省政府辦公廳關于做好施行《中華人民共和國
政府信息公開條例》準備工作的通知
蘇政辦發〔2007〕118號2007年9月25日
各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
為認真做好施行《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）的各項準備工作，確保《條例》全面、正確、有效施行，經省政府同意，現就有關事項通知如下：
一、充分認識貫徹施行《條例》的重要性和緊迫性。《條例》對政府信息公開的主體、范圍、方式、程序和監督保障等作出了明確規定，是政府信息公開的基本法規。《條例》的公布施行是推進社會主義民主、完善社會主義法制的重要舉措，是提高科學執政、民主執政和依法執政能力的必然要求，是建設行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政體制的重要內容。認真貫徹施行《條例》，保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息是行政機關的重要職責。近年來，各地、各部門按照統一部署和要求，積極推進政府信息公開，取得了明顯成效，為全面實行政府信息公開奠定了良好基礎。但是，對照《條例》要求，我省政府信息公開還有許多需要完善的地方，特別是在政府信息公開指南和公開目錄的編制、政府信息公開的載體建設以及政府信息公開工作制度、運行機制的建立等方面還有大量工作要做。實行政府信息公開是一項政治性、政策性和技術性很強的系統工程，做好施行《條例》的準備工作時間緊、任務重、要求高。各地、各部門（單位）要充分認識貫徹施行《條例》的重大意義，切實增強做好《條例》施行準備工作的緊迫感和責任感，加強組織領導，加大工作力度，采取扎實措施，確保在《條例》施行前把各項準備工作做好做實。
二、積極開展教育培訓和宣傳工作。各地、各部門（單位）要抓緊制訂教育培訓計劃，將《條例》列為各級行政學院公務員培訓的重要內容。省各有關部門要按照省政務公開領導小組《關于印發做好施行〈條例〉準備工作任務分解落實方案的通知》（蘇政公開發〔2007〕2號）明確的工作分工，分別開展教育培訓工作。各市、縣也要通過多種形式，加強教育培訓，提高各級行政機關領導干部和工作人員執行《條例》的能力。教育培訓的主要內容是，實行政府信息公開的重要意義、《條例》的基本內容、相關配套措施和工作規范。對政府信息公開工作主管部門、工作機構工作人員的培訓，還應包括政府信息清理、相關保密知識、編制政府信息公開指南和目錄、處理政府信息公開申請、編制政府信息公開工作年度報告以及政策咨詢等內容。
各地、各部門（單位）要積極開展《條例》宣傳工作，重點宣傳《條例》的立法精神、主要內容、重要意義，使廣大群眾了解《條例》的各項規定，關心支持政府信息公開，依法有序參與政府信息公開。同時，要加強對政府信息公開典型經驗的宣傳報道，特別是要加強對通過政府信息公開推動群眾反映突出的難點、熱點問題解決的典型事例的宣傳報道，促進政府信息公開工作深入開展。
三、認真編制或修訂政府信息公開指南和公開目錄。編制政府信息公開指南和公開目錄，是做好政府信息公開工作、方便公眾依法獲取政府信息的關鍵。政府信息公開指南應當包括政府信息的分類、編排體系、獲取方式和政府信息公開工作機構的名稱、辦公地址、辦公時間、聯系電話、傳真號碼、電子郵箱等內容。政府信息公開目錄應當包括政府信息的索引、名稱、內容概述、生成日期等內容。當前，要按照由近及遠的原則，重點對本屆政府以來的政府信息，特別是涉及人民群眾切身利益的政府信息進行全面清理。在此基礎上，抓緊編制政府信息公開指南和公開目錄。對已經編制的信息公開指南、公開目錄，要對照《條例》規定，進行一次全面梳理，盡快形成統一規范的目錄文本。省級機關各部門（單位）要加強對本系統、本行業的目錄編制工作的指導。同時，省有關部門（單位）要進一步規范本部門（單位）管理或監管的公共企事業單位信息公開工作，參照政府信息公開指南和公開目錄的要求，抓緊編制公共企事業單位信息公開指南和公開目錄。要依據保守國家秘密法和《條例》等有關法律法規的規定，科學界定公開和不能公開的政府信息，凡屬于應當公開的必須按規定納入公開目錄。各級政府及其部門（單位）要組織專門力量盡快開展這項工作，確保在2008年3月底之前完成政府信息公開指南和公開目錄編制任務，并按時在政府網站和相關政府信息查閱場所公布。
四、盡快建立健全政府信息公開工作機制及制度規范。各級政府及其部門（單位）要根據《條例》要求和工作實際，抓緊研究制定政府信息公開工作制度，逐步形成政府信息公開的制度體系，確保政府信息公開工作依法、有序進行。要抓緊建立健全政府信息主動公開工作機制，明確職責、程序、公開方式和時限要求。進一步完善政府新聞發布和新聞發言人制度，增強政府發布信息的主動性和權威性。盡快建立政府信息公開申請的受理機制，制定依申請公開政府信息的工作規程，明確申請的受理、審查、處理、答復等各個環節的具體要求，有效保障申請人的合法權益，維護政府信息公開工作秩序。建立政府信息發布保密審查制度，在《條例》規定的基礎上進一步明確有關保密審查的職責分工、審查程序和責任追究辦法，切實發揮保密工作機構的作用，確保不發生泄密問題。建立健全政府信息公開工作考核制度、社會評議制度和責任追究制度，定期對政府信息公開工作進行考核、評議，形成有效的激勵約束機制。
五、大力推進政府網站及其他政府信息公開載體建設。在充分運用政府公報、報刊、廣播、電視等傳統公開載體的基礎上，積極發揮各級政府網站作為政府信息公開第一平臺的作用。各級政府及其部門（單位）網站都要開設政府信息公開專欄，及時發布和更新政府信息，并建立和暢通鏈接。要在政府網站開設政府信息公開意見箱，及時聽取公眾對政府信息公開的意見。各級政府要盡快在本地的國家檔案館、公共圖書館設置政府信息查閱場所，并充分利用其網絡設施，設置政府網站公共檢索點，發揮好政府網站的輻射作用。各部門（單位）應根據需要設立相應的場所或設施，以利公眾及時完整地獲取政府信息。
六、切實加強對貫徹施行《條例》的組織領導。各地、各部門（單位）要明確一位負責同志具體分管政府信息公開工作，切實加強領導，層層落實責任，確保各項工作順利進行。全省縣級以上政府辦公室（廳）為政府信息公開工作的主管部門，負責推進、指導、協調、監督本行政區域內政府信息公開工作。政府各部門（單位）要盡快指定負責本機關政府信息公開工作的機構，及時充實力量，認真做好各項工作。各地、各部門（單位）要在經費、辦公設施等方面為政府信息公開工作提供必要的保障。要建立健全監督保障機制，對于公民、法人或者其他組織提出的行政機關不依法履行政府信息公開義務的舉報，上級行政機關、監察機關或者政府信息公開工作主管部門，要認真受理并及時調查處理。各地、各部門（單位）要在2007年10月底以前將政府信息公開工作主管部門和負責政府信息公開工作機構的名稱、負責人、聯系人、聯系電話報省政府辦公廳。省政府辦公廳將在《條例》施行前組織對各地、各部門貫徹施行《條例》的準備工作情況進行檢查。