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各市交通局（港口管理局），廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室，省港口管理局、廳公路局、廳航道局、廳質(zhì)監(jiān)站、廳招投標(biāo)辦，省高指、大橋指、蘇通橋指，滬寧路擴(kuò)指：
　　《江蘇省交通重點(diǎn)工程施工分包管理暫行辦法》已經(jīng)廳第２８次廳務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并將執(zhí)行中遇到的問(wèn)題和建議及時(shí)反饋省廳（綜合計(jì)劃處）。
　　特此通知。

江蘇省交通重點(diǎn)工程施工分包管理暫行辦法

    第一章　總　　則
　　第一條　為了加強(qiáng)交通建設(shè)市場(chǎng)管理，規(guī)范本省交通重點(diǎn)工程施工分包活動(dòng)，保證工程質(zhì)量和施工安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》、《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)港口法》、國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、交通部《公路建設(shè)市場(chǎng)管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本省交通建設(shè)實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條　在本省境內(nèi)從事新（改、擴(kuò)）建的交通重點(diǎn)工程的施工分包活動(dòng)，以及對(duì)工程施工分包活動(dòng)的監(jiān)督管理，適用本辦法。
　　第三條　交通重點(diǎn)工程施工分包活動(dòng)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，任何單位和個(gè)人不得違反規(guī)定指定分包，不得對(duì)依法實(shí)施的分包活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)。
　　第四條　省交通主管部門(mén)對(duì)全省交通重點(diǎn)工程施工分包活動(dòng)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
　　設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)交通主管部門(mén)依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)交通重點(diǎn)工程施工分包的監(jiān)督管理工作。
　　第五條　全省交通重點(diǎn)工程施工分包活動(dòng)依法接受紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督。各級(jí)交通紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)或派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法查處施工分包活動(dòng)中的違紀(jì)違法行為。
　　第二章　定義及分類(lèi)
　　第六條　本辦法所稱(chēng)交通重點(diǎn)工程，是指國(guó)家和省審批或核準(zhǔn)并列入省重點(diǎn)建設(shè)計(jì)劃的交通項(xiàng)目，包括高速公路；國(guó)省道干線公路；獨(dú)立的特大公路橋梁；獨(dú)立的隧道項(xiàng)目；四級(jí)及以上航道及通航建筑物等。
　　第七條　交通重點(diǎn)工程施工分包按分包性質(zhì)分為專(zhuān)業(yè)工程分包和勞務(wù)作業(yè)分包。
　　專(zhuān)業(yè)工程分包，是指承包人將其承包工程中的部分專(zhuān)業(yè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)完成的活動(dòng)。
　　勞務(wù)作業(yè)分包，是指承包人將其承包工程中的部分勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給勞務(wù)作業(yè)施工企業(yè)完成的活動(dòng)。
　　第八條　本辦法所稱(chēng)建設(shè)項(xiàng)目法人，是指將交通重點(diǎn)工程發(fā)包給工程施工承包企業(yè)的工程投資單位或建設(shè)管理單位。
　　本辦法所稱(chēng)承包人，是指由建設(shè)項(xiàng)目法人授標(biāo)并與建設(shè)項(xiàng)目法人正式簽署合同的施工企業(yè)或組織。
　　本辦法所稱(chēng)專(zhuān)業(yè)工程分包人，是指從承包人處分包部分專(zhuān)業(yè)工程的施工企業(yè)或組織。
　　本辦法所稱(chēng)勞務(wù)作業(yè)分包人，是指從承包人處分包部分勞務(wù)作業(yè)的企業(yè)或組織。
　　第九條　本辦法所稱(chēng)本單位人員，是指與本單位有合法的人事或勞動(dòng)合同、工資及社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系并且在職的人員。
　　第三章　分包活動(dòng)管理
　　第十條　建設(shè)項(xiàng)目法人應(yīng)在招標(biāo)文件中按照相關(guān)規(guī)定，明確允許分包的非關(guān)鍵性工程或適合專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍施工的分部工程范圍。
　　承包人應(yīng)按照投標(biāo)文件載明的分包計(jì)劃與專(zhuān)業(yè)工程分包人、勞務(wù)作業(yè)分包人依法簽訂分包合同。分包合同必須遵循承包合同的各項(xiàng)原則，滿足承包合同中的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)要求。
　　建設(shè)項(xiàng)目法人和監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)分包的管理，專(zhuān)業(yè)工程分包計(jì)劃和分包合同必須報(bào)監(jiān)理工程師審查，并經(jīng)建設(shè)項(xiàng)目法人書(shū)面同意。
　　第十一條　在履約過(guò)程中，因承包人不具備專(zhuān)業(yè)工程的施工能力或無(wú)力在合同規(guī)定的期限內(nèi)完成承包工程，導(dǎo)致工程質(zhì)量不合要求或施工工期拖延，經(jīng)建設(shè)項(xiàng)目法人充分論證并確認(rèn)，建設(shè)項(xiàng)目法人有權(quán)依據(jù)合同和相關(guān)規(guī)定，重新選擇具備相應(yīng)資質(zhì)和能力的企業(yè)或組織實(shí)施原承包人未完成的部分或全部工程。嚴(yán)禁建設(shè)項(xiàng)目法人違反合同和相關(guān)規(guī)定，未經(jīng)充分論證指定分包、分割工程。
