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蘇交法〔2007〕93號 2007年12月27日
各市交通局，港口局，廳屬各執(zhí)法單位：
本著執(zhí)政為民的宗旨和“處罰與教育相結(jié)合”的原則，2003年起省廳在全省交通執(zhí)法領(lǐng)域推行了輕微交通違法行為免于處罰制度。2005年省廳制定了《輕微交通違法行為免于處罰實施意見》，將輕微違法行為免罰的事項擴(kuò)展到25項。近年來的執(zhí)法實踐表明，輕微違法行為免罰制度的實施，不僅使交通行政處罰較好地體現(xiàn)了行政管理的目的和行政處罰的宗旨，而且也鈍化了社會矛盾，取得了良好的社會效果，對樹立交通行政執(zhí)法的良好形象起到了積極作用。為了繼續(xù)推進(jìn)這項制度的實施，現(xiàn)決定對《輕微交通違法行為免于處罰實施意見》進(jìn)行修訂，進(jìn)一步拓寬輕微違法行為免罰的事項和范圍。同時針對當(dāng)前執(zhí)法過程中，部分重大交通行政處罰減輕裁量標(biāo)準(zhǔn)隨意性大的情況，決定對部分重大交通行政處罰減輕的實施標(biāo)準(zhǔn)予以明確。
一、新增輕微違法行為免罰事項
原25項交通輕微違法行為免罰事項繼續(xù)實施。在此基礎(chǔ)上，決定新增8項交通輕微違法行為免罰事項。
1. 對漏繳、欠繳當(dāng)月養(yǎng)路費、航養(yǎng)費，在當(dāng)月月底前主動繳清的，按規(guī)定征收滯納金，免于處罰。
2. 確已繳納養(yǎng)路費，未隨車攜帶養(yǎng)路費繳訖憑證的（查實屬于套牌車未繳納養(yǎng)路費的，按惡意逃費處理），進(jìn)行教育，免于處罰。
3. 車輛超限行駛公路，車貨總重超限比例不超過八部委規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的5％，且超限噸位不超過2噸（含2噸）的，進(jìn)行教育，責(zé)令卸駁載，免于處罰。
4. 將駕駛室和車身改為與原車不同的外觀顏色的，責(zé)令改正，免于處罰。
5. 擅自加大或減小營運(yùn)車輛輪胎尺寸，責(zé)令改正，免于處罰。
6. 車身外廓尺寸不變，僅改變內(nèi)部形狀結(jié)構(gòu)，如車廂內(nèi)放置臨時性容器（不含危險貨物容器），并不改變車輛核定荷載或?qū)嵸|(zhì)性影響行駛安全的，教育糾正，免于處罰。
7. 船舶未按規(guī)定配備垃圾儲存器（有蓋垃圾桶或垃圾袋），未造成危害后果，教育糾正，免于處罰。
8. 船舶有關(guān)文書記錄不完整，未造成危害后果，教育糾正，免于處罰。
二、部分重大交通行政處罰減輕處罰實施標(biāo)準(zhǔn)
（一）對未經(jīng)許可擅自從事道路旅客運(yùn)輸行為減輕處罰的標(biāo)準(zhǔn)。
1. 當(dāng)事人主動配合執(zhí)法單位調(diào)查處理，消除違法行為危害后果，符合下列情形之一的，處2000元以上5000元以下罰款。
（1）初次違法，非法營運(yùn)所用工具為7座以下（含7座）小型客車，違法所得不超過200元的；
（2）當(dāng)事人受他人引誘、脅迫而從事違法行為的；
（3）初次違法，違法的區(qū)域在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)或經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，且車輛實際價值低于30000元的；
（4）初次違法，其家庭生活特別困難無其他正常生活來源，經(jīng)戶籍所在地或者暫住地街道、社區(qū)（村委會）出具證明的。
