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省委辦公廳省政府辦公廳關于印發(fā)《江蘇省對口支援
四川省綿竹市地震災后恢復重建指揮部機構設置、
主要職責、干部選派及管理工作方案》的通知
蘇辦發(fā)〔2008〕20號 2008年7月29日
各市、縣（市、區(qū)）委，各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省委各部委，省各委辦廳局，省各直屬單位：
《江蘇省對口支援四川省綿竹市地震災后恢復重建指揮部機構設置、主要職責、干部選派及管理工作方案》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請有關部門、單位和市縣（市、區(qū)）認真貫徹實施。
江蘇省對口支援四川省綿竹市地震災后恢復重建指揮部
機構設置、主要職責、干部選派及管理工作方案
為切實做好對口支援四川省綿竹市地震災后恢復重建工作，根據(jù)中央有關文件精神和《中共江蘇省委、江蘇省人民政府關于成立江蘇省對口支援四川省綿竹市地震災后恢復重建領導小組的通知》（蘇委〔2008〕328號）、《省委辦公廳、省政府辦公廳關于印發(fā)〈江蘇省對口支援四川省綿竹市地震災后恢復重建工作方案〉的通知》（蘇辦發(fā)〔2008〕16號）文件精神，制定本方案。
一、機構設置
組建江蘇省對口支援四川省綿竹市地震災后恢復重建指揮部（簡稱省援建指揮部）。成立中共江蘇省對口支援四川省綿竹市地震災后恢復重建指揮部黨委（簡稱省援建指揮部黨委）。
省援建指揮部受省委、省政府和省對口支援四川省綿竹市地震災后恢復重建領導小組（以下簡稱省援建領導小組）的領導。省援建指揮部黨委隸屬省委領導，同時受駐地黨委的指導。
二、主要職責
省援建指揮部及其黨委根據(jù)省委、省政府和省援建領導小組的授權，履行以下職責：
1. 貫徹執(zhí)行中央和省委、省政府關于支援地震災區(qū)恢復重建工作的決議、決定和有關政策規(guī)定，認真落實省委、省政府和省援建領導小組對援建工作中的各項工作部署，制定援建工作具體援建項目實施計劃和階段性工作計劃，提出工作推進措施。
2. 按照省援建領導小組及辦公室確定的援建項目規(guī)劃、標準和布局要求，負責做好具體的實施工作，并協(xié)調(diào)我省在綿竹市其他的援建事項。
3. 負責與駐地黨委、政府及有關部門的工作聯(lián)系和協(xié)調(diào)。
4. 及時準確地向省委、省政府和省援建領導小組辦公室報告援建工作進展情況和重要信息。
5. 負責省援建指揮部黨的建設和援建隊伍黨員教育管理工作，加強黨風廉政建設，總結、宣傳援建工作中的先進典型。
6. 按照權限管理省援建指揮部工作人員。
7. 承辦省委、省政府和省援建領導小組及辦公室交辦的其他事項。
三、內(nèi)設機構
根據(jù)上述職責，省援建指揮部內(nèi)設辦公室、綜合處、項目實施處、財務審計處4個處（室）。
（一）辦公室（黨群工作處）
與省援建領導小組辦公室綜合聯(lián)絡組銜接，負責省援建指揮部的內(nèi)外、上下溝通、聯(lián)系和協(xié)調(diào)；負責指揮部重大活動和有關會議的組織安排和文字綜合；負責定期向省援建領導小組辦公室匯總信息、報送援建實施情況；負責對口援建指揮部黨群工作和紀檢監(jiān)察工作；積極做好省援建領導小組及其辦公室交辦的其他工作。
（二）綜合處
與省援建領導小組辦公室經(jīng)濟協(xié)作組銜接，參與綿竹市地震災后產(chǎn)業(yè)恢復的規(guī)劃指導；協(xié)調(diào)和指導江蘇企業(yè)按市場化運作方式到綿竹市投資發(fā)展，指導工業(yè)園區(qū)建設，促進生產(chǎn)恢復和經(jīng)濟振興；負責為地震災區(qū)提供就業(yè)培訓、技術指導、人才支持和勞動力轉移等服務。
（三）項目實施處
與省援建領導小組辦公室項目協(xié)調(diào)組、規(guī)劃建設組銜接，根據(jù)制訂的綿竹市災后恢復重建指導意見和總體規(guī)劃，做好與各專項規(guī)劃的銜接；負責援建項目（包括社會捐助項目）投資計劃的具體實施；參與援建項目的論證、核準和重大項目建設安排；參與擬訂對口援建項目實施的相關政策。負責參與實施城鄉(xiāng)居民住房、公共服務設施和基礎設施援建項目的規(guī)劃布點；負責參與組織房屋安全評估；負責省級援建項目的建設設計以及工程建設管理；負責對各市縣（區(qū)）的援建項目建設進行指導、協(xié)調(diào)與監(jiān)督，參與對重點項目設計方案審核。
（四）財務審計處
