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省物價(jià)局印發(fā)《關(guān)于深入開展“價(jià)格服務(wù)
進(jìn)商場”活動的實(shí)施方案》的通知
蘇價(jià)檢〔2008〕85號 2008年3月7日
各市物價(jià)局：
現(xiàn)將《關(guān)于深入開展“價(jià)格服務(wù)進(jìn)商場”活動的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
關(guān)于深入開展“價(jià)格服務(wù)進(jìn)商場”活動的實(shí)施方案
根據(jù)中共中央宣傳部、國家發(fā)展改革委等八部門《關(guān)于認(rèn)真貫徹黨的十七大精神深入開展“百城萬店無假貨”活動的通知》（中宣發(fā)〔2008〕3號）精神，現(xiàn)結(jié)合江蘇價(jià)格工作實(shí)際，我們制定了深入開展“價(jià)格服務(wù)進(jìn)商場（廈、店，下同）”活動的實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想和十七大會議精神為指導(dǎo)，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建社會主義和諧社會，以推進(jìn)價(jià)格誠信建設(shè)為重點(diǎn)，以“5·8”《價(jià)格法》施行10周年紀(jì)念日和“8·1”《反壟斷法》開始施行和迎接北京奧運(yùn)會為契機(jī)，在全省范圍內(nèi)開展形式多樣、生動活潑的“價(jià)格服務(wù)進(jìn)商場”活動，引導(dǎo)企業(yè)價(jià)格自律，建立規(guī)范的市場經(jīng)濟(jì)秩序，營造良好的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境，為江蘇實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”作出積極貢獻(xiàn)。
二、主要工作目標(biāo)和任務(wù)
?。ㄒ唬┝⒆懵毮埽牟渴稹Ｒ蚤_展“明碼標(biāo)價(jià)”專項(xiàng)整治活動為抓手，以認(rèn)定“江蘇省價(jià)格誠信單位”為依托，與“誠信興商”、“創(chuàng)建放心消費(fèi)單位”和“百城萬店無假貨”等活動結(jié)合起來，努力培育市場價(jià)格誠信，營造放心消費(fèi)的市場氛圍。
?。ǘ┮龑?dǎo)自律，倡導(dǎo)誠信。要通過“價(jià)格服務(wù)進(jìn)商場”活動，幫助廣大經(jīng)營者進(jìn)一步增強(qiáng)法制觀念和自律意識，正確行使自主定價(jià)權(quán)，做到貨真價(jià)實(shí)，誠信經(jīng)營，從源頭上遏制價(jià)格違法行為發(fā)生。
?。ㄈ┳⒅胤?wù)，加強(qiáng)監(jiān)督。各級價(jià)格部門要及時(shí)幫助經(jīng)營者完善各項(xiàng)價(jià)格管理制度，綜合運(yùn)用提醒、告誡等手段，引導(dǎo)和督促經(jīng)營者嚴(yán)格價(jià)格自律，依法誠信經(jīng)營。要及時(shí)化解消費(fèi)者、經(jīng)營者的價(jià)格矛盾，使經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法價(jià)格權(quán)益得到保護(hù)，對屢查屢犯的價(jià)格違法行為應(yīng)依法從嚴(yán)處罰。
三、實(shí)施步驟和活動內(nèi)容
?。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動階段（3月）
1. 以“3·15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日為契機(jī)，加強(qiáng)“價(jià)格服務(wù)進(jìn)商場”活動的宣傳發(fā)動。各級價(jià)格部門在充分利用報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行宣傳的同時(shí)，對轄區(qū)內(nèi)的主要商場必須要逐個(gè)上門宣傳。3月中旬，各級價(jià)格部門要在當(dāng)?shù)刂饕藤Q(mào)場所開展“價(jià)格服務(wù)進(jìn)商場”廣場咨詢活動，通過發(fā)放價(jià)格便民手冊，現(xiàn)場解答價(jià)格政策咨詢、受理價(jià)格投訴，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。有條件的地方還可以通過召開“價(jià)格服務(wù)進(jìn)商場”動員大會，豐富和提升活動的內(nèi)容。
2. 因地制宜，開展培訓(xùn)活動。各級價(jià)格主管部門要建立學(xué)習(xí)、交流和培訓(xùn)制度。通過專場培訓(xùn)或以會代訓(xùn)的方式，使商場法人、物價(jià)管理人員熟悉有關(guān)價(jià)格法律、法規(guī)政策和價(jià)格基本知識，指導(dǎo)和幫助商場完善內(nèi)部價(jià)格管理制度，加強(qiáng)經(jīng)營者價(jià)格自律，自覺維護(hù)消費(fèi)者合法價(jià)格權(quán)益。
?。ǘ┙M織實(shí)施階段（4月-10月）
