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各市、縣（區(qū)）物價局：
為規(guī)范成本監(jiān)審行為，促進(jìn)成本工作的深入開展，現(xiàn)將《江蘇省重要商品和服務(wù)定調(diào)價成本監(jiān)審規(guī)則》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
江蘇省重要商品和服務(wù)定調(diào)價成本監(jiān)審規(guī)則
第一條 為規(guī)范重要商品和服務(wù)定、調(diào)價成本監(jiān)審行為，依據(jù)《中華人民共和國價格法》和《重要商品和服務(wù)定價成本監(jiān)審辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)則。
第二條 各地價格主管部門對重要商品和服務(wù)定、調(diào)價進(jìn)行成本監(jiān)審（以下簡稱成本監(jiān)審）的行為適應(yīng)本規(guī)定。
第三條 省級價格主管部門負(fù)責(zé)制定地方成本監(jiān)審目錄及相關(guān)商品和服務(wù)的成本核算方法，對目錄所列商品和服務(wù)依法進(jìn)行價格成本監(jiān)審，接受國家發(fā)改委委托的監(jiān)審任務(wù)。市縣價格主管部門負(fù)責(zé)定價目錄規(guī)定權(quán)限范圍內(nèi)所列商品及服務(wù)的成本監(jiān)審，接受上級價格主管部門委托的監(jiān)審任務(wù)。
第四條 各級價格主管部門所屬的成本調(diào)查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)成本監(jiān)審工作的具體事務(wù)。成本監(jiān)審實(shí)行內(nèi)部持證上崗制度，成本監(jiān)審人員應(yīng)當(dāng)參加由國家統(tǒng)一命題的資格考試，由國家統(tǒng)一發(fā)放成本監(jiān)審資格證書。成本監(jiān)審資格證書是各級價格主管部門工作人員從事成本監(jiān)審工作的內(nèi)部資格證明。
第五條 實(shí)行定調(diào)價監(jiān)審的，價格主管部門應(yīng)在收到經(jīng)營者報送的成本監(jiān)審申請報告之日起，五日內(nèi)對申報材料進(jìn)行初審。初審不合格的，應(yīng)當(dāng)書面向經(jīng)營者說明理由，并做出不予受理或補(bǔ)充材料再審的決定。初審合格的，發(fā)出成本監(jiān)審?fù)ㄖ獣?BR> 第六條 實(shí)行定期監(jiān)審的，由價格主管部門向生產(chǎn)經(jīng)營者下達(dá)成本監(jiān)審?fù)ㄖ獣渲校?jīng)營者數(shù)量眾多的，價格主管部門可根據(jù)具體情況選定一定數(shù)量的有代表性的經(jīng)營者實(shí)施成本監(jiān)審，并向選定經(jīng)營者下達(dá)成本監(jiān)審?fù)ㄖ獣?BR> 第七條 成本監(jiān)審?fù)ㄖ獣瑧?yīng)注明成本監(jiān)審的對象、成本監(jiān)審的商品或服務(wù)名稱、實(shí)施監(jiān)審的時間及要求等，通過書面的方式送達(dá)經(jīng)營者。
第八條 實(shí)施成本監(jiān)審前應(yīng)制定完整可行的成本監(jiān)審工作方案。工作方案的內(nèi)容包括：監(jiān)審項(xiàng)目、監(jiān)審對象、組成人員、日程安排、工作內(nèi)容、工作步驟、所需材料及費(fèi)用預(yù)算安排及其他事項(xiàng)。
第九條 成本監(jiān)審工作組由兩名以上具有成本監(jiān)審資質(zhì)的工作人員組成。必要時可邀請相關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)會等方面的專家參與監(jiān)審工作組。與經(jīng)營者有直接或間接利害關(guān)系的人員，應(yīng)予以回避。
