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地  市	縣（市）名稱
揚  州	江都市、高郵市、寶應(yīng)縣
徐  州	邳州市、銅山縣、睢寧縣、沛縣、豐縣、新沂市
鹽  城	東臺市、大豐市、射陽縣、阜寧縣、濱海縣、響水縣、建湖縣
泰  州	姜堰市、興化市
宿  遷	沭陽縣、泗洪縣、泗陽縣
南  通	海安縣、如東縣、如皋市
連云港	贛榆縣、灌云縣、東海縣、灌南縣
淮  安	金湖縣、盱眙縣、洪澤縣、漣水縣

第二章 總體目標(biāo)

一、水質(zhì)目標(biāo)

（一）到2008年底，南水北調(diào)14個控制單元水質(zhì)斷面持續(xù)穩(wěn)定地達到地表水Ⅲ類。（見附表1）

附表1：    南水北調(diào)東線江蘇段14個控制斷面水質(zhì)現(xiàn)狀及目標(biāo)

（二）到2010年，淮河流域43個控制斷面、2個跨省界斷面、11個城市重點水域水質(zhì)達到目標(biāo)要求。（見附表2）

附表2：          淮河流域控制斷面及城市重點水域

水質(zhì)現(xiàn)狀及“十一五”水質(zhì)目標(biāo)

　　注：加*的為省界斷面

（三）到2010年，淮河流域34個集中式飲用水源地達到地表水Ⅲ類。（見附表3）

附表3：飲用水水源地水質(zhì)目標(biāo)表

二、污染物總量控制目標(biāo)

　　到2010年，全流域COD排放量控制在31.69萬噸，比2005年削減15.6%；氨氮排放量控制在3.01萬噸，比2005年削減23.3%。

第三章 治污工程措施

一、城鎮(zhèn)污水處理工程

（一）建設(shè)任務(wù)。國家規(guī)劃建設(shè)78座城鎮(zhèn)污水處理廠及管網(wǎng)配套工程，規(guī)模174.5萬噸/日。根據(jù)我省實際，調(diào)整規(guī)模為182.3萬噸/日。其中，優(yōu)先項目44個，投資38.81億元，規(guī)模118.8萬噸/日；“十五”結(jié)轉(zhuǎn)9個項目，規(guī)模20.5萬噸/日，涉及投資6.23億元；備選項目34個，投資28.23億元，規(guī)模63.5萬噸/日。（見附表4）

