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省衛(wèi)生廳關(guān)于印發(fā)《江蘇省衛(wèi)生廳建設(shè)項(xiàng)目
職業(yè)衛(wèi)生審查程序（試行）》的通知
蘇衛(wèi)監(jiān)督〔2008〕8號(hào) 2008年2月22日
各市衛(wèi)生局，省衛(wèi)生監(jiān)督所、省疾病預(yù)防控制中心：
為貫徹執(zhí)行《職業(yè)病防治法》、《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害分類管理辦法》（衛(wèi)生部令第49號(hào)）、《衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)〈建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生審查規(guī)定〉的通知》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2006〕375號(hào)）、《衛(wèi)生部關(guān)于實(shí)施〈建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害分類管理辦法〉有關(guān)問題的通知》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2006〕415號(hào)）和《省衛(wèi)生廳關(guān)于印發(fā)〈江蘇省建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生審查辦法（試行）〉的通知》（蘇衛(wèi)監(jiān)督〔2007〕52號(hào)），進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生審查，規(guī)范衛(wèi)生行政許可工作，我廳組織制定了《江蘇省衛(wèi)生廳建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生審查程序（試行）》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)參照?qǐng)?zhí)行。
我廳指定省衛(wèi)生監(jiān)督所承擔(dān)省級(jí)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)審查的建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)材料的受理、審核、報(bào)批、批準(zhǔn)件發(fā)放和檔案管理等工作，省衛(wèi)生監(jiān)督所咨詢電話：025-83620851、83620852，地址：南京市中央路42號(hào)省衛(wèi)生廳大樓一樓，郵編：210008。
江蘇省衛(wèi)生廳建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生審查程序（試行）
第一條 為規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生審查工作，保證職業(yè)衛(wèi)生審查工作公開、公平、公正，根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、衛(wèi)生部《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害分類管理辦法》和《江蘇省建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生審查辦法（試行）》等規(guī)定，制定本程序。
第二條 本程序所稱的建設(shè)項(xiàng)目，是指可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目。建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生審查工作包括職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)審核或備案、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)審查、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收或備案。
第三條 可能產(chǎn)生職業(yè)病危害項(xiàng)目是指存在或產(chǎn)生《職業(yè)病危害因素分類目錄》所列職業(yè)職業(yè)病危害因素的項(xiàng)目，其中可能產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)病危害的因素包括下列內(nèi)容：
（一）《高毒物品目錄》所列化學(xué)因素；
（二）石棉纖維粉塵或含游離二氧化硅10%以上粉塵；
（三）放射性因素：核設(shè)施、輻照加工設(shè)備、加速器、放射治療裝置、工業(yè)探傷機(jī)、油田測井裝置、甲級(jí)開放型放射性同位素工作場所和放射性物質(zhì)貯存庫等裝置或場所；
（四）衛(wèi)生部規(guī)定的其他應(yīng)列入嚴(yán)重職業(yè)病危害因素范圍的。
第四條 本程序適用于省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)的我省境內(nèi)以下建設(shè)項(xiàng)目的備案、審核、審查和竣工驗(yàn)收：
（一）由國務(wù)院投資主管部門和國務(wù)院授權(quán)的有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)或備案，衛(wèi)生部審批以外的建設(shè)項(xiàng)目；
（二）由省級(jí)人民政府投資主管部門和省級(jí)人民政府授權(quán)的有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)或備案的建設(shè)項(xiàng)目；
（三）跨省轄市行政區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目。
第五條 省衛(wèi)生廳指定省衛(wèi)生監(jiān)督所承擔(dān)省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)審查的建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)材料的受理、審核、報(bào)批、批準(zhǔn)件發(fā)放和檔案管理等工作。
第六條 在建設(shè)項(xiàng)目可行性論證階段，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)《職業(yè)病危害因素分類目錄》確定建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病危害因素，并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)工作。接受委托的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目可行性論證報(bào)告或設(shè)計(jì)文件，按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)并出具評(píng)價(jià)報(bào)告。
第七條 評(píng)價(jià)報(bào)告完成后，承擔(dān)評(píng)價(jià)任務(wù)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織5名以上專家，對(duì)評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行技術(shù)審查，審查專家應(yīng)當(dāng)具有與所評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的專業(yè)背景，其中從建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生審查省級(jí)專家?guī)斐槿〉膶＜覕?shù)不得少于參加審查專家總數(shù)的3/5。
