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省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省城鄉(xiāng)困難群眾
臨時(shí)生活救助實(shí)施辦法的通知
蘇政辦發(fā)〔2007〕132號(hào) 2007年10月31日
各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
《江蘇省城鄉(xiāng)困難群眾臨時(shí)生活救助實(shí)施辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
江蘇省城鄉(xiāng)困難群眾臨時(shí)生活救助實(shí)施辦法
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《省政府關(guān)于完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)機(jī)制進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)救助工作的通知》（蘇政發(fā)〔2006〕137號(hào)）要求，在全面建立城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)機(jī)制的同時(shí)，為及時(shí)有效解決城鄉(xiāng)居民臨時(shí)生活特殊困難，進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系，特制訂本辦法。
第二條 各級(jí)民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)居民臨時(shí)生活救助的實(shí)施和管理。
第三條 臨時(shí)生活救助應(yīng)體現(xiàn)及時(shí)、高效、適度、公正。
第二章 臨時(shí)生活救助對(duì)象
第四條 臨時(shí)生活救助對(duì)象為具有當(dāng)?shù)貞艏某Ｗ【用?，且具備下列條件之一的：
（一）家庭人均收入高于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)但低于低保標(biāo)準(zhǔn)2倍范圍內(nèi)的生活困難群體；
（二）因重、大病或遭遇突發(fā)災(zāi)害等導(dǎo)致基本生活困難的家庭；
?。ㄈ┮虿豢煽咕芤蛩仉y以維持基本生活的家庭；
?。ㄋ模┊?dāng)?shù)卣J(rèn)定的其他應(yīng)予救助的對(duì)象。
第五條 有下列情形之一的不予實(shí)施臨時(shí)生活救助：
?。ㄒ唬┮虼蚣芏窔?、交通肇事、酗酒、賭博、吸毒等原因?qū)е录彝ド罾щy的；
?。ǘ﹨⑴c政府明令禁止的非法組織活動(dòng)的；
?。ㄈ┚芙^管理機(jī)關(guān)調(diào)查，隱瞞或不提供家庭真實(shí)收入、出具虛假證明的；
（四）無(wú)理取鬧或謾罵、侮辱、威脅工作人員的；
?。ㄎ澹┊?dāng)?shù)卣J(rèn)定的其他不予救助的人員。
第六條 因流域性水災(zāi)、旱災(zāi)、風(fēng)雹災(zāi)等自然災(zāi)害，以及較大范圍環(huán)境污染、破壞性災(zāi)害和不可抗拒因素造成社會(huì)性災(zāi)害實(shí)施的救助不適用本辦法。
第三章 家庭收入核定與計(jì)算
第七條 對(duì)申請(qǐng)臨時(shí)生活救助的對(duì)象家庭收入核定與計(jì)算，可按照《江蘇省城市居民最低生活保障工作規(guī)程》、省民政廳、省財(cái)政廳《關(guān)于建立和完善農(nóng)村居民最低生活保障制度的實(shí)施意見(jiàn)》或各地制訂的相關(guān)辦法執(zhí)行。
第四章 臨時(shí)生活救助標(biāo)準(zhǔn)
第八條 實(shí)行臨時(shí)生活救助時(shí)，應(yīng)根據(jù)救助對(duì)象困難原因、種類等因素，結(jié)合當(dāng)?shù)刎?cái)政收支狀況，合理確定分類救助標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施救助時(shí)，應(yīng)充分考慮救助對(duì)象實(shí)際困難程度，具體救助標(biāo)準(zhǔn)由各地確定。
第五章 臨時(shí)生活救助程序
第九條 臨時(shí)生活救助，應(yīng)按照本人申請(qǐng)，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核、張榜公示，縣級(jí)民政部門批準(zhǔn)的程序?qū)嵤?，并建立健全相關(guān)檔案。調(diào)查、審核、審批程序原則上不超過(guò)7天。
第十條 對(duì)突發(fā)性災(zāi)難無(wú)法繼續(xù)維持基本生活的家庭，應(yīng)簡(jiǎn)化程序、特事特辦，必要時(shí)可由縣級(jí)民政部門直接受理。
第六章 資金籌措與使用管理
第十一條 臨時(shí)生活救助資金由各縣（市、區(qū)）根據(jù)救助支出需要，通過(guò)財(cái)政預(yù)算、福利彩票公益金、社會(huì)捐贈(zèng)等渠道籌集。
第十二條 符合臨時(shí)生活救助的對(duì)象經(jīng)民政部門審批后，原則上由縣級(jí)財(cái)政部門通過(guò)金融機(jī)構(gòu)直接打卡發(fā)放。
第十三條 臨時(shí)生活救助資金實(shí)行財(cái)政專帳管理，?？顚Ｓ?。年度結(jié)余資金可結(jié)轉(zhuǎn)下年使用，不得用于平衡預(yù)算或挪作他用。
第七章 監(jiān)督與處罰
第十四條 臨時(shí)生活救助應(yīng)按照公開(kāi)、公平、公正原則，堅(jiān)持民主評(píng)議和公示制度，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。
第十五條 對(duì)提供虛假證明、采取欺瞞手段騙取臨時(shí)生活救助資金的單位和個(gè)人，必須追回冒領(lǐng)款物，且取消當(dāng)年再次申請(qǐng)臨時(shí)生活救助資格。
第十六條 對(duì)因失職或徇私舞弊、濫用職權(quán)違規(guī)辦理臨時(shí)生活救助的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和人員，應(yīng)追究相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員的責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的責(zé)任人，依法追究相應(yīng)法律責(zé)任。
第八章 附 則
第十七條 本實(shí)施辦法下發(fā)后，各地可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制訂具體實(shí)施細(xì)則。
第十八條本辦法自下發(fā)之日起施行。