附表4：城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施項目表

序號	地市	項目名稱	處理規(guī)模(萬噸/日)	投資 （億元）	計劃完成時間	備注
1	徐州	豐縣污水處理廠二期工程	2	0.62	2008.12
2		沛縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)污水處理廠	2	0.9	2009.12
3		邳州市污水處理廠二期	2	1.06	2010.12
4		邳州城東工業(yè)園污水處理廠	2	1	2010.12
5		新沂市污水處理廠二期工程	4	1.1	2008.12
6		無錫新沂工業(yè)園污水處理廠一期工程	2	0.9	2009.12
7		徐州城南新區(qū)污水處理廠	2.5	1.06	2009.12
8		徐州丁萬河污水處理廠	2	1.06	2009.12
9		徐州三八河污水處理廠擴建工程	3	1.1	2009.12
10		徐州西區(qū)污水處理廠	2	1.06	2009.12
11		徐州荊馬河污水處理廠二期	5	1.4	2009.12
12		徐州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)污水處理廠	2	0.9	2009.12
13		徐州市區(qū)中水回用工程	5	0.7	2008.12
14		賈汪污水處理廠二期	3	0.9	2009.12	計劃2008年9月開工
15		沛縣污水處理廠二期	2.5	1.13	2008.12
16		銅山利國污水處理廠	2	0.7	2009.12
17		銅山污水處理廠二期	2	0.9	2010.12
18	南通	海安城南污水處理廠二期	2	0.6	2008.12	屬海安縣2008年重點工程
19		海安工貿(mào)園區(qū)污水處理廠	2	0.3	2008.12
20		海安開發(fā)區(qū)污水處理廠	2	0.3	2008.12
21		如東縣洋口港化工區(qū)污水處理廠	2.5	0.83	2010.12
22		如東污水處理廠二期	2	0.8	2010.12
23		如皋沿江開發(fā)區(qū)污水處理廠	2	0.96	2008.12
24		如皋污水處理廠二期	2	0.9	2009.12
25	南通	如皋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)污水處理廠二期	2	0.83	2010.12
26		海安縣曲塘鎮(zhèn)污水處理廠	1	0.5	2008.12	屬海安縣2008年減排項目
27		海安縣李堡鎮(zhèn)污水處理廠	1	0.5	2008.12
28	連云港	灌南縣城東污水處理廠	1.5	1.12	2009.12	在建
29		連云港大浦污水處理廠擴建	4.8	0.7	2010	可研
30		連云港墟溝污水處理廠*	4	1	己建成運行	己建成
31		連云港新浦南城污水處理廠	2	0.8	2010	可研
32		灌云污水處理廠一期工程*	1.5	0.75	己建成運行
33		東海污水處理廠二期工程	2	0.75	2009.6
34		東海浦南開發(fā)區(qū)污水處理廠	2	0.75	2008.12
35		贛榆縣城北污水處理廠二期工程	2	0.87	2010	開展前期工作
36		贛榆縣海頭污水處理廠	2	0.63	2008.12
37		贛榆縣柘汪污水處理廠	2	0.7	2008.12
38		灌南縣城西污水處理廠	1.5	0.6	2009.12	已完成可研、環(huán)評
39	淮安	洪澤污水處理廠及管網(wǎng)完善*	2	0.51		2007年已完成
40		淮安市楚州區(qū)污水處理廠*	3	0.99
41		金湖污水處理廠及管網(wǎng)完善*	2	0.51
42		漣水縣污水處理工程*	3	0.65
43		盱眙縣工業(yè)園區(qū)污水處理廠	2	0.9	2009.06
44		四季青污水處理廠改擴建及配套管網(wǎng)工程	4+6.5	3.5	2010.12	6.5萬噸/日改建； 4噸/日擴建
45	鹽城	濱海縣污水處理廠	2	0.74	2008.10
46		大豐市城北污水處理廠二期	1.5	0.7	2010.01
47		豐港生化水處理公司污水處理廠	2	0.44	2008.06
48		東臺污水處理廠二期工程	2.5	0.61	2010.01
49		阜寧污水處理廠二期工程	2	0.65	2010.01
50		建湖縣城北污水處理廠二期	1	0.5	2010.12
51		射陽縣污水處理廠二期	2	0.73	2010.06
52		響水縣污水處理廠	1.5	0.55	2009.07
53		鹽城城北污水處理廠一期	5	1.43	2010.12
54		鹽城城南污水處理廠二期	5	0.93	2010.12	土地已征，正在調(diào)研
55		建湖縣城東污水處理廠二期	2.5	0.8	2010.12
56	揚州	江都邵伯污水處理廠	1	0.2	2008.11
57		揚州市榮旭（六圩）污水處理廠二期	10	3.5	2010.11	國家規(guī)劃為5萬噸，現(xiàn)調(diào)整為10萬噸/日，投資2.14億
58		高郵湖西污水處理廠一期工程	1	0.45	2010.11
59		江都宜陵污水處理廠	0.5	0.4	2009.12
60		江都小紀(jì)污水處理廠	0.5	0.4	2008.12
61	泰州	興化張郭污水處理廠	1	0.48	2010.12
62		興化城南污水處理廠一期工程	3	0.97	2008.12
63		姜堰市污水處理廠二期工程	3	0.85	2010.12
64		第一城南污水處理廠擴建	4	1.51	2010.12
65		第二城南污水處理廠（南廠）擴建	1	0.4	2010.12
66		泰州市城北污水處理廠	4	1.36	2009.12
67		泰州第二城南污水處理廠（北廠）擴建	2	0.75	2010.12
68		海陵區(qū)九龍鎮(zhèn)污水處理廠*	1	0.3	2008.12
69		高港區(qū)永安污水處理廠	1	0.98	2010.11
70		姜堰溱潼污水處理一期工程	1	0.5	2010.11
71		戴南污水處理廠	1	0.5	2010.11
72		靖江市污水處理廠二期（一步）工程	2	1.3	2009.12
73	宿遷	沭陽縣污水處理廠	3	0.8	2008.09	國家規(guī)劃為2萬噸/日
74		泗洪污水處理廠二期工程	2	0.75	2008.09
75		宿豫區(qū)污水處理廠*	3	0.87	2008.12	一期1.5萬噸/日已建成運行，二期正在實施
76		宿城區(qū)洋河污水處理廠*	1	0.55	2008.09
77		市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)北區(qū)污水處理廠	1	0.23		已完成
78		市河西污水處理廠一期工程	2.5	0.9	2008.06
			182.3	66.04