第十條 實(shí)行定、調(diào)價監(jiān)審的，原則上應(yīng)當(dāng)對經(jīng)營者進(jìn)行實(shí)地成本監(jiān)審，對經(jīng)營者提供的相關(guān)材料進(jìn)行核實(shí)，并根據(jù)成本監(jiān)審工作需要，要求經(jīng)營者提供必需的審計(jì)報告、會計(jì)報表、賬簿、發(fā)票與憑證、生產(chǎn)記錄、質(zhì)量管理和檢驗(yàn)記錄、相關(guān)合同與協(xié)議等原件與正本。
第十一條 實(shí)行定期監(jiān)審的，一般情況下對經(jīng)營者提供的成本及有關(guān)資料進(jìn)行集中審核，并可根據(jù)需要通過書面方式，要求經(jīng)營者補(bǔ)充有關(guān)資料，必要時可進(jìn)行實(shí)地成本監(jiān)審。
第十二條 對經(jīng)營者的成本核算，應(yīng)遵照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，并按照省級以上價格主管部門統(tǒng)一制定的具體商品和服務(wù)成本核算辦法進(jìn)行。
第十三條 成本監(jiān)審人員在監(jiān)審時，應(yīng)當(dāng)全面收集成本資料，詢問企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況，并制作成本監(jiān)審登記表、調(diào)查詢問筆錄和提取有關(guān)材料登記表。
第十四條 成本監(jiān)審人員對經(jīng)營者提供的資料進(jìn)行審核時，對不科學(xué)、不合理的成本予以剔除，對審核中出現(xiàn)的錯誤或者程序違法的，應(yīng)當(dāng)退回經(jīng)營者，重新提供真實(shí)資料。
第十五條 成本監(jiān)審機(jī)構(gòu)對單個經(jīng)營者的成本進(jìn)行監(jiān)審，應(yīng)自實(shí)施成本監(jiān)審之日起，３０個工作日內(nèi)出具成本審核結(jié)論報告，報送本級價格主管部門。對多個經(jīng)營者的成本監(jiān)審，可以統(tǒng)一出具成本審核結(jié)論報告。成本審核結(jié)論報告應(yīng)當(dāng)客觀、公正、全面、準(zhǔn)確地反映經(jīng)營者的成本情況。成本審核結(jié)論報告應(yīng)包括工作依據(jù)、程序、方法、成本依據(jù)、結(jié)論及其它需要說明的事項(xiàng)。
第十六條 成本監(jiān)審機(jī)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)持集體審議制度。參加人員為成本調(diào)查機(jī)構(gòu)的科室主要負(fù)責(zé)同志。集體審議時，由成本調(diào)查監(jiān)審機(jī)構(gòu)的主要領(lǐng)導(dǎo)或監(jiān)審小組負(fù)責(zé)人或其委托的人員主持，必須有三分之二以上的組成人員參加，參加審議的人員都應(yīng)當(dāng)充分發(fā)表意見，在廣泛討論的基礎(chǔ)上，形成審議結(jié)論。
第十七條 集體審議的主要內(nèi)容為：
（一）是否屬于本級機(jī)關(guān)管轄；
（二）提供成本監(jiān)審的材料是否齊全；
（三）各種報表是否合理；
（四）成本核算指標(biāo)體系是否完整；
（五）核算方法是否正確；
（六）審核程序是否合法；
（七）形成的審核意見是否恰當(dāng)；
（八）需要審核的其他內(nèi)容。
第十八條 集體審議按照以下程序進(jìn)行：
（一）主持人宣布審議內(nèi)容；
（二）監(jiān)審人員陳述監(jiān)審情況及初審意見；
（三）審議人員就調(diào)查審核的有關(guān)問題向監(jiān)審人員詢問；
（四）審議人員發(fā)表意見；
（五）主持人宣布審議決定。
第十九條 成本審核結(jié)論異議處理按《重要商品和服務(wù)價格成本監(jiān)審暫行辦法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。
第二十條 成本監(jiān)審工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)由各級價格主管部門向同級財(cái)政部門申請。
第二十一條 本規(guī)則由省物價局負(fù)責(zé)解釋。