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省勞動(dòng)保障廳省建設(shè)廳省建工局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)保障部
建設(shè)部《關(guān)于做好建筑施工企業(yè)農(nóng)民工參加
工傷保險(xiǎn)有關(guān)工作的通知》的通知
蘇勞社醫(yī)〔2007〕6號(hào) 2007年9月26日
各市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、建設(shè)局（委）、建管局：
為落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》（國發(fā)〔2006〕5號(hào)）的有關(guān)精神，全面貫徹實(shí)施《安全生產(chǎn)法》、國務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》（第375號(hào)令）和《江蘇省安全生產(chǎn)條例》、《江蘇省實(shí)施〈工傷保險(xiǎn)條例〉辦法》（省政府第29號(hào)令），保障因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的建筑業(yè)農(nóng)民工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，分散建筑施工企業(yè)工傷風(fēng)險(xiǎn)，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，現(xiàn)將勞動(dòng)和社會(huì)保障部、建設(shè)部《關(guān)于做好建筑施工企業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)有關(guān)工作的通知》（勞社部發(fā)〔2006〕44號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出如下意見，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。
一、優(yōu)先解決農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)問題是做好農(nóng)民工工作的重要內(nèi)容之一。國發(fā)5號(hào)文件明確規(guī)定：“要優(yōu)先解決農(nóng)民工工傷保障問題”。建筑業(yè)是農(nóng)民工集中的產(chǎn)業(yè)，工傷風(fēng)險(xiǎn)較大，各級(jí)勞動(dòng)保障部門、建設(shè)行政主管部門和建筑主管部門要從全局和戰(zhàn)略的高度，不斷提高認(rèn)識(shí)，把建筑業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)作為當(dāng)前的重點(diǎn)工作來抓，制定有關(guān)政策措施，并按照“平安計(jì)劃”的要求，明確目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合，提高管理服務(wù)水平，精心組織實(shí)施農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)工作。
二、本省行政區(qū)域內(nèi)的建筑施工企業(yè)均應(yīng)當(dāng)按照《安全生產(chǎn)法》、《工傷保險(xiǎn)條例》和《江蘇省安全生產(chǎn)條例》、《江蘇省實(shí)施〈工傷保險(xiǎn)條例〉辦法》的規(guī)定，依法全員參加工傷保險(xiǎn)，為本單位使用的所有農(nóng)民工及時(shí)足額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。農(nóng)民工同時(shí)在兩個(gè)以上用人單位就業(yè)的，每個(gè)用人單位應(yīng)當(dāng)分別為其繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。
建筑施工企業(yè)為職工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)后，可根據(jù)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力，自主確定是否另行再為職工辦理意外傷害險(xiǎn)。
我省建筑施工企業(yè)到省外從事建設(shè)項(xiàng)目施工的，應(yīng)當(dāng)為在省外使用的所有農(nóng)民工在省內(nèi)注冊(cè)地繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。
外省建筑施工企業(yè)在我省從事建設(shè)項(xiàng)目施工，不能出具施工地使用農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)的《工傷保險(xiǎn)參保證明》的，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目施工地參加工傷保險(xiǎn)。
三、根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第十條規(guī)定，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照本單位職工工資總額乘以單位繳費(fèi)費(fèi)率之積繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，職工個(gè)人不繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。建筑施工企業(yè)跨地區(qū)施工、農(nóng)民工流動(dòng)性大，各地也可以探索適應(yīng)農(nóng)民工特點(diǎn)的企業(yè)參保辦法和農(nóng)民工權(quán)益保障辦法。
四、建筑主管部門對(duì)不能提供由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出具的工傷保險(xiǎn)參保證明的單位，不得發(fā)給安全生產(chǎn)許可證，已經(jīng)領(lǐng)取的予以暫扣，暫扣安全生產(chǎn)許可證期間不得施工。
五、農(nóng)民工符合《工傷保險(xiǎn)條例》和《江蘇省實(shí)施〈工傷保險(xiǎn)條例〉辦法》規(guī)定的工傷認(rèn)定范圍的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。農(nóng)民工因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病后，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施使工傷職工得到救治，并按照《工傷保險(xiǎn)條例》和《江蘇省實(shí)施〈工傷保險(xiǎn)條例〉辦法》的規(guī)定辦理工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定和待遇申領(lǐng)支付手續(xù)，保障農(nóng)民工及時(shí)足額地享受工傷保險(xiǎn)待遇。因工致殘被鑒定為一至四級(jí)傷殘的農(nóng)民工和因工死亡農(nóng)民工供養(yǎng)親屬，自愿提出一次性領(lǐng)取工傷保險(xiǎn)待遇并終止工傷保險(xiǎn)關(guān)系的，用人單位和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)與辦理。
核定農(nóng)民工工傷待遇計(jì)發(fā)基數(shù)時(shí)，農(nóng)民工的本人工資難以確定的，由各統(tǒng)籌地區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)亟ㄖ┕て髽I(yè)職工平均收入水平確定。
六、建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程發(fā)包和勞動(dòng)用工管理。建筑施工企業(yè)將工程（業(yè)務(wù)）發(fā)包給不具備用工主體資格的組織或自然人的，由發(fā)包的建筑施工企業(yè)承擔(dān)被該組織或自然人招用的勞動(dòng)者的工傷保險(xiǎn)責(zé)任。