注：加*項目為淮河“十五”治污計劃和南水北調(diào)東線控制單元治污實施方案結(jié)轉(zhuǎn)項目。

　　所有新建和擴建的污水處理廠采用具有除磷脫氮工藝的二級或二級強化（A2/O法）處理工藝。按照“廠網(wǎng)并舉，管網(wǎng)先行”的原則，將管網(wǎng)建設(shè)放在城鎮(zhèn)污水處理工程建設(shè)的突出位置。

（二）計劃進度。2008年底前建成31座，形成處理能力68萬噸/日，2009年再建成18座，新增能力40.5萬噸/日，其余29座2010年完成，新增能力73.8萬噸/日。（詳見表2）

表2  城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)年度計劃表

單位：（規(guī)模：萬噸/日）

（三）資金籌措。城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)共需投資66.04億元。所需資金按照政府引導(dǎo)和市場化運作相結(jié)合的原則進行籌措，廠區(qū)建設(shè)以市場化運作為主，管網(wǎng)建設(shè)以地方自籌為主，省級財政給予適當(dāng)支持。

二、工業(yè)污染防治項目

（一）任務(wù)要求。加強工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進企業(yè)深度治理。積極推進清潔生產(chǎn)，鼓勵企業(yè)開展工業(yè)用水循環(huán)利用，發(fā)展節(jié)水型工業(yè)。到2010年，對化工、造紙和南水北調(diào)沿線存在嚴(yán)重污染隱患的企業(yè)實行強制性清潔生產(chǎn)審核。繼續(xù)實施工業(yè)污染物總量控制。開展工業(yè)污染源普查，建立污染源臺帳，推行排污許可證制度。依法按流域污染物排放總量控制要求發(fā)放排污許可證，把總量控制指標(biāo)分解落實到污染源。

（二）計劃進度。國家規(guī)劃實施59個工業(yè)點源治理項目。其中，3個項目不再實施，實際需實施56個。計劃于2008年底前完成的有11項，2009年底前再完成34項，2010年底前完成其余11項。具體項目由環(huán)保廳會省經(jīng)貿(mào)委另行下達。

（三）資金籌措。56個工業(yè)點源治理項目實際投資12.03億元。資金以企業(yè)自籌為主，省財政將對一些提標(biāo)項目及COD等主要污染物減排效果明顯的項目以“以獎代補”的形式給予適當(dāng)補助。

三、重點區(qū)域污染防治項目

（一）任務(wù)要求。國家規(guī)劃“十一五”期間共要實施9個項目，投資16.8億。其中，7個為淮河“十五”結(jié)轉(zhuǎn)項目，泰州市截污導(dǎo)流工程為南水北調(diào)東線治污實施方案項目。邳州市戴場飲用水源地保護工程，由于計劃在戴場新建運河大橋，暫不能實施。

（二）計劃進度。2008年底前基本完成高郵造紙黑液塘綜合整治項目、江都垃圾處理廠搬遷工程、江都和泰州截污導(dǎo)流工程，2009年底前基本完成淮安、宿遷、徐州市截污導(dǎo)流工程。同時，結(jié)合新沂河改造工程，積極開展入海口灘涂濕地生態(tài)處理工程前期工作。

（三）資金籌措。8個項目實際投資15.5879億元。其中新沂河入海口灘涂濕地工程資金單獨研究解決。對于其中的5個截污導(dǎo)流工程，除國家支持以外，由南水北調(diào)基金補助50%，其余由銀行貸款和地方自籌共同解決；另外2個項目，國家資金和南水北調(diào)基金補助50%，其余由地方自籌解決。

