省工商局省通信管理局關于建立
“黑網吧”長效監管機制的通知
蘇工商個〔2008〕359號 2008年10月20日
省各直屬工商行政管理局、各互聯網接入企業：
加強對“黑網吧”的整治，是構建社會主義和諧社會的客觀需要。近年來，各地圍繞“黑網吧”的查處取締做了大量工作，取得了明顯成效。但“黑網吧”經營的隱蔽性，網吧消費人群的復雜性，給“黑網吧”監管工作提出了嚴峻挑戰。為進一步整合相關部門的監管力量，充分發揮網絡信號接入單位的技術優勢，遏制“黑網吧”的產生，建立“黑網吧”監管長效機制，現就有關事項通知如下：
一、工商行政管理部門要切實依法履行查處取締黑網吧的職能，對“黑網吧”做到露頭就打，發現一戶、查處取締一戶。對市場巡查發現、群眾舉報、相關部門通報、新聞媒體曝光的，都要及時予以查處取締，決不手軟。要依法沒收“黑網吧”經營的違法所得及其從事違法經營活動的電腦主機、顯示器、服務器、路由器、交換機等專用工具、設備；對以“電子競技俱樂部”、電腦服務部、勞動職業技能培訓等名義變相經營網吧的，依法予以取締；對明知是“黑網吧”而向其租賃經營場所或提供其他經營條件的單位、個人，按照《無照經營查處取締辦法》第十五條規定予以查處。根據最高人民檢察院、公安部《關于經濟犯罪案件追訴標準的規定》第七十條規定，對無照經營網吧，個人非法經營5萬元以上或違法所得1萬元以上，單位非法經營50萬元以上或違法所得10萬元以上的，按照《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》將案件移送公安機關，追究非法經營犯罪嫌疑人的刑事責任。
二、對發現的“黑網吧”經營線索，工商分局（所）立即進行調查核實，經檢查確定為從事“黑網吧”經營的，工商分局（所）組織相關人員前往查處取締；如基層分局（所）取締該“黑網吧”存在困難，應向縣（區）“黑網吧”整治領導小組或綜合治理領導小組、精神文明建設領導小組、縣（區）工商局報告，聯合公安、文化等部門前往查處取締；對違法從事“黑網吧“經營的當事人進行立案查處，達到法定移送標準的，將案件移交公安部門處理，追究非法經營犯罪嫌疑人的刑事責任。
三、工商部門在查處“黑網吧”過程中，對需要斷開“黑網吧”接入的，應在鎖定證據的基礎上，通過切斷接入服務從技術上消除“黑網吧”存在的條件。原則上由省各直屬工商局匯總相關“黑網吧”名稱、具體地址報江蘇省工商局，由省工商局通知江蘇省通信管理局，由省通信管理局通知相關互聯網接入企業依法切斷接入服務。
四、各互聯網接入企業應充分利用網絡資源和技術手段優勢，對疑似“黑網吧”用戶進行追蹤，并將相關地址、聯系方法等用戶信息通知當地工商部門，由工商部門排查摸底，一經確認為“黑網吧”，立即反饋互聯網接入企業予以斷網。省通信管理局及時匯總疑似“黑網吧”信息，交由省工商行政管理局督促相關工商局排查摸底。
五、省工商行政管理局與省通信管理局建立定期信息交流制度，研究黑網吧整治中出現的新情況，解決新問題。各互聯網接入企業和各市工商部門指定相應的聯絡員，負責與省通信管理局、省工商行政管理局對口聯系，及時上報、反饋相關信息。
附件（略）