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省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人口計(jì)生委關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建人口
協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)縣（市、區(qū)）活動(dòng)意見(jiàn)的通知
蘇政辦發(fā)〔2007〕106號(hào) 2007年8月30日
各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
省人口計(jì)生委《關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)縣（市、區(qū)）活動(dòng)的意見(jiàn)》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。
關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)縣（市、區(qū)）活動(dòng)的意見(jiàn)
（省人口計(jì)生委 二〇〇七年八月）
根據(jù)《省委辦公廳省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省人口和計(jì)劃生育事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃的通知》（蘇辦發(fā)〔2007〕17號(hào)）精神，現(xiàn)就“十一五”期間開(kāi)展創(chuàng)建人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)縣（市、區(qū)）活動(dòng)提出如下意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平和統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，積極推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷提高人口和計(jì)劃生育依法行政、社會(huì)管理和公共服務(wù)水平，促進(jìn)人的全面發(fā)展和人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”、構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
二、考評(píng)指標(biāo)
（一）年均計(jì)劃生育率達(dá)98%（淮北農(nóng)村地區(qū)年均90%）以上；
（二）孕前—圍孕期保健率達(dá)90%以上；
（三）出生人口性別比正常或趨于正常；
（四）流動(dòng)人口管理服務(wù)率達(dá)85%以上；
（五）依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和群眾滿(mǎn)意率達(dá)90%以上；
（六）計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；
（七）人口和計(jì)劃生育政策基本兌現(xiàn)；
（八）建立穩(wěn)定增長(zhǎng)的投入保障機(jī)制，人口和計(jì)劃生育財(cái)政投入增長(zhǎng)幅度高于經(jīng)常性財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度。
三、參考指標(biāo)
嬰兒死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率、平均預(yù)期壽命、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入、城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面、城鎮(zhèn)失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面、新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面，分別達(dá)到《江蘇省婦女發(fā)展規(guī)劃（2006-2010年）》、《江蘇省兒童發(fā)展規(guī)劃（2006-2010年）》、《江蘇省衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》和江蘇省全面建設(shè)小康社會(huì)指標(biāo)體系規(guī)定的“十一五”期末指標(biāo)。
四、評(píng)審辦法
創(chuàng)建人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)縣（市、區(qū)）工作，分為縣級(jí)申報(bào)、市級(jí)推薦、省級(jí)評(píng)定和命名表彰四個(gè)階段。申報(bào)單位必須在申報(bào)前一年內(nèi)沒(méi)有發(fā)生因計(jì)劃生育行政行為不當(dāng)造成致人傷殘、死亡惡性案件和重大社會(huì)影響的案件，且參考指標(biāo)基本達(dá)到規(guī)定要求。
（一）縣級(jí)申報(bào)。各縣（市、區(qū)）組織開(kāi)展自查，符合條件的從2009年起向所在市申報(bào)。
（二）市級(jí)推薦。各市對(duì)申報(bào)單位進(jìn)行初審，符合條件的向省推薦。
（三）省級(jí)評(píng)定。省里根據(jù)申報(bào)情況，適時(shí)組織考核驗(yàn)收（具體辦法由省人口計(jì)生委制定）。對(duì)通過(guò)省級(jí)考核驗(yàn)收的單位，以適當(dāng)形式進(jìn)行為期一個(gè)月的公示，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各方面意見(jiàn)。
（四）命名表彰。根據(jù)省級(jí)考核驗(yàn)收和公示結(jié)果，對(duì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的申報(bào)單位，由省人民政府命名為“人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)縣（市、區(qū)）”。省人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組每3年對(duì)人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)縣（市、區(qū)）進(jìn)行一次復(fù)查，重點(diǎn)檢查政府保障、能力建設(shè)、工作績(jī)效和群眾受益等情況。對(duì)復(fù)查不合格的單位取消其“人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)縣（市、區(qū)）”稱(chēng)號(hào)。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
創(chuàng)建人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)縣（市、區(qū)）活動(dòng)由省人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)部門(mén)實(shí)施。各級(jí)政府要把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，認(rèn)真制定計(jì)劃，層層分解任務(wù)，精心組織實(shí)施。各級(jí)人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要明確職責(zé)，密切配合，共同做好創(chuàng)建工作。各市也可根據(jù)本地實(shí)際，結(jié)合全省創(chuàng)建工作要求，組織開(kāi)展創(chuàng)建市級(jí)人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)縣（市、區(qū)）等活動(dòng)。各地要以創(chuàng)建工作為契機(jī)，突出工作重點(diǎn)，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，建立統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的良性機(jī)制，不斷開(kāi)創(chuàng)人口和計(jì)劃生育工作新局面。