印制。
第二十二條 煤炭經(jīng)營資格證不得偽造，不得買賣、出租、轉(zhuǎn)借或以其他任何形式轉(zhuǎn)讓。
第二十三條 煤炭經(jīng)營資格審查部門審查煤炭經(jīng)營資格，除法定收費項目外，不得收取其他任何費用。
煤炭經(jīng)營資格審查部門依法收取的費用應全部上繳國庫，不得以任何形式截留、挪用和私分。
第三章 煤炭經(jīng)營
第二十四條 煤炭經(jīng)營企業(yè)從事煤炭經(jīng)營，應當遵守有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，保證煤炭質(zhì)量，提高服務水平。
第二十五條 從事煤炭經(jīng)營，應當依照《中華人民共和國合同法》規(guī)定，由買賣雙方簽訂煤炭買賣合同。
煤炭買賣合同一般包括下列內(nèi)容：
（一）出賣人和買受人的名稱和住所；
（二）數(shù)量；
（三）品種、規(guī)格、質(zhì)量；
（四）價格；
（五）交貨方式；
（六）發(fā)出地點（站、港）和到達地點（站、港）；
（七）履行期限；
（八）貨款及運雜費的結(jié)算方式，買賣雙方的開戶銀行、帳號、納稅登記號；
（九）違約責任；
（十）解決爭議的方法；
（十一）買賣雙方約定的其他條款。
第二十六條 煤炭買賣合同簽訂后，買賣雙方必須全面履行合同，任何一方不得擅自變更或者解除合同。有特殊原因需要變更或解除合同的，應按《中華人民共和國合同法》規(guī)定辦理，否則應承擔違約責任。
第二十七條 需由運輸企業(yè)承運的煤炭，煤礦企業(yè)、煤炭經(jīng)營企業(yè)或煤炭用戶依照《中華人民共和國合同法》與運輸企業(yè)簽訂煤炭運輸合同。
第二十八條 煤炭運輸合同生效后，合同雙方必須全面履行合同。煤礦企業(yè)或煤炭經(jīng)營企業(yè)應當按照合同約定發(fā)運質(zhì)量合格、計量準確的煤炭；運輸企業(yè)應當按照合同約定承運，并將承運的不同質(zhì)量的煤炭分裝、分堆；煤炭用戶應當按照合同的約定接卸煤炭。不履行合同的，應當承擔違約責任。
第二十九條 煤炭發(fā)運時承運、托運雙方的交接和到站（港）后收貨人對煤炭質(zhì)量、數(shù)量的驗收，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。
第三十條 煤炭經(jīng)營應當取消不合理的中間環(huán)節(jié)。國家提倡有條件的煤礦企業(yè)直銷，鼓勵大型煤礦企業(yè)與耗煤量大的企業(yè)簽訂中長期直銷合同。
第三十一條 提倡有條件的煤炭經(jīng)營企業(yè)實行代理配送。
第三十二條 煤炭經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營民用型煤，應當保證質(zhì)量，方便群眾，穩(wěn)定供應。
民用型煤應當推行集中粉碎、定點成型、統(tǒng)一配送、連鎖經(jīng)營。
第三十三條 鼓勵使用潔凈煤，推廣動力配煤、工業(yè)型煤，節(jié)約能源，減少污染。
第三十四條 煤礦企業(yè)、煤炭經(jīng)營企業(yè)，應當依法經(jīng)營，公平競爭，禁止下列經(jīng)營行為：
（一）未取得煤炭經(jīng)營資格擅自經(jīng)營；
（二）未取得煤炭生產(chǎn)許可證擅自銷售煤炭產(chǎn)品；
（三）采取摻雜使假、以次充好、數(shù)量短缺等欺詐手段；
（四）壟斷經(jīng)營；
（五）違反國家有關(guān)價格的規(guī)定，哄抬煤價或者低價傾銷；
（六）違反國家有關(guān)稅收的規(guī)定，偷漏稅款；
（七）違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。
第三十五條 從事煤炭運輸?shù)能囌尽⒏劭诩捌渌\輸企業(yè)不得利用其掌握的運力參與煤炭經(jīng)營。
第三十六條 禁止行政機關(guān)設(shè)立煤炭供應的中間環(huán)節(jié)和額外加收費用。
禁止行政機關(guān)開辦煤炭經(jīng)營企業(yè)或者從事、參與煤炭經(jīng)營活動。
第三十七條 禁止經(jīng)營無煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)生產(chǎn)、加工的煤炭產(chǎn)品。
禁止經(jīng)營無煤炭經(jīng)營資格的煤炭經(jīng)營企業(yè)的煤炭產(chǎn)品。
禁止向無煤炭經(jīng)營資格證的煤炭經(jīng)營企業(yè)銷售煤炭產(chǎn)品。
第三十八條 煤礦企業(yè)和煤炭經(jīng)營企業(yè)應當嚴格執(zhí)行國家有關(guān)煤炭產(chǎn)品質(zhì)量管理的規(guī)定，其供應的煤炭產(chǎn)品質(zhì)量應當符合國家標準或者行業(yè)標準。用戶對煤炭產(chǎn)品質(zhì)量有特殊要求的，由買賣雙方在煤炭買賣合同中約定。
第四章 監(jiān)督管理
第三十九條 煤炭經(jīng)營監(jiān)管部門依法對煤炭經(jīng)營進行監(jiān)督管理，建立對煤炭經(jīng)營企業(yè)在經(jīng)營過程中經(jīng)營資格條件變化和依法經(jīng)營狀況的檢查制度。