3. 以明碼標(biāo)價(jià)為重點(diǎn)，集中開展專項(xiàng)整治工作。各級價(jià)格部門要按照《關(guān)于商品和服務(wù)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)的規(guī)定》（原國家計(jì)委第8號令）、《禁止價(jià)格欺詐行為的規(guī)定》（原國家計(jì)委第15號令）、《國家發(fā)展改革委關(guān)于〈禁止價(jià)格欺詐行為的規(guī)定〉有關(guān)條款解釋意見的通知》（發(fā)改價(jià)檢〔2006〕623號）和《江蘇省明碼標(biāo)價(jià)實(shí)施辦法》（蘇價(jià)檢〔2004〕196號）的要求，組織明碼標(biāo)價(jià)專項(xiàng)整治工作，防止價(jià)格欺詐、哄抬價(jià)格等市場不正當(dāng)價(jià)格行為的發(fā)生，全面落實(shí)經(jīng)營者明碼標(biāo)價(jià)制度，積極倡導(dǎo)明碼實(shí)價(jià)。
4. 建立健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)價(jià)格投訴聯(lián)絡(luò)站建設(shè)。各級價(jià)格部門要至少在一個(gè)商場設(shè)立“12358”價(jià)格投訴聯(lián)絡(luò)站，價(jià)格部門確定專門人員（小組），負(fù)責(zé)與商場的溝通聯(lián)系和幫扶。聯(lián)絡(luò)站要開設(shè)投訴舉報(bào)信箱，現(xiàn)場受理價(jià)格投訴，調(diào)解簡易價(jià)格糾紛，指導(dǎo)消費(fèi)者依法進(jìn)行投訴，并負(fù)責(zé)向價(jià)格部門及時(shí)報(bào)送價(jià)格投訴信息，協(xié)助處理價(jià)格爭議和查處價(jià)格違法案件，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
5. 突出主題，積極為商場提供維權(quán)和價(jià)格信息服務(wù)。為維護(hù)商場合法權(quán)益，防止有關(guān)部門單位向商場實(shí)行亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，各級價(jià)格部門要主動上門服務(wù)，了解情況。有條件的地方可編印《商業(yè)企業(yè)陽光繳費(fèi)卡》，免費(fèi)發(fā)放到商場，使其全面了解工商、稅務(wù)、技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生防疫、食品藥品、電力、供水等價(jià)格和收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)。各級價(jià)格部門要根據(jù)商場經(jīng)營的商品品種，主動向商場提供價(jià)格行情、市場趨勢分析及市場供求等方面的信息，引導(dǎo)企業(yè)理性經(jīng)營，規(guī)避價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益。
6. 嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，開展價(jià)格誠信單位認(rèn)定工作。根據(jù)“政府推動引導(dǎo)、經(jīng)營者參與、消費(fèi)者認(rèn)可、社會監(jiān)督”的總體原則，按照省物價(jià)局有關(guān)價(jià)格誠信單位的申報(bào)條件，各經(jīng)營單位均可按行政隸屬關(guān)系向各級價(jià)格主管部門自愿提出申請參加認(rèn)定。各級價(jià)格部門要隨時(shí)接受企事業(yè)單位的申報(bào)，嚴(yán)格按評選標(biāo)準(zhǔn)及程序進(jìn)行認(rèn)定，加強(qiáng)創(chuàng)建價(jià)格誠信單位的日常監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)敦促整改。對符合條件的授予價(jià)格誠信單位榮譽(yù)稱號。各地要組織好創(chuàng)建“江蘇省價(jià)格誠信單位”工作，培育一批群眾認(rèn)可的價(jià)格誠信企業(yè)，營造誠實(shí)經(jīng)營、誠信興商的良好氛圍，為“百城萬店無假貨”示范店的評選打好基礎(chǔ)。
7. 注重效果，經(jīng)常性地組織開展市場巡查活動。隨著市場競爭的加劇，虛高標(biāo)價(jià)、虛假折扣等價(jià)格欺詐行為時(shí)有發(fā)生，消費(fèi)者對此反應(yīng)強(qiáng)烈。各地要在明碼標(biāo)價(jià)的專項(xiàng)整治活動后，在節(jié)假日期間組織大規(guī)模的市場巡查活動，從而最大限度地減少價(jià)格欺詐行為的發(fā)生，規(guī)范市場價(jià)格秩序。對拒不整改、屢查屢犯的經(jīng)營者，各級價(jià)格部門要依照《中華人民共和國價(jià)格法》和《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》進(jìn)行處罰。
?。ㄈ┛偨Y(jié)提高階段（11月-12月）
8. 總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高工作水平。各級價(jià)格部門要在服務(wù)和專項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上，對在活動中涌現(xiàn)出來的模范執(zhí)行價(jià)格政策的商場進(jìn)行表彰，可以通過召開現(xiàn)場會、組織現(xiàn)場觀摩等各類交流學(xué)習(xí)活動，發(fā)揮典型示范作用，深入推進(jìn)，不斷提高“價(jià)格服務(wù)進(jìn)商場”活動水平。