與省援建領導小組辦公室財務審計組銜接，根據(jù)對口支援綿竹市災區(qū)重建總體規(guī)劃和各專項規(guī)劃，按照領導小組審批確定的項目性質(zhì)，籌措落實、管理和撥付省直援建項目資金；調(diào)撥安排各類援助物資；審計監(jiān)督資金和物資的使用。
四、人員配備及領導職數(shù)
省援建指揮部工作人員目前暫定30名。實際工作中嚴格按需配備，逐步到位。各內(nèi)設機構工作人員根據(jù)工作需要由省援建指揮部黨委確定。
領導職數(shù)為：總指揮1名，副總指揮3名，分別由省委選派正廳級、副廳級干部擔任。省援建指揮部黨委設書記1名、副書記1名、委員若干名。正副處長14名，其中，正處長4名，副處長10名。
五、干部選派
省援建指揮部干部由省委組織部統(tǒng)一組織選派，原則上從省援建領導小組成員單位抽調(diào)。
選派干部人選的條件是：思想政治素質(zhì)好，堅定不移地貫徹執(zhí)行黨的基本路線、基本理論、基本綱領，認真學習和實踐鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深入貫徹落實科學發(fā)展觀；有較強的組織管理能力、專業(yè)特長和比較豐富的實際工作經(jīng)驗，創(chuàng)新意識較強；事業(yè)心和責任感強，作風扎實，甘于奉獻；身體健康。處級干部年齡一般在45歲以下，科級干部年齡一般在40歲以下，專業(yè)技術干部年齡一般在50歲以下。
派往省援建指揮部工作的干部人選，一般應從本單位相應職級的后備干部和優(yōu)秀年輕干部中產(chǎn)生。擔任省援建指揮部各處處長、副處長的人選，應選派政治素質(zhì)好、組織協(xié)調(diào)能力強、有災后重建相關專業(yè)工作經(jīng)歷的干部。
六、干部管理
選派干部到省援建指揮部工作時間原則上為三年。干部到省援建指揮部工作，只轉組織關系，不轉戶口、行政關系和工資關系，享受派出單位同類同級干部的各項工資福利待遇。同時，由派出單位為其辦理在省援建指揮部工作期間人身意外傷害保險。在省援建指揮部工作期間，干部有關津補貼由省委組織部商省財政廳根據(jù)對口支援的有關規(guī)定研究確定，其休假、探親和醫(yī)療等事宜按國家有關規(guī)定執(zhí)行。
在省援建指揮部工作的干部，由省援建指揮部黨委和派出單位共同管理，以省援建指揮部黨委管理為主，派出單位主動配合。省援建指揮部和派出單位要加強聯(lián)系，及時溝通。派出單位提拔干部到指揮部任正、副處長，應事先征得省委組織部同意。在省援建指揮部工作期間，干部職務需要調(diào)整的，由派出單位在征求省援建指揮部黨委意見后，按干部任免程序辦理。
在援建指揮部工作干部的平時考核和年度考核由省援建指揮部黨委負責，年度考核情況要及時反饋各派出單位。干部考核要廣泛聽取當?shù)馗刹咳罕姷囊庖?，全面了解干部在對口援建期間的學習、工作和思想情況，重點了解干部在災后恢復重建中的工作表現(xiàn)。要把抗震救災和災后重建第一線作為檢驗干部、考察干部的主戰(zhàn)場，作為識別干部、使用干部的主陣地。干部在省援建指揮部工作期間，經(jīng)考核不能勝任或有其他原因需要輪換的，由省援建指揮部商派出單位進行輪換，輪換前報省委組織部備案。干部在省援建指揮部工作結束前，派出單位要會同省援建指揮部共同做好考核工作，考核結果作為今后干部使用的重要依據(jù)。
干部在省援建指揮部工作期滿，由派出單位根據(jù)干部在省援建指揮部工作期間所任職務和表現(xiàn)情況，安排好他們的工作。對在省援建指揮部工作前擔任領導職務的，返回后應按相應職務安排。專業(yè)技術干部應按在省援建指揮部工作期間的專業(yè)技術職務予以聘任。對在省援建指揮部工作期間做出突出成績的，要予以表揚和獎勵；工作表現(xiàn)突出的，要優(yōu)先提拔使用。干部原派出單位因機構改革等原因撤并的，上級組織人事部門要負責安排好他們的工作。
七、各省轄市、有關縣級市（區(qū)）對口援建的機構設置、人員配備等相關事項
各省轄市、有關縣級市（區(qū)）在各自對口支援的鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應地組建援建指揮組（以下簡稱各市縣援建指揮組），成立援建指揮組黨委（總支、支部）。各市縣援建指揮組黨委受省援建指揮部黨委和派出市、縣級市（區(qū)）委雙重領導，以省援建指揮部黨委領導為主。各市縣援建指揮組黨委主要負責人擔任省援建指揮部黨委委員，具體人選由省援建指揮部研究后報省委組織部審批。
各市縣援建指揮組的機構設置、人員配備、干部選派和管理的辦法，由派出市縣根據(jù)工作任務和實際情況研究確定。
各市縣援建指揮組及其黨委負責人在任免后，分別報省委組織部、省援建領導小組辦公室、省援建指揮部黨委備案。