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省委辦公廳省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)貿(mào)委等部門
《關(guān)于推動工商企業(yè)與經(jīng)濟薄弱村
開展結(jié)對幫扶的意見》的通知
蘇辦發(fā)〔2007〕36號2007年9月26日
各市、縣（市、區(qū)）委，各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省委各部委，省各委辦廳局，省各直屬單位：
省經(jīng)貿(mào)委、省國資委、省扶貧辦、省發(fā)展改革委、省農(nóng)林廳、省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局《關(guān)于推動工商企業(yè)與經(jīng)濟薄弱村開展結(jié)對幫扶的意見》已經(jīng)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹實施。
關(guān)于推動工商企業(yè)與經(jīng)濟薄弱村開展結(jié)對幫扶的意見
（省經(jīng)貿(mào)委 省國資委 省扶貧辦 省發(fā)展改革委
省農(nóng)林廳省 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局 二○○七年八月十七日）
根據(jù)省委、省政府部署要求，為扎實推動工商企業(yè)與經(jīng)濟薄弱村開展好結(jié)對幫扶工作，現(xiàn)提出如下意見。
一、總體要求
開展村企掛鉤、結(jié)對幫扶是省政府確定的2007年50項重點工作任務(wù)之一，按照政府推動、企業(yè)參與、政策激勵、合作共贏的原則，各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真抓好落實，組織有實力的企業(yè)與1011個省定經(jīng)濟薄弱村開展多種形式的結(jié)對幫扶，確保完成年度任務(wù)；承擔(dān)幫扶任務(wù)的企業(yè)要圍繞經(jīng)濟薄弱村“八有”建設(shè)和每年20%左右貧困戶脫貧的目標(biāo)，充分利用企業(yè)在產(chǎn)品、市場、資金、信息、技術(shù)和人才方面的優(yōu)勢，幫助經(jīng)濟薄弱村加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，幫助低收入農(nóng)戶脫貧致富。具體包括：幫助經(jīng)濟薄弱村發(fā)展高效益、外向型、規(guī)模化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；幫助經(jīng)濟薄弱村利用本地資源，發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，壯大村級經(jīng)濟；幫助低收入農(nóng)戶發(fā)展有特色、有市場、有效益的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)項目；幫助培訓(xùn)勞動力，提高素質(zhì)，擴大就業(yè)；幫助經(jīng)濟薄弱村加強基礎(chǔ)設(shè)施和社會公益事業(yè)建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件；開展幫扶濟困；弘揚三創(chuàng)精神，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，共創(chuàng)文明單位。
二、幫扶形式
結(jié)對幫扶應(yīng)以產(chǎn)業(yè)化扶貧為重點，根據(jù)產(chǎn)業(yè)特色和聯(lián)片開發(fā)的需要，可采取“一企一村”、“一企多村”、“一村多企”等多種結(jié)對形式。在村企雙方充分了解、溝通、理解的基礎(chǔ)上，結(jié)合雙方實際，發(fā)揮各自優(yōu)勢，可采取以下一項或多項幫扶方式，制定具體的結(jié)對幫扶方案。
（一）合作開發(fā)。以項目合作開發(fā)為紐帶，由幫扶企業(yè)提供資金、技術(shù)、品牌、管理等，被幫扶村提供土地、勞動力，共同開發(fā)高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)旅游等項目。
（二）產(chǎn)業(yè)推動。通過資金、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素的投入，在結(jié)對幫扶村建立農(nóng)產(chǎn)品原料基地；通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、來料加工、定牌生產(chǎn)等形式，在結(jié)對幫扶村建立配套產(chǎn)品加工基地；通過合同定購、下鄉(xiāng)采購、設(shè)點直銷等形式，在結(jié)對幫扶村建立農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地；通過訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等形式，在結(jié)對幫扶村建立人力資源供應(yīng)基地。
（三）商貿(mào)帶動。通過商貿(mào)流通企業(yè)，幫助擴大當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品直接進入大型超市，進入大中型城市，提高農(nóng)副產(chǎn)品附加值，帶動種養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。
