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省政府關(guān)于開(kāi)展江蘇省第二次經(jīng)濟(jì)普查的通知
蘇政發(fā)〔2008〕22號(hào) 2008年2月13日
各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
為認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的通知》（國(guó)發(fā)〔2007〕35號(hào)）精神，切實(shí)做好我省第二次經(jīng)濟(jì)普查工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、充分認(rèn)識(shí)普查的重要意義
開(kāi)展第二次全省經(jīng)濟(jì)普查，全面掌握江蘇第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模及布局，了解我省產(chǎn)業(yè)組織、結(jié)構(gòu)、技術(shù)的現(xiàn)狀及各生產(chǎn)要素的構(gòu)成，摸清各類企業(yè)和單位能源消耗的基本情況，建立健全覆蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的基本單位名錄庫(kù)、基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)于完善國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算制度，更好地貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，提高宏觀管理和決策水平，科學(xué)制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，又好又快全面建設(shè)更高水平的小康社會(huì)，具有十分重要的意義。各地、各部門要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，按照國(guó)家和省的統(tǒng)一部署，精心組織，依法實(shí)施，確保圓滿完成我省第二次經(jīng)濟(jì)普查任務(wù)。
二、明確普查的時(shí)間、對(duì)象、內(nèi)容和范圍
普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)：2008年12月31日，時(shí)期資料為2008年度。
普查對(duì)象：在我省境內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶。
普查的主要內(nèi)容：?jiǎn)挝换緦傩浴臉I(yè)人員、財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、生產(chǎn)能力、能源消耗、科技活動(dòng)情況等。
普查的具體范圍：采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)，文化、體育和娛樂(lè)業(yè)，以及公共管理與社會(huì)組織等。
三、認(rèn)真做好普查的組織實(shí)施
經(jīng)濟(jì)普查涉及范圍廣、參與部門多、技術(shù)要求高、工作難度大。各地、各部門要按照“全省統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則，采取有效措施，切實(shí)做好普查的各項(xiàng)工作。
（一）明確部門分工。涉及普查宣傳動(dòng)員方面的事項(xiàng)，請(qǐng)省委宣傳部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)；涉及普查經(jīng)費(fèi)和物資保障方面的事項(xiàng)，由省財(cái)政廳和省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)；涉及企業(yè)和個(gè)體工商戶名錄方面的事項(xiàng)，由省工商局、省國(guó)稅局和省地稅局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)；涉及機(jī)關(guān)和事業(yè)單位名錄方面的事項(xiàng)，由省編辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)；涉及社團(tuán)和民辦非企業(yè)單位名錄方面的事項(xiàng)，由省民政廳負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)；涉及組織機(jī)構(gòu)代碼方面的事項(xiàng)，由省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)；涉及金融、保險(xiǎn)、證劵、通信等方面的事宜，分別由人民銀行南京分行、江蘇保監(jiān)局、江蘇證監(jiān)局、江蘇通信管理局等部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)；涉及房地產(chǎn)企業(yè)和建筑施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)方面的事項(xiàng)，由省建設(shè)廳負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)；涉及租借部隊(duì)和武警營(yíng)區(qū)的社會(huì)單位，由省軍區(qū)后勤部、省武警總隊(duì)后勤部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。各級(jí)政府及其普查工作人員如在普查工作中發(fā)生違法違紀(jì)行為，由省監(jiān)察廳負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理。省統(tǒng)計(jì)局、省經(jīng)普辦要制定包括部門詳細(xì)分工在內(nèi)的普查實(shí)施辦法，報(bào)省政府同意后批轉(zhuǎn)各地、各部門執(zhí)行。各地、各有關(guān)部門要按照全省的統(tǒng)一部署，各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作，密切配合。
（二）把握重點(diǎn)環(huán)節(jié)。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要結(jié)合實(shí)際，制訂切實(shí)可行的普查方案，有計(jì)劃、有步驟地抓好宣傳動(dòng)員、質(zhì)量管理、資料開(kāi)發(fā)等工作。一是加強(qiáng)宣傳動(dòng)員。各級(jí)普查辦公室要主動(dòng)向新聞單位提供情況。報(bào)刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒體要廣泛深入宣傳經(jīng)濟(jì)普查的重要意義和要求，宣傳普查工作中涌現(xiàn)出的典型事跡以及違法違紀(jì)案件查處情況，引導(dǎo)廣大普查對(duì)象依法配合普查，教育廣大普查人員依法開(kāi)展工作，為普查工作順利實(shí)施創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。二是嚴(yán)格質(zhì)量管理。要層層建立數(shù)據(jù)質(zhì)量控制責(zé)任制，研究制定行之有效的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制辦法，對(duì)普查培訓(xùn)、摸底、登記、基層表審核、數(shù)據(jù)處理、抽查驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行嚴(yán)格的質(zhì)量管理，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。三是注重分析研究。要及時(shí)向社會(huì)公布普查結(jié)果，并積極利用普查資料進(jìn)行分析研究，為提高宏觀管理水平提供可靠依據(jù)。
（三）堅(jiān)持依法普查。我省境內(nèi)的所有普查對(duì)象要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》和《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》的規(guī)定，按時(shí)、如實(shí)填報(bào)普查表。任何單位和個(gè)人不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，也不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。各級(jí)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大對(duì)普查工作中違法違紀(jì)行為的查處力度，堅(jiān)決杜絕人為干擾普查工作的現(xiàn)象，確保普查工作順利進(jìn)行。經(jīng)濟(jì)普查取得的單位和個(gè)人資料，嚴(yán)格限定用于普查目的，不作為任何部門和單位對(duì)普查對(duì)象實(shí)施處罰的依據(jù)。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)及其工作人員，對(duì)在普查中所知悉的國(guó)家秘密和普查對(duì)象的商業(yè)秘密，履行保密義務(wù)。
四、確保落實(shí)普查機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)
為切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，省政府決定成立江蘇省第二次經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)普查工作的組織協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省統(tǒng)計(jì)局，具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。
各級(jí)政府要把第二次經(jīng)濟(jì)普查列入今明兩年的重點(diǎn)工作計(jì)劃，迅速成立相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，認(rèn)真選調(diào)和落實(shí)普查人員，合理改善普查機(jī)構(gòu)辦公條件，確保普查工作順利開(kāi)展。對(duì)普查工作中遇到的困難和問(wèn)題，要及時(shí)采取有效措施予以解決。要充分發(fā)揮街道辦事處和居民委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會(huì)的作用，廣泛動(dòng)員和組織社會(huì)力量積極參與并認(rèn)真配合做好普查工作。
各地要根據(jù)本次普查的要求，按照財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，及時(shí)將普查經(jīng)費(fèi)列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算，確保按時(shí)足額撥付到位。
附件：江蘇省第二次經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單（略）