四、農(nóng)業(yè)面源污染治理工程

（一）任務(wù)要求。

1. 嚴(yán)格控制畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，鼓勵由散養(yǎng)向規(guī)模化養(yǎng)殖轉(zhuǎn)化。湖庫周圍要劃定禁養(yǎng)區(qū)，不得新建畜禽養(yǎng)殖場，已建畜禽養(yǎng)殖場要搬遷或關(guān)閉。抓緊開展規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場污染治理，加強畜禽糞便綜合利用。具體項目由省環(huán)保廳會省農(nóng)林廳另行下達。

2. 結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，指導(dǎo)湖庫周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃，推進農(nóng)村社區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進“一池三改”和鄉(xiāng)村生活污水生態(tài)凈化處理，建立垃圾處理系統(tǒng)，減少農(nóng)村污染對湖、庫水質(zhì)的影響。

3. 根據(jù)淮河流域經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)建設(shè)需求，在重要生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)，因地制宜開展水質(zhì)凈化林、水土保持林、水源涵養(yǎng)林、防風(fēng)固沙林、護路林、護岸林、農(nóng)田防護林和村莊綠化等生態(tài)防護林建設(shè)，改善和修復(fù)全流域生態(tài)環(huán)境，開展?jié)竦乇Ｗo與恢復(fù)新建工作，發(fā)揮濕地功能，有效緩沖、阻隔、吸收和降解入河污染物，促進淮河水質(zhì)有效改善。

（二）計劃進度。2010年前，所有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場完成治理任務(wù)，達到環(huán)保要求。省里重點支持17項示范項目。2008年底前完成6家。2009年底前完成7家。2010年完成4家。新增生態(tài)林100萬畝。（見表3）

表3  淮河流域生態(tài)防護林建設(shè)任務(wù)表

  單位：（萬畝）

（三）資金籌措。主要以地方自籌為主，對于省里的示范項目，減排效果明顯，且符合省級環(huán)保引導(dǎo)資金要求的將給予適當(dāng)補助。

五、飲用水源地保護工程

（一）任務(wù)要求。

1. 嚴(yán)格劃定飲用水源地保護區(qū)。按照省人大常委會《關(guān)于加強飲用水源地保護的決定》和原國家環(huán)保總局《飲用水源保護區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》，嚴(yán)格劃定一、二級保護區(qū)邊界，并設(shè)置明確的界限標(biāo)志。依法執(zhí)行排污口關(guān)停、垃圾清運處理、水產(chǎn)與畜禽養(yǎng)殖控制等各項環(huán)境管理措施，堅決取締水源保護區(qū)內(nèi)的排污口，嚴(yán)防養(yǎng)殖業(yè)污染水源，禁止有毒有害物質(zhì)進入飲用水源保護區(qū)。京杭大運河、洪澤湖、駱馬湖等南水北調(diào)東線工程輸水干線，在實施污水資源化工程提高水資源利用效率的同時，落實截污導(dǎo)流工程。逐步開展村鎮(zhèn)集中式飲用水源地保護區(qū)劃定工作，加強農(nóng)村飲用水源地污染防治的監(jiān)管。

2. 全面開展城鎮(zhèn)集中式飲用水源地調(diào)查。定期發(fā)布飲用水源地水質(zhì)信息，接受公眾監(jiān)督。擴大監(jiān)測范圍，增加監(jiān)測頻次，每年至少進行豐水期、枯水期兩次原水水質(zhì)監(jiān)測分析。

3. 建立城市飲用水源地污染應(yīng)急預(yù)案。對威脅飲用水源地安全的重點污染源，要逐一編制應(yīng)急預(yù)案，建立飲用水源污染來源預(yù)警、水質(zhì)安全應(yīng)急處理和水廠應(yīng)急處理三位一體的應(yīng)急保障體系。對飲用水源單一，應(yīng)急保障能力弱的城鎮(zhèn)，要建立應(yīng)急備用水源地，以保障應(yīng)急供水。

（二）建設(shè)進度。2009年底前，淮河流域所有重點飲用水源地都要建設(shè)自動監(jiān)控裝置。2010年底前，集中式飲用水源地水質(zhì)全面達到地表水Ⅲ類要求。飲用水源地名單由省環(huán)保廳另行下達。