（四）招商引資。幫助結(jié)對村引進投資商、建設(shè)資金、合作伙伴，促進結(jié)對村農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民轉(zhuǎn)移。
（五）發(fā)展指導(dǎo)。發(fā)揮企業(yè)人才智力、市場信息等優(yōu)勢，為結(jié)對幫扶村的經(jīng)濟社會發(fā)展提供咨詢，實施創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)和實業(yè)指導(dǎo)。
（六）公益捐助。企業(yè)自愿捐資捐物，參與結(jié)對幫扶村的公共事業(yè)建設(shè)，支持村莊道路、改水、河道清淤、村公共服務(wù)中心等“八有”建設(shè)項目，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
（七）幫扶濟困。對低收入農(nóng)戶進行生活救助，對貧困學(xué)生進行資金幫助，對創(chuàng)業(yè)人員進行創(chuàng)業(yè)援助。
三、主要措施
（一）明確責(zé)任。省經(jīng)貿(mào)委（省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局）推動全省“百強工商企業(yè)”、“百強民營企業(yè)”，省國資委、省扶貧辦推動國有大型企業(yè)，省發(fā)展改革委推動省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和重點農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，省農(nóng)林廳推動國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，共同做好村企結(jié)對幫扶工作。上述企業(yè)原則上每戶要與一個以上經(jīng)濟薄弱村開展結(jié)對幫扶。
各級黨委、政府要切實負(fù)起責(zé)任，明確目標(biāo)，層層分解任務(wù)，進一步細化和落實責(zé)任，扎實抓好本地區(qū)村企結(jié)對幫扶工作。特別是經(jīng)濟薄弱村所在縣（市、區(qū)）委、政府，要把村企結(jié)對幫扶作為地方黨委、政府的重要工作，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，積極推動當(dāng)?shù)仄髽I(yè)與經(jīng)濟薄弱村開展結(jié)對幫扶。承擔(dān)南北掛鉤幫扶任務(wù)的縣（市、區(qū)），要按照南北掛鉤的對應(yīng)關(guān)系，組織本地企業(yè)與掛鉤地區(qū)的經(jīng)濟薄弱村開展結(jié)對幫扶。省、市委駐縣（市、區(qū)）扶貧工作隊要把村企結(jié)對幫扶工作作為實施“千村萬戶幫扶”工程的重要內(nèi)容，積極做好所在縣（市、區(qū)）與省內(nèi)其它地區(qū)有關(guān)部門和企業(yè)的聯(lián)絡(luò)工作。經(jīng)濟薄弱村要主動與幫扶企業(yè)搞好對接，積極爭取企業(yè)的支持；幫扶企業(yè)要把結(jié)對幫扶作為一項重要的社會責(zé)任，積極踴躍參與，加大幫扶力度。
（二）加強協(xié)調(diào)。省經(jīng)貿(mào)委（省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局）、省國資委、省扶貧辦、省發(fā)展改革委、省農(nóng)林廳要建立聯(lián)席會議制度，由省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)日常工作，定期研究解決有關(guān)問題，并組織專項活動為村企掛鉤提供交流平臺。各地經(jīng)貿(mào)、國資、扶貧、發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)部門要明確專人，積極主動做好相關(guān)工作，幫助聯(lián)系落實企業(yè)，加強指導(dǎo)服務(wù)。
（三）政策激勵。省經(jīng)貿(mào)委（省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局）、省發(fā)展改革委、省農(nóng)林廳等部門在安排省扶持企業(yè)發(fā)展資金、省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金時，優(yōu)先考慮參加結(jié)對幫扶的企業(yè)。對幫扶企業(yè)捐贈的資金，企業(yè)可以憑各級扶貧部門及省、市委駐縣（市、區(qū)）扶貧工作隊出具的專用捐贈票據(jù)，按國家有關(guān)規(guī)定在稅前列支。對企業(yè)投資公益性基礎(chǔ)設(shè)施或社會事業(yè)建設(shè)，企業(yè)捐資達到項目所需投資一定比例的，允許以企業(yè)或企業(yè)家個人冠名。
（四）加強宣傳。廣泛宣傳成功經(jīng)驗和先進典型，著力增強企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)的榮譽感、使命感和責(zé)任感，營造全社會共同支持經(jīng)濟薄弱村早日脫貧致富的良好氛圍。
（五）督查考核。建立村企結(jié)對幫扶工作考核表彰制度，把村企結(jié)對幫扶列入全省扶貧開發(fā)和企業(yè)創(chuàng)建省級文明單位的考評內(nèi)容，年終組織檢查評比，適當(dāng)給予獎勵。各級政府部門要加大村企結(jié)對幫扶工作的督查力度。省經(jīng)貿(mào)委（省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局）、省國資委、省扶貧辦、省發(fā)展改革委、省農(nóng)林廳要定期開展聯(lián)合督查，及時總結(jié)推廣成功經(jīng)驗和做法，以點帶面，推動面上工作。
以上意見如無不妥，請批轉(zhuǎn)執(zhí)行。