煤炭經(jīng)營監(jiān)管部門和工商、質(zhì)檢、環(huán)保等有關(guān)部門依法查處非法經(jīng)營活動，并在各自的職責范圍內(nèi)實施行政處罰。
第四十條 煤炭經(jīng)營監(jiān)管部門的工作人員應當熟悉有關(guān)法律、法規(guī)，具備必要的專業(yè)知識，公正廉潔，秉公執(zhí)法。
第四十一條 煤炭經(jīng)營監(jiān)管部門進行監(jiān)督檢查時，有權(quán)向煤炭經(jīng)營企業(yè)或者煤炭用戶了解有關(guān)執(zhí)行煤炭法律、法規(guī)的情況，查閱有關(guān)資料，進入現(xiàn)場進行檢查；煤炭經(jīng)營企業(yè)和煤炭用戶應當提供方便。
第四十二條 煤炭經(jīng)營監(jiān)管部門的工作人員進行監(jiān)督檢查時，應當出示證件。
第四十三條 煤炭經(jīng)營資格審查部門要建立健全煤炭經(jīng)營資格證的檔案管理制度。
第四十四條 煤炭經(jīng)營資格審查部門應當建立和完善煤炭經(jīng)營企業(yè)管理人員、業(yè)務人員培訓制度。
第四十五條 煤炭經(jīng)營資格實行年度檢查制度。在江蘇省取得煤炭經(jīng)營資格證的煤炭經(jīng)營企業(yè)均為年檢對象。在省工商行政管理局登記注冊的煤炭經(jīng)營企業(yè)，由省經(jīng)貿(mào)委負責年檢；各省轄市煤炭經(jīng)營監(jiān)管部門負責在本轄區(qū)內(nèi)工商行政機關(guān)登記注冊煤炭經(jīng)營企業(yè)的年檢。
第四十六條 煤炭經(jīng)營企業(yè)的年檢結(jié)果分為合格、基本合格和不合格三種。年檢合格的，在《煤炭經(jīng)營資格證》副本上加蓋省經(jīng)貿(mào)委煤炭經(jīng)營資格證年檢專用章；連續(xù)兩年年檢基本合格的定為不合格；年檢不合格的，依法吊銷企業(yè)的《煤炭經(jīng)營資格證》，并通知工商行政管理部門在其經(jīng)營范圍中取消其煤炭經(jīng)營項目。
煤炭經(jīng)營企業(yè)在規(guī)定的年檢時間內(nèi)必須參加年檢，對無正當理由未提出年檢申請的，視同年檢不合格。
第四十七條 煤炭經(jīng)營監(jiān)管部門實施資格審查和日常監(jiān)督管理所需經(jīng)費，應當列入本級財政預算，由本級財政予以保障。
第五章 罰 則
第四十八條 未經(jīng)煤炭經(jīng)營資格審查部門審查批準，或偽造煤炭經(jīng)營資格證，或以買賣、出租、轉(zhuǎn)借等形式取得煤炭經(jīng)營資格證，擅自從事煤炭經(jīng)營活動的，由煤炭經(jīng)營資格審查部門責令停止經(jīng)營，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。
第四十九條 未取得煤炭生產(chǎn)許可證擅自銷售自己生產(chǎn)的煤炭產(chǎn)品的，由煤炭經(jīng)營資格審查部門責令停止經(jīng)營，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。
第五十條 采取摻雜使假、以次充好等欺詐手段進行經(jīng)營的，由煤炭經(jīng)營資格審查部門責令停止經(jīng)營，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，取消煤炭經(jīng)營資格；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第五十一條 經(jīng)營無煤炭生產(chǎn)許可證或無煤炭經(jīng)營資格證的企業(yè)的煤炭產(chǎn)品的，或向無煤炭經(jīng)營資格證的煤炭經(jīng)營企業(yè)銷售煤炭產(chǎn)品的，由煤炭經(jīng)營資格審查部門處違法所得一倍以上三倍以下的罰款，但最多不得超過三萬元。
第五十二條 煤炭經(jīng)營企業(yè)違反《中華人民共和國煤炭法》、《煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法》和本實施細則有關(guān)規(guī)定，從事其他非法經(jīng)營的，依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處罰。
第五十三條 煤炭經(jīng)營監(jiān)管部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守或者徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第六章 附 則
第五十四條 本實施細則實施前取得的煤炭經(jīng)營資格繼續(xù)有效。
第五十五條 本實施細則解釋權(quán)屬省經(jīng)貿(mào)委。
第五十六條 本實施細則自二○○六年一月一日起施行。本實施細則發(fā)布前江蘇省煤炭經(jīng)營監(jiān)管規(guī)定與本實施細則不一致的，以本實施細則為準。