2. 當(dāng)事人主動配合執(zhí)法單位調(diào)查處理，消除違法行為危害后果，符合下列情形之一的，處5000元以上12000元以下罰款。
（1）初次違法，非法營運(yùn)所用工具為7座以下（含七座）小型客車，違法所得200元以上800元以下的；
（2）初次違法，非法營運(yùn)所用工具為7座以上（不含七座）11座以下的客車，違法所得不超過500元的；
（3）違法經(jīng)營時間1個月以上3個月以下，被初次查獲的。
3. 當(dāng)事人主動配合執(zhí)法單位調(diào)查處理，消除違法行為危害后果，符合下列情形之一的，處12000元以上30000元以下罰款。
（1）第二次違法被查獲的；
（2）在省轄市行政區(qū)域內(nèi)未經(jīng)許可從事班線客運(yùn)，初次被查獲的；
（3）初次違法被查獲，違法所得在1000元以上3000元以下的；
（4）初次違法，非法營運(yùn)所用工具為11座（含11座）以上30座以下客車的；
（5）違法經(jīng)營時間3個月以上6個月以下，被初次查獲的。
（二）對無危險品運(yùn)輸資質(zhì)擅自從事危險品運(yùn)輸行為減輕處罰的標(biāo)準(zhǔn)。
1. 初次違法，且當(dāng)事人主動配合執(zhí)法單位調(diào)查處理，并主動消除或者減輕違法行為危害后果，符合下列情形之一的，處2000元以上6000元以下罰款。
（1）所運(yùn)輸?shù)奈ｋU品為Ⅲ級，危險品總質(zhì)量在2噸以下，運(yùn)距在50公里以內(nèi)的；
（2）所運(yùn)輸?shù)奈ｋU品為Ⅲ級，當(dāng)事人確實不了解相關(guān)法律規(guī)定而從事違法行為的；
（3）所運(yùn)輸?shù)奈ｋU品為Ⅲ級，其家庭生活特別困難又無其它正常生活來源，經(jīng)戶籍所在地或者暫住地街道、社區(qū)（村委會）出具證明的；
（4）在農(nóng)村地區(qū)運(yùn)輸農(nóng)藥等涉農(nóng)危險化學(xué)品，危險品總質(zhì)量在0.5噸以內(nèi)的；
（5）從事非經(jīng)營性道路危險化學(xué)品運(yùn)輸，且危險品為Ⅲ級的；
（6）所運(yùn)輸?shù)奈ｋU品為Ⅲ級，且從事違法營運(yùn)時間在1個月以下被初次查獲的；
（7）所運(yùn)輸?shù)奈ｋU品為Ⅲ級，當(dāng)事人的危險品運(yùn)輸經(jīng)營資質(zhì)正在辦理中的。
2. 當(dāng)事人主動配合執(zhí)法單位調(diào)查處理，并主動消除或者減輕違法行為危害后果，符合下列情形之一的，處6000元以上12000元以下罰款。
（1）初次違法，所運(yùn)輸?shù)奈ｋU品為Ⅲ級，危險品總質(zhì)量在2噸以上4噸以下，且運(yùn)距在50公里以上200公里以下的；
（2）所運(yùn)輸?shù)奈ｋU品為Ⅲ級，且從事違法營運(yùn)時間在1個月以上3個月以下被初次查獲的；
（3）所運(yùn)輸?shù)奈ｋU品為Ⅲ級，第二次違法被查獲的；
（4）初次違法，所運(yùn)輸?shù)奈ｋU品為Ⅱ級，危險品總質(zhì)量在2噸以下，且運(yùn)距在100公里以下的；
（5）所運(yùn)輸?shù)奈ｋU品為Ⅱ級，當(dāng)事人確實不了解相關(guān)法律規(guī)定而從事違法行為的；
（6）所運(yùn)輸?shù)奈ｋU品為Ⅱ級，且從事違法營運(yùn)時間在1個月以下被初次查獲的。
3. 當(dāng)事人主動配合執(zhí)法單位調(diào)查處理，并主動消除或者減輕違法行為危害后果，符合下列情形之一的，處12000元以上20000元以下罰款。
（1）初次違法，所運(yùn)輸?shù)奈ｋU品為Ⅲ級，危險品總質(zhì)量在4噸以上6噸以下，運(yùn)距在200公里以上400公里以下的；