（三）資金籌措。飲用水源地自動監(jiān)控裝置建設(shè)資金由各地自籌安排。

六、重點污染源監(jiān)控能力建設(shè)

（一）任務(wù)要求。93家重點工業(yè)污染源要全部安裝在線監(jiān)控裝置，實行實時監(jiān)控、動態(tài)管理，增加污染物排放監(jiān)督性監(jiān)測和現(xiàn)場執(zhí)法檢查頻次，重點監(jiān)測和檢查有毒污染物排放和應(yīng)急處置設(shè)施情況，要求企業(yè)制定環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建設(shè)應(yīng)急處置設(shè)施。

（二）建設(shè)進度。2009年底前，完成93家企業(yè)在線監(jiān)控裝置建設(shè)并與各地環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。具體名單由省環(huán)保廳另行下達。

（三）資金籌措。由企業(yè)自籌解決。

第四章 投資計劃

　　按照國家規(guī)劃要求，結(jié)合我省實際，“十一五”期間淮河流域水污染防治需實施六類、共285項治污工程，涉及總投資94.66億元。其中17項為“十五”計劃和南水北調(diào)東線治污結(jié)轉(zhuǎn)工程，涉及投資21.82億元。（見表4）

表4 “十一五”淮河水污染防治投資計劃表

一、籌資原則

（一）城鎮(zhèn)污水處理項目。廠區(qū)建設(shè)主要通過市場化手段融資解決，省財政將對管網(wǎng)建設(shè)資金給予適當(dāng)支持。其中，“十五”結(jié)轉(zhuǎn)的項目，在考慮補助資金額度時，應(yīng)扣除已補資金。

（二）綜合整治項目。8個項目均為“十五”結(jié)轉(zhuǎn)項目，除新沂河灘涂濕地生態(tài)處理系統(tǒng)項目外，其余項目資金按《江蘇省南水北調(diào)治污工程基金使用管理辦法》，在申請國家補助資金的基礎(chǔ)上，由南水北調(diào)基金、銀行貸款和地方自籌共同解決。

（三）畜禽養(yǎng)殖和工業(yè)點源治理項目。根據(jù)“誰污染、誰治理”的原則，治污資金以企業(yè)（單位）自籌為主。對污染減排貢獻較大和位于環(huán)境敏感區(qū)域的項目，可根據(jù)污染物減排量在各級環(huán)保引導(dǎo)資金中酌情安排，給予適當(dāng)補助。

二、政策支持

（一）加大財政投入力度。對水污染防治項目中的城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)建設(shè)、截污導(dǎo)流、流域綜合治理、畜禽養(yǎng)殖等公益性、基礎(chǔ)性項目，各級財政應(yīng)予以必要支持。

（二）省級環(huán)保引導(dǎo)資金對淮河流域水污染防治予以傾斜。

（三）落實城鎮(zhèn)污水和垃圾處理收費政策。逐步提高淮河流域污水處理費征收標(biāo)準(zhǔn)，2008年要達到1.0－1.2元/噸。全面加強自備水源用戶污水處理費征收管理，盡快落實垃圾收費政策。

（四）促進污染治理的社會化、市場化。研究制定優(yōu)惠政策，鼓勵社會資本和外資投向環(huán)保設(shè)施建設(shè)。

（五）研究出臺鼓勵農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的優(yōu)惠政策。推廣無公害農(nóng)藥、化肥，提高秸稈、畜禽糞便綜合利用率，減輕農(nóng)業(yè)面源污染。

三、籌資計劃

　　根據(jù)上述籌資原則，本計劃所需資金，以地方和企業(yè)自籌為主，除積極爭取國家支持外，省級財政將在現(xiàn)有各類環(huán)保專項資金中，加大支持力度。

第五章 保障措施

一、加強統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，落實目標(biāo)責(zé)任。本計劃實施的責(zé)任主體是各級地方人民政府。各市人民政府要把計劃目標(biāo)與任務(wù)分解落實到縣級人民政府，制定年度實施方案，并納入地方國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃組織實施。要實行黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，按期高質(zhì)量完成計劃任務(wù)。