第八條 職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害分類管理辦法》的規(guī)定向省衛(wèi)生監(jiān)督所申請(qǐng)審核或備案，并提交下列材料：
（一）建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)審核（備案）申請(qǐng)書；
（二）符合本程序第四條范圍的證明文件（復(fù)印件）；
（三）建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告；
（四）職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)證明（影印件）；
（五）建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告專家技術(shù)審查意見（含復(fù)核意見、專家簽名）；
（六）職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告修改說明（如預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告書經(jīng)專家審查無修改，本項(xiàng)可省略）；
（七）職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)工作委托書（復(fù)印件）；
（八）委托申報(bào)的，應(yīng)提供委托申報(bào)證明。
第九條 省衛(wèi)生監(jiān)督所對(duì)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告審核的主要內(nèi)容包括：申請(qǐng)資料完整性和規(guī)范性、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)、服務(wù)范圍，評(píng)價(jià)報(bào)告的規(guī)范性，專家技術(shù)審查意見處理情況等。
第十條 省衛(wèi)生監(jiān)督所對(duì)預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告結(jié)論為職業(yè)病危害輕微的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行備案。符合要求的予以備案并出具備案通知書（憑證）；不符合要求的不予備案并書面說明理由。
第十一條 省衛(wèi)生監(jiān)督所對(duì)預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告結(jié)論為職業(yè)病危害一般或嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審核。審核同意的，核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目預(yù)評(píng)價(jià)審核認(rèn)可書；不同意的，應(yīng)當(dāng)書面通知建設(shè)單位并說明理由。
第十二條 經(jīng)職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)確定為可能產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向省衛(wèi)生監(jiān)督所提出建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)，并提交下列材料：
（一）建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)書；
（二）建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)職業(yè)衛(wèi)生專篇；
（三）建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)證明（影印件）；
（四）建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告的批復(fù)（復(fù)印件）；
（五）委托申報(bào)的，應(yīng)提供委托申報(bào)證明。
第十三條 省衛(wèi)生監(jiān)督所在接到職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行技術(shù)審查，專家名單主要從我廳建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生審查省級(jí)專家?guī)靸?nèi)抽取，并根據(jù)技術(shù)審查結(jié)論進(jìn)行申請(qǐng)資料的行政審查。審查同意的，核發(fā)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)審查認(rèn)可書；不予同意的，應(yīng)當(dāng)書面通知建設(shè)單位并說明理由。
第十四條 省衛(wèi)生監(jiān)督所自受理上述建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)審查、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)審查的申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成行政審查，并代表省衛(wèi)生廳作出是否批準(zhǔn)的衛(wèi)生行政許可決定；20個(gè)工作日內(nèi)不能做出衛(wèi)生行政許可決定的，經(jīng)依法批準(zhǔn)可以延長10個(gè)工作日，并出具“行政許可決定延期通知書”，將延期理由告知建設(shè)單位。專家技術(shù)審查所需時(shí)間不計(jì)算在衛(wèi)生行政許可期限內(nèi)。
第十五條 建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收前，應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)論為輕微的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行備案，評(píng)價(jià)結(jié)論為一般或嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目，需要進(jìn)行竣工驗(yàn)收。職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)應(yīng)盡可能由原編制職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告的技術(shù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
第十六條 職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)完成后，由建設(shè)單位向省衛(wèi)生監(jiān)督所提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)或備案申請(qǐng)，并提交下列材料：
（一）建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收（備案）申請(qǐng)書；
（二）建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)報(bào)告；
（三）建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證明（影印件）；
（四）建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告的批復(fù)或備案通知書（復(fù)印件）；
（五）建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)審核認(rèn)可書（復(fù)印件）；
（六）職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)工作委托書（復(fù)印件）；