（2）所運(yùn)輸?shù)奈ｋU品為Ⅲ級，且從事違法營運(yùn)時間在3個月以上6個月以下被初次查獲的；
（3）初次違法，所運(yùn)輸?shù)奈ｋU品為Ⅱ級，危險品總質(zhì)量在2噸以上4噸以下，運(yùn)距在100公里以上200公里以下的；
（4）所運(yùn)輸?shù)奈ｋU品為Ⅱ級，且從事違法營運(yùn)時間在1個月以上3個月以下被初次查獲的；
（三）對船舶超過核定載重線載運(yùn)貨物的行為減輕處罰的標(biāo)準(zhǔn)。
1. 當(dāng)事人主動配合執(zhí)法單位調(diào)查處理，并主動消除或者減輕違法行為危害后果，符合下列情形之一的，處2000元以上5000元以下罰款。
（1）初次違法，當(dāng)事人確實不了解相關(guān)法律規(guī)定而從事超載運(yùn)輸?shù)模?/P>
（2）初次違法，船舶載運(yùn)貨物后實際干舷不小于100mm的；
（3）航行區(qū)域在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)或者6級（含6級）以下航道，船舶載運(yùn)貨物后實際干舷不小于150mm的；
（4）本年度第二次違法，船舶載運(yùn)貨物后實際干舷不小于200mm的。
2. 當(dāng)事人主動配合執(zhí)法單位調(diào)查處理，并主動消除或者減輕違法行為危害后果，符合下列情形之一的，處5000元以上10000元以下罰款。
（1）初次違法，船舶載運(yùn)貨物后實際干舷不小于50mm的；
（2）航行區(qū)域在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)或者6級（含6級）以下航道，船舶載運(yùn)貨物后實際干舷不小于100mm的；
（3）本年度第二次違法，船舶載運(yùn)貨物后實際干舷不小于150mm的；
（4）多次違法，船舶載運(yùn)貨物后實際干舷不小于200mm的。
3. 當(dāng)事人主動配合執(zhí)法單位調(diào)查處理，并主動消除或者減輕違法行為危害后果，符合下列情形之一的，處10000元以上20000元以下罰款。
（1）初次違法，船舶載運(yùn)貨物后實際干舷為零的；
（2）航行區(qū)域在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)或者6級（含6級）以下航道，船舶載運(yùn)貨物后實際干舷不小于50mm的；
（3）本年度第二次違法，船舶載運(yùn)貨物后實際干舷不小于100mm的；
（4）多次違法，船舶載運(yùn)貨物后實際干舷不小于150mm的。
結(jié)合本省內(nèi)河運(yùn)輸實際情況，上述減輕處罰標(biāo)準(zhǔn)適用于500總噸以上的船舶以及3000噸級以上、未滿5000噸級的船隊。
500總噸以下的船舶、3000噸級以下船隊涉及上述超載行為的，按以下比例進(jìn)行處罰：
（1）3000噸級以下的船隊發(fā)生以上違法情形的，處罰按上述標(biāo)準(zhǔn)的60%執(zhí)行；
（2）300總噸以上、未滿500總噸的船舶發(fā)生以上違法情形的，處罰按上述標(biāo)準(zhǔn)的60%執(zhí)行；
（3）200總噸以上、未滿300總噸的船舶發(fā)生以上違法情形的，處罰按上述標(biāo)準(zhǔn)的40%執(zhí)行；
（4）100總噸以上、未滿200總噸的船舶發(fā)生以上違法情形的，處罰按上述標(biāo)準(zhǔn)的30%執(zhí)行；
（5）50總噸以上、未滿100總噸的船舶發(fā)生以上違法情形的，處罰按上述標(biāo)準(zhǔn)的20%執(zhí)行；
（6）未滿50總噸的船舶發(fā)生以上違法情形的，處罰按上述標(biāo)準(zhǔn)的10%執(zhí)行。