二、強化環(huán)境法治，依法追究責(zé)任。建立問責(zé)制，對因決策失誤造成重大環(huán)境事故、嚴(yán)重干擾正常環(huán)境執(zhí)法的公職人員，要追究責(zé)任。建立排污單位環(huán)境責(zé)任追究制度。排污單位要認(rèn)真按照計劃要求，落實本單位的水環(huán)境保護職責(zé)。政府明令關(guān)停的單位要按時完成關(guān)停任務(wù)，限期治理的單位要認(rèn)真落實整改措施，實施清潔生產(chǎn)的單位要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)，存在污染隱患的單位要及時采取防范措施。對造成環(huán)境危害的單位要依法追究責(zé)任，依法進行環(huán)境損害賠償。堅決遏制超標(biāo)排放等違法現(xiàn)象。每年開展環(huán)保執(zhí)法檢查，向社會公布結(jié)果，接受群眾監(jiān)督。對違規(guī)排污企業(yè)主要責(zé)任人及失職、瀆職的公職人員，要堅決查處，情節(jié)嚴(yán)重的要追究刑事責(zé)任。

三、多方籌集資金，實施工程項目。堅持政府引導(dǎo)、市場為主、公眾參與的原則，建立政府、企業(yè)、社會多元化投入機制，拓寬融資渠道，落實計劃項目建設(shè)資金，將其納入本級政府基本建設(shè)投資計劃。要盡快落實污水、垃圾處理收費政策，并對污染治理設(shè)施的建設(shè)用地、用電、設(shè)備折舊、稅收等給予政策優(yōu)惠。鼓勵專業(yè)化公司承擔(dān)污染治理設(shè)施的建設(shè)或運營。

四、提升監(jiān)管能力，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督。加強水質(zhì)監(jiān)測能力，形成由國控、省控、市控監(jiān)測斷面組成的水環(huán)境監(jiān)測體系，實現(xiàn)流域主要河流跨省界、市界斷面水質(zhì)的全面監(jiān)控。提升執(zhí)法監(jiān)察能力，強化水污染應(yīng)急和污染源監(jiān)控能力，重點工業(yè)污染源和污水處理廠在線監(jiān)控裝置，要與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，做到實時監(jiān)控，動態(tài)管理。提高監(jiān)管支撐能力，逐步建立淮河流域污染源、水環(huán)境質(zhì)量和應(yīng)急系統(tǒng)的綜合信息管理平臺，加強環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)察隊伍的技術(shù)培訓(xùn)。

五、加大科研力度，提供決策支持。開展淮河流域經(jīng)濟社會發(fā)展與水環(huán)境保護綜合研究，提供決策支持，不斷提高水污染治理效率與水平。開展農(nóng)業(yè)面源污染控制措施研究，建設(shè)示范工程。研究南水北調(diào)截污導(dǎo)流工程對近岸海域的影響，提出解決方案。研究推廣中水回用適用技術(shù)和政策措施。

六、鼓勵公眾參與，營造良好氛圍。加強環(huán)境宣傳與教育，調(diào)動全社會力量推動規(guī)劃任務(wù)的實施。通過設(shè)置熱線電話、公眾信箱、開展社會調(diào)查或環(huán)境信訪等多種途徑獲得各類公眾反饋信息，及時解決群眾反映強烈的環(huán)境問題。環(huán)保、水利、建設(shè)、衛(wèi)生等部門要密切配合，建立環(huán)境信息共享與公開制度。公民、法人或其他組織受到水污染威脅或損害時，可通過民事訴訟提出污染補償?shù)纫螅购戏ǖ沫h(huán)境權(quán)益得到保障。

七、開展計劃評估，明確獎懲措施。實行計劃實施情況年度評估制度。各級政府要建立與總量控制相適應(yīng)的統(tǒng)計、監(jiān)測與考核體系。每年對計劃實施進展情況、水質(zhì)情況、排污總量和環(huán)境管理情況等進行年度分析和評估，2010年進行期終評估與考核。對未通過考核且整改不到位，或因工作不力造成重大社會影響的，按照有關(guān)規(guī)定追究該地區(qū)相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

第六章 職責(zé)分工

一、各市人民政府職責(zé)