七、建筑施工企業(yè)未參加工傷保險(xiǎn)或者參加工傷保險(xiǎn)后中斷繳費(fèi)的，未參加工傷保險(xiǎn)或者中斷繳費(fèi)期間，工傷職工的各項(xiàng)工傷保險(xiǎn)待遇，均由建筑施工企業(yè)按照《工傷保險(xiǎn)條例》和《江蘇省實(shí)施〈工傷保險(xiǎn)條例〉辦法》規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)支付。
八、建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在工地顯著位置懸掛《農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)公示》，告知農(nóng)民工發(fā)生工傷后的保障、投訴、舉報(bào)渠道和待遇標(biāo)準(zhǔn)。《農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)公示》由當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門統(tǒng)一制發(fā)。
九、各級(jí)勞動(dòng)保障部門要對(duì)轄區(qū)內(nèi)建筑施工企業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)情況加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察，對(duì)未為農(nóng)民工辦理工傷保險(xiǎn)手續(xù)的建筑施工企業(yè)，責(zé)令其限期參保，依法進(jìn)行查處。
建筑施工企業(yè)注冊(cè)所在地的建設(shè)行政主管部門、建筑主管部門要加強(qiáng)指導(dǎo)和幫助建筑施工企業(yè)做好工傷保險(xiǎn)工作。
十、各地要做好農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)的宣傳咨詢工作。要采取形式多樣，靈活有效的方式開展宣傳和咨詢，深入基層為農(nóng)民工服務(wù)，讓所有農(nóng)民工和用人單位了解參加工傷保險(xiǎn)的意義、作用和權(quán)利、義務(wù)，為推進(jìn)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。
關(guān)于做好建筑施工企業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)有關(guān)工作的通知
（勞社部發(fā)〔2006〕44號(hào) 二〇〇六年十二月五日）
各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)和社會(huì)保障廳（局）、建設(shè)廳（建委）：
建筑業(yè)是農(nóng)民工較為集中、工傷風(fēng)險(xiǎn)程度較高的行業(yè)。《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》（國發(fā)〔2006〕5號(hào)，以下簡稱國務(wù)院5號(hào)文件）對(duì)農(nóng)民工特別是建筑行業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)提出了明確要求，各地勞動(dòng)保障部門和建設(shè)行政主管部門要深入貫徹落實(shí)，加快推進(jìn)建筑施工企業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)工作。現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、建筑施工企業(yè)要嚴(yán)格按照國務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定，及時(shí)為農(nóng)民工辦理參加工傷保險(xiǎn)手續(xù)，并按時(shí)足額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。同時(shí)，按照《建筑法》規(guī)定，為施工現(xiàn)場從事危險(xiǎn)作業(yè)的農(nóng)民工辦理意外傷害保險(xiǎn)。
二、建筑施工企業(yè)和農(nóng)民工應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治的法律法規(guī)，執(zhí)行安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，預(yù)防工傷事故的發(fā)生，避免和減少職業(yè)病的發(fā)生。
三、各地勞動(dòng)保障部門要按照《工傷保險(xiǎn)條例》、國務(wù)院5號(hào)文件和《關(guān)于農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)有關(guān)問題的通知》（勞社部發(fā)〔2004〕18號(hào)）、《關(guān)于實(shí)施農(nóng)民工“平安計(jì)劃”加快推進(jìn)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)工作的通知》（勞社部發(fā)〔2006〕19號(hào)）的要求，針對(duì)建筑施工企業(yè)跨地區(qū)施工、流動(dòng)性大等特點(diǎn)，切實(shí)做好建筑施工企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)的組織實(shí)施工作。注冊(cè)地與生產(chǎn)經(jīng)營地不在同一統(tǒng)籌地區(qū)、未在注冊(cè)地參加工傷保險(xiǎn)的建筑施工企業(yè)，在生產(chǎn)經(jīng)營地參保，鼓勵(lì)各地探索適合建筑業(yè)農(nóng)民工特點(diǎn)的參保方式；對(duì)上一年度工傷費(fèi)用支出少、工傷發(fā)生率低的建筑施工企業(yè)，經(jīng)商建設(shè)行政部門同意，在行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率的基礎(chǔ)上，按有關(guān)規(guī)定下浮費(fèi)率檔次執(zhí)行；建筑施工企業(yè)農(nóng)民工受到事故傷害或者患職業(yè)病后，按照有關(guān)規(guī)定依法進(jìn)行工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定，享受工傷保險(xiǎn)待遇；建筑施工企業(yè)辦理了參加工傷保險(xiǎn)手續(xù)后，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要及時(shí)為企業(yè)出具工傷保險(xiǎn)參保證明。
四、各地建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)建筑施工企業(yè)的管理，落實(shí)國務(wù)院《安全生產(chǎn)許可證條例》和《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》，在審核頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證時(shí)，將參加工傷保險(xiǎn)作為建筑施工企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證的必備條件之一。
五、勞動(dòng)保障部門和建設(shè)行政主管部門要定期交流、通報(bào)建設(shè)施工企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)情況和相關(guān)收支情況，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的問題，加快推進(jìn)建筑施工企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)。探索建立工傷預(yù)防機(jī)制，從工傷保險(xiǎn)基金中提取一定比例的資金用于工傷預(yù)防工作，充分運(yùn)用工傷保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率機(jī)制，促進(jìn)建筑施工企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，切實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益。
附件（略）