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省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省金融辦等部門(mén)關(guān)于各地銀行協(xié)同
行動(dòng)促生產(chǎn)防風(fēng)險(xiǎn)保重點(diǎn)大中型企業(yè)意見(jiàn)的通知
蘇政辦發(fā)〔2008〕115號(hào) 2008年11月10日
各市、縣人民政府，省各有關(guān)部門(mén)、單位，各政策性銀行、國(guó)有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行江蘇省（南京）分行，江蘇銀行、省農(nóng)村信用聯(lián)社、南京銀行：
省金融辦、人行南京分行、江蘇銀監(jiān)局《關(guān)于各地銀行協(xié)同行動(dòng)促生產(chǎn)防風(fēng)險(xiǎn)保重點(diǎn)大中型企業(yè)的意見(jiàn)》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2008年以來(lái)，受?chē)?guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化影響，我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)加大。其中，由于需求減弱、成本上升和需求制約等因素影響，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難表現(xiàn)得尤為突出，一些大中型企業(yè)出現(xiàn)了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況惡化、資金鏈趨緊的情況，由此帶來(lái)的資金風(fēng)險(xiǎn)有所增加。各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的科學(xué)判斷上來(lái)，統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來(lái)，高度重視企業(yè)特別是大中型企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的困難和問(wèn)題，把促生產(chǎn)防風(fēng)險(xiǎn)保重點(diǎn)大中型企業(yè)的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。各級(jí)政府要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)組織開(kāi)展促生產(chǎn)防風(fēng)險(xiǎn)保重點(diǎn)大中型企業(yè)的工作，并組織經(jīng)貿(mào)、公安、法院、稅務(wù)、財(cái)政、勞動(dòng)保障、宣傳、人行、銀監(jiān)等職能部門(mén)，建立風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急機(jī)制和處置機(jī)制，搭建銀政企協(xié)商合作平臺(tái)。對(duì)大中型企業(yè)的突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，要切實(shí)承擔(dān)責(zé)任，牽頭做好處置工作。各部門(mén)要統(tǒng)一思想、統(tǒng)一步調(diào)、統(tǒng)一行動(dòng)、統(tǒng)一宣傳，積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)當(dāng)前可能出現(xiàn)的各種矛盾和案件，維護(hù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的正常秩序，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展。
關(guān)于各地銀行協(xié)同行動(dòng)促生產(chǎn)防風(fēng)險(xiǎn)保重點(diǎn)大中型企業(yè)的意見(jiàn)
（省金融辦 人行南京分行 江蘇銀監(jiān)局）
當(dāng)前，隨著國(guó)際金融危機(jī)加劇，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了很大變化，經(jīng)濟(jì)下行的風(fēng)險(xiǎn)增加，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨很大困難。特別是一些大中型企業(yè)也出現(xiàn)了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況惡化、資金鏈趨緊的情況。有的大中型企業(yè)甚至由于資金鏈斷裂，導(dǎo)致突發(fā)性關(guān)停或倒閉，給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)了嚴(yán)重影響，也使銀行貸款遭受了嚴(yán)重?fù)p失。為此，現(xiàn)就做好促生產(chǎn)防風(fēng)險(xiǎn)保重點(diǎn)大中型企業(yè)工作提出以下意見(jiàn)：
一、統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感。大中型企業(yè)是地方經(jīng)濟(jì)的支柱，是中小企業(yè)的龍頭，是銀行信貸的重點(diǎn)支持對(duì)象。大中型企業(yè)的關(guān)停或倒閉，不僅直接對(duì)地方經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生較大震動(dòng)，而且波及為其配套的中小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，危及銀行貸款安全，影響社會(huì)穩(wěn)定。各地銀行要統(tǒng)一思想，增強(qiáng)責(zé)任感和大局意識(shí)，緊緊依靠當(dāng)?shù)卣袑?shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)大中型企業(yè)的金融服務(wù)，努力促進(jìn)大中型企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，防范大中型企業(yè)突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。