　　前款所述情況的專(zhuān)業(yè)工程分包，由專(zhuān)業(yè)工程分包人造成的與分包有關(guān)的一切索賠、訴訟和損失賠償，專(zhuān)業(yè)工程分包人直接對(duì)建設(shè)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)。
　　第十二條　工程因設(shè)計(jì)變更增加的有特殊技術(shù)要求、特殊工藝或涉及專(zhuān)利保護(hù)的專(zhuān)業(yè)工程，承包人不具備承擔(dān)與該專(zhuān)業(yè)工程相應(yīng)資質(zhì)和施工能力，應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同和有關(guān)規(guī)定將該部分專(zhuān)業(yè)工程向具備相應(yīng)資質(zhì)和施工能力的企業(yè)或組織進(jìn)行分包。
　　第十三條　使用國(guó)有資金或國(guó)家融資的交通重點(diǎn)工程項(xiàng)目承包人擬分包的，除本辦法第十一條規(guī)定的情況外，分包工作量超過(guò)１００萬(wàn)元的單項(xiàng)合同，承包合同中未明確專(zhuān)業(yè)工程分包人的，承包人必須依法通過(guò)招投標(biāo)確定專(zhuān)業(yè)工程分包人。分包合同須經(jīng)監(jiān)理工程師同意后，報(bào)建設(shè)項(xiàng)目法人批準(zhǔn)。
　　第十四條　分包并不解除承包合同中規(guī)定的承包人的責(zé)任或義務(wù)，除本辦法第十一條規(guī)定的情況外，承包人對(duì)分包的實(shí)施以及專(zhuān)業(yè)工程分包人、勞務(wù)作業(yè)分包人的行為向建設(shè)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)。
　　第十五條　承包人和專(zhuān)業(yè)工程分包人應(yīng)當(dāng)分別設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，組織管理所承包或分包工程的施工活動(dòng)。
　　項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有與承包工程的規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員，其中項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目核算負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員必須是本單位人員。
　　勞務(wù)人員應(yīng)編入承包人或?qū)I(yè)工程分包人的施工班組。
　　第十六條　承包人應(yīng)對(duì)分包工程的進(jìn)度、質(zhì)量和安全等實(shí)施監(jiān)督和管理，依據(jù)合同規(guī)定在不妨礙專(zhuān)業(yè)工程分包人正常作業(yè)的情況下，承包人可隨時(shí)對(duì)分包工程進(jìn)行檢查。
　　第十七條　依據(jù)合同規(guī)定專(zhuān)業(yè)工程分包人可以自行進(jìn)行設(shè)備租賃或材料采購(gòu)，但應(yīng)對(duì)設(shè)備或材料的質(zhì)量負(fù)責(zé)。
　　第十八條　承包人可以就分包合同的履行要求專(zhuān)業(yè)工程分包人提供履約擔(dān)保。
　　第十九條　建設(shè)項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)將承包人和專(zhuān)業(yè)工程分包人在項(xiàng)目建設(shè)中的守法及履約情況，按照項(xiàng)目管理的隸屬關(guān)系報(bào)交通主管部門(mén)，由交通主管部門(mén)核實(shí)后按照《江蘇省交通行業(yè)與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)信用檔案管理辦法（試行）》的規(guī)定，在信用檔案中予以記錄。
　　第四章　分包行為管理
　　第二十條　建設(shè)項(xiàng)目法人不得直接指定專(zhuān)業(yè)工程或勞務(wù)作業(yè)的分包人，但本辦法第十一條規(guī)定的情形除外。
　　第二十一條　禁止轉(zhuǎn)包承包的工程。
　　有下列情形之一的，屬轉(zhuǎn)包：
　　（一）承包人將承包的全部工程轉(zhuǎn)包的；
　　（二）承包人將承包的全部工程肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包的；
　　（三）法律法規(guī)規(guī)定的其他轉(zhuǎn)包行為。
　　第二十二條　禁止違法、違規(guī)分包承包的工程。
　　有下列情形之一的，屬違法、違規(guī)分包：
　　（一）承包人將專(zhuān)業(yè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)或組織的；
　　（二）承包人未經(jīng)建設(shè)項(xiàng)目法人書(shū)面同意進(jìn)行專(zhuān)業(yè)工程分包的；
　　（三）承包人將關(guān)鍵性工程或不適合專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍施工的分部工程進(jìn)行分包的；
　　（四）專(zhuān)業(yè)工程分包人將其分包工程再行分包的；
　　（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他違法分包行為。
　　第五章　罰　　則
　　第二十三條　根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，承包人將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法、違規(guī)分包的，轉(zhuǎn)包、分包無(wú)效，由有關(guān)交通主管部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，處轉(zhuǎn)包、分包項(xiàng)目金額５‰以上１０‰以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓；建議相關(guān)部門(mén)降低其資質(zhì)等級(jí)或吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。
　　第二十四條　根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目不招標(biāo)的，或者將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他方式規(guī)避招標(biāo)的，由有關(guān)交通主管部門(mén)責(zé)令限期改正，可以處項(xiàng)目合同金額５‰以上１０‰以下的罰款；對(duì)全部或者部分使用國(guó)有資金的項(xiàng)目，可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
　　第六章　附　　則
　　第二十五條　江蘇省港口重點(diǎn)工程施工分包的管理適用本辦法。
　　第二十六條　本辦法由江蘇省交通廳負(fù)責(zé)解釋。
　　第二十七條　本辦法自發(fā)布之日起施行。