　　徐州、南通、連云港、鹽城、淮安、揚州、泰州和宿遷市人民政府對本轄區(qū)水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，制定本地區(qū)淮河流域水污染防治總量削減計劃和年度實施計劃，制定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整計劃，采取措施確保污染物總量削減和省、市界斷面水質(zhì)達標(biāo)。每年對所轄各縣（市）政府水污染防治工作進行考核，并將考核結(jié)果報省淮河流域水污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

二、省各有關(guān)部門職責(zé)

（一）省發(fā)展改革委。將淮河流域水污染防治工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，指導(dǎo)并監(jiān)督環(huán)境綜合整治項目及資金安排，協(xié)調(diào)開展重大工程項目的前期工作，落實國家補助資金等。

（二）省經(jīng)貿(mào)委。指導(dǎo)各市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)技術(shù)改造、清潔生產(chǎn)計劃的實施。督促地方按照國家和省有關(guān)要求，淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品。

（三）省財政廳。積極爭取國家資金支持，按照環(huán)保優(yōu)先原則，加大對環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，加強對資金使用的管理監(jiān)督。

（四）省建設(shè)廳。對城鎮(zhèn)污水、垃圾處理工程建設(shè)加強指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，特別要加強工程的前期準(zhǔn)備、招投標(biāo)和工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查。組織實施區(qū)域供水，加強淮河流域城市節(jié)水工作。指導(dǎo)和促進環(huán)境設(shè)施建設(shè)運營企業(yè)化、專業(yè)化、社會化工作，會同省有關(guān)部門督促各地做好污水、垃圾處理費征收和使用工作。配合省交通廳指導(dǎo)、監(jiān)督船舶垃圾、生活污水的收集處置。

（五）省交通廳。指導(dǎo)并監(jiān)督航道整治、水上運輸船舶污染防治工作。督促船民主動送交船舶垃圾，同時指導(dǎo)各地正常使用船舶油廢水收集站。

（六）省水利廳。指導(dǎo)并監(jiān)督水利工程和流域水資源的合理分配、水土保持、河道清淤等計劃的制定和實施。優(yōu)化水利工程調(diào)控，增加生態(tài)環(huán)境用水量，加強取水許可監(jiān)督管理。做好南水北調(diào)基金征收工作。

（七）省農(nóng)林廳。指導(dǎo)并監(jiān)督實施畜禽養(yǎng)殖、化肥農(nóng)藥、農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)面源污染治理工作。實施生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)項目，無公害、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)等農(nóng)村環(huán)保項目。推進鄉(xiāng)村生活污水生態(tài)凈化處理。開展農(nóng)業(yè)面源污染防治技術(shù)研究和政策指導(dǎo)。

（八）省衛(wèi)生廳。指導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)飲用水水質(zhì)監(jiān)測工作。

（九）省環(huán)保廳。對水污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理、統(tǒng)一規(guī)范性監(jiān)測、統(tǒng)一發(fā)布水質(zhì)信息，組織水環(huán)境狀況調(diào)查。做好省淮河流域水污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作，加強對跨省界、跨市界水質(zhì)保護的監(jiān)督管理，加強督促檢查，及時向省政府報告工作進展情況。

（十）省旅游局。指導(dǎo)并監(jiān)督旅游餐飲設(shè)施、住宿設(shè)施和旅游景區(qū)景點等污染治理計劃的實施。

（十一）省海洋漁業(yè)局。指導(dǎo)并監(jiān)督實施漁業(yè)面源污染控制及無公害水產(chǎn)品基地建設(shè)，加強對洪澤湖、駱馬湖等主要湖區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染控制，配合省有關(guān)部門指導(dǎo)入海河流水污染防治工作，探索建立水污染漁業(yè)損失賠償機制。

（十二）省物價局。指導(dǎo)督促各地落實污水、垃圾處理收費政策。適時提出與環(huán)境保護有關(guān)的各類價格收費政策調(diào)整建議。

（十三）省林業(yè)局。指導(dǎo)督促城鄉(xiāng)綠化工作、生態(tài)防護林建設(shè)等。

（十四）省南水北調(diào)辦。指導(dǎo)督促各地開展南水北調(diào)截污導(dǎo)流工程建設(shè)。