（七）委托申報(bào)的，應(yīng)提供委托申報(bào)證明。
第十七條 省衛(wèi)生監(jiān)督所接到竣工驗(yàn)收申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)自正式受理12個(gè)工作日內(nèi)組織專家對(duì)控制效果評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行技術(shù)審查，并根據(jù)審查結(jié)論進(jìn)行現(xiàn)場驗(yàn)收。審查驗(yàn)收合格后的3個(gè)工作日內(nèi)，將竣工驗(yàn)收申請(qǐng)資料及審查意見上報(bào)省衛(wèi)生廳。省衛(wèi)生廳自接到申請(qǐng)資料5個(gè)工作日內(nèi)作出衛(wèi)生行政許可決定。
上述20個(gè)工作日內(nèi)不能做出衛(wèi)生行政許可決定的，參照本程序第14條執(zhí)行。
第十八條 專家技術(shù)審查結(jié)論分為：建議通過、建議修改后通過、建議不予通過。修改、整改后的報(bào)告需要經(jīng)過專家組組長認(rèn)可并簽名。
第十九條 省衛(wèi)生監(jiān)督所應(yīng)當(dāng)自省衛(wèi)生廳作出行政許可決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)通知建設(shè)單位。
第二十條 申報(bào)材料的一般要求：
（一）申請(qǐng)書請(qǐng)使用《江蘇省建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生審查辦法（試行）》所附統(tǒng)一格式；
（二）申報(bào)內(nèi)容應(yīng)完整、清楚，不得涂改，不得缺項(xiàng)，同一項(xiàng)目的填寫應(yīng)當(dāng)前后一致；
（三）申請(qǐng)材料一般應(yīng)使用A4規(guī)格紙張打印；
（四）所有申請(qǐng)材料原件應(yīng)加蓋申請(qǐng)單位公章，復(fù)印件應(yīng)清晰并與原件完全一致；
（五）申報(bào)材料除注明外，均為原件。
第二十一條 申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)審核或備案、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)審查、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收或備案的公函格式應(yīng)按照《國家行政機(jī)關(guān)公文格式》（GB/T 9704）要求，由建設(shè)單位上級(jí)主管部門出具；建設(shè)單位沒有上級(jí)主管部門的，應(yīng)作出書面說明。
第二十二條 委托申報(bào)證明應(yīng)載明委托事項(xiàng)、受委托單位名稱和委托日期，并蓋有委托單位公章。
第二十三條 省衛(wèi)生監(jiān)督所在接收申請(qǐng)材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具“行政許可申請(qǐng)材料接收憑證”，對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)是否需要許可、申請(qǐng)材料是否符合法定形式、申請(qǐng)材料是否齊全等進(jìn)行核對(duì)，并根據(jù)下列情況分別做出處理：
（一）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要備案、審批、審查或竣工驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知建設(shè)單位不受理；
（二）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于衛(wèi)生行政部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)做出不予受理的決定，并告知建設(shè)單位向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)；
（三）申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場更正的錯(cuò)誤，應(yīng)當(dāng)允許建設(shè)單位當(dāng)場更正，但申請(qǐng)材料中涉及技術(shù)性的實(shí)質(zhì)內(nèi)容除外。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)更正內(nèi)容予以書面確認(rèn)；
（四）申請(qǐng)材料不符合相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個(gè)工作日內(nèi)出具“申請(qǐng)材料補(bǔ)正通知書”，一次告知建設(shè)單位需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；補(bǔ)正的申請(qǐng)材料仍然不符合有關(guān)要求的，受理機(jī)構(gòu)可以要求繼續(xù)補(bǔ)正；
（五）申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式或者建設(shè)單位按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料并符合要求的，應(yīng)當(dāng)受理其申請(qǐng)，出具“行政許可申請(qǐng)受理通知書”。
第二十四條 省衛(wèi)生監(jiān)督所出具的“行政許可申請(qǐng)受理通知書”、“申請(qǐng)材料補(bǔ)正通知書”、“行政許可申請(qǐng)不予受理決定書”，均應(yīng)注明日期和加蓋衛(wèi)生行政許可專用章。通知書一式兩份，一份交建設(shè)單位，一份歸入檔案備查。
第二十五條 建設(shè)單位應(yīng)憑“行政許可申請(qǐng)接收憑證”領(lǐng)取“行政許可申請(qǐng)受理通知書”，并在受理機(jī)構(gòu)發(fā)放登記表上簽字；憑“行政許可申請(qǐng)受理通知書”原件、領(lǐng)取人身份證領(lǐng)取批復(fù)文件。受理機(jī)構(gòu)收回“行政許可申請(qǐng)受理通知書”，領(lǐng)取人應(yīng)在批復(fù)文件領(lǐng)取單上簽字。
第二十六條 根據(jù)《職業(yè)病防治法》和衛(wèi)生部有關(guān)規(guī)定，各地對(duì)未經(jīng)職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)審查或職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)和竣工衛(wèi)生驗(yàn)收而擅自開工的建設(shè)項(xiàng)目，作如下處理：
（一）《職業(yè)病防治法》實(shí)施后，2008年3月31日前立項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目，由建設(shè)單位提供保證今后遵守《職業(yè)病防治法》、按規(guī)定要求開展建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生審查的書面承諾后，按規(guī)定要求開展職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)和竣工驗(yàn)收，不再補(bǔ)做項(xiàng)目預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告和防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)審查；
（二）2008年4月1日后立項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目，由縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門根據(jù)《職業(yè)病防治法》有關(guān)規(guī)定予以處理。
第二十七條 本程序自2008年4月1日起試行。