二、突出重點(diǎn)，明確工作范圍。各地銀行要在政府的組織協(xié)調(diào)下，配合經(jīng)貿(mào)等有關(guān)部門(mén)排出一批促生產(chǎn)防風(fēng)險(xiǎn)保重點(diǎn)大中型企業(yè)的名單，并有針對(duì)性地落實(shí)好各項(xiàng)工作措施。列入保重點(diǎn)范圍的大中型企業(yè)應(yīng)具備以下條件：1.企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模、年產(chǎn)值在所在地區(qū)、行業(yè)排位居前，貢獻(xiàn)突出，雇員眾多；2.企業(yè)在多家銀行有大額融資且擔(dān)保鏈復(fù)雜，受?chē)?guó)際經(jīng)濟(jì)金融動(dòng)蕩等多種因素影響，面臨資金斷鏈的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定有重大影響；3.企業(yè)具有產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展?jié)摿^大，銀行信用良好，無(wú)不良信用記錄和重大違法違規(guī)行為，通過(guò)幫扶措施或債務(wù)重組能夠化解短期財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
三、協(xié)調(diào)一致，統(tǒng)一工作措施和行動(dòng)。對(duì)列入名單的每一戶(hù)企業(yè)，都要成立債權(quán)銀行小組，由貸款數(shù)量較多的銀行牽頭，其他債權(quán)銀行參加。債權(quán)銀行小組在當(dāng)?shù)卣慕M織協(xié)調(diào)下，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各債權(quán)銀行行動(dòng)，統(tǒng)一加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和監(jiān)管、統(tǒng)一采取信貸措施，統(tǒng)一做好相關(guān)金融服務(wù)。未經(jīng)債權(quán)銀行小組同意，各銀行不要單獨(dú)收回或壓縮貸款。同時(shí)，要加強(qiáng)銀企協(xié)調(diào)溝通，相互支持配合厘清債權(quán)債務(wù)關(guān)系，共同研究風(fēng)險(xiǎn)化解的途徑與措施。在風(fēng)險(xiǎn)處置中，要配合地方政府督促企業(yè)盤(pán)清資產(chǎn)、理順財(cái)務(wù)、專(zhuān)戶(hù)管理、生產(chǎn)自救，最大限度地維護(hù)銀企雙方利益。
四、區(qū)別對(duì)待，認(rèn)真落實(shí)相應(yīng)的信貸政策。各債權(quán)銀行小組要加強(qiáng)對(duì)所負(fù)責(zé)企業(yè)的跟蹤監(jiān)測(cè)，及時(shí)了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)，真實(shí)把握企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況。對(duì)產(chǎn)品銷(xiāo)路好、有利潤(rùn)的企業(yè)，要增加貸款支持；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有一定困難，但能按時(shí)償付利息的企業(yè)，要穩(wěn)定貸款存量，不要收回或壓縮貸款；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較大的企業(yè)，要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)，由政府組織采取應(yīng)對(duì)措施；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)陷入困境、政府無(wú)力救助的企業(yè)，債權(quán)銀行小組要組織各債權(quán)銀行及時(shí)采取資產(chǎn)保全措施，盡量把銀行損失降到最低程度。
五、各方配合，協(xié)力推進(jìn)工作落實(shí)。各地金融辦、人民銀行和銀監(jiān)部門(mén)要在當(dāng)?shù)卣慕M織協(xié)調(diào)下，積極組織推動(dòng)促生產(chǎn)防風(fēng)險(xiǎn)保重點(diǎn)大中型企業(yè)的工作。要切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)和服務(wù)，幫助債權(quán)銀行解決工作中的困難和矛盾，支持債權(quán)銀行依法維護(hù)貸款安全。同時(shí)，抓緊建立大中型企業(yè)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，有重點(diǎn)地指導(dǎo)督促各地商業(yè)銀行開(kāi)展對(duì)大中型企業(yè)以及關(guān)聯(lián)企業(yè)、擔(dān)保和被擔(dān)保企業(yè)資金運(yùn)行情況的監(jiān)測(cè)，建立大中型企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告、受理、處置制度，構(gòu)筑系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)防火墻，嚴(yán)防大中型企業(yè)因債權(quán)債務(wù)聯(lián)帶關(guān)系引發(fā)系統(tǒng)性信貸風(fēng)險(xiǎn)。
各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)促生產(chǎn)防風(fēng)險(xiǎn)保重點(diǎn)大中型企業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，各地銀行要積極向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)，并在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新手段，加大工作力度，確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處，取得實(shí)實(shí)在在的成效。