9. 堅(jiān)持不懈，全力構(gòu)建“價(jià)格服務(wù)進(jìn)商場”活動的長效機(jī)制。
“價(jià)格服務(wù)進(jìn)商場”活動是“價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬家”活動有機(jī)組成部分，“堅(jiān)持不懈”是國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對“價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬家”活動提出的要求?！皟r(jià)格服務(wù)進(jìn)商場”活動是一項(xiàng)長期的、具體的工作，各地要制定長效管理機(jī)制，促使活動制度化、持久化。
四、幾點(diǎn)要求
（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。開展“價(jià)格服務(wù)進(jìn)商場”活動是價(jià)格部門履行公共服務(wù)、市場監(jiān)管職能的新的管理方式，是落實(shí)以人為本、執(zhí)政為民的必然要求，是構(gòu)建和諧社會的客觀需要，是價(jià)格主管部門建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)、建設(shè)創(chuàng)新型機(jī)關(guān)和創(chuàng)建文明行業(yè)的重要舉措。要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識，以改革創(chuàng)新精神拓展服務(wù)領(lǐng)域，為企業(yè)和群眾提供保障知情權(quán)、參與權(quán)、投訴權(quán)、增強(qiáng)價(jià)格誠信意識以及市場價(jià)格信息的服務(wù)；認(rèn)真解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的價(jià)格問題，化解社會價(jià)格矛盾，真正將價(jià)格工作做到企業(yè)和群眾身邊。
?。ǘ└叨戎匾?，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為保障“價(jià)格服務(wù)進(jìn)商場”活動切實(shí)開展并取得實(shí)效，各級價(jià)格部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立“價(jià)格服務(wù)進(jìn)商場”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，檢查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長。具體工作由價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)牽頭，綜合法規(guī)、價(jià)格監(jiān)測等處（科、室）參加，明確分工，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究、部署、推進(jìn)活動，并抽調(diào)骨干力量開展工作。省物價(jià)局除全面監(jiān)督、指導(dǎo)各地工作以外，還將直接進(jìn)入南京市新街口商業(yè)圈，與南京市物價(jià)局和有關(guān)區(qū)物價(jià)局共同做好“價(jià)格服務(wù)進(jìn)商場”活動。
?。ㄈ┎块T聯(lián)動，加強(qiáng)監(jiān)管。要加強(qiáng)與宣傳、經(jīng)貿(mào)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門的配合，與“百城萬店無假貨”、“整頓與規(guī)范市場價(jià)格秩序”、“放心消費(fèi)創(chuàng)建”等活動結(jié)合起來，形成各司其職、各盡其責(zé)、各展其長、齊心協(xié)力、整體推進(jìn)的工作局面，切實(shí)將“價(jià)格服務(wù)進(jìn)商場”活動引向深入。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)宣傳，營造氛圍。各市要與當(dāng)?shù)匦侣剢挝宦?lián)系，通過開設(shè)專題、專欄、專版，運(yùn)用集中宣傳、跟蹤報(bào)道、重點(diǎn)評述、群眾評議等多種方式，宣傳本次活動的目的和意義，推廣活動中涌現(xiàn)出來的典型和經(jīng)驗(yàn)，曝光價(jià)格違法案例，積極營造良好輿論氛圍。
?。ㄎ澹┙M織督查，加強(qiáng)考評。省物價(jià)局將組成督查組，對各地“價(jià)格服務(wù)進(jìn)商場”活動開展情況進(jìn)行督查，并適時(shí)召開全省“價(jià)格服務(wù)進(jìn)商場”工作會議，總結(jié)推廣各地工作經(jīng)驗(yàn)，并將此項(xiàng)工作的開展情況，作為價(jià)格系統(tǒng)評比先進(jìn)集體和文明創(chuàng)建考核的重要內(nèi)容。
?。┘皶r(shí)上報(bào)有關(guān)材料。在宣傳發(fā)動和組織實(shí)施階段，實(shí)行每月一報(bào)制。各市要將轄區(qū)內(nèi)的“價(jià)格服務(wù)進(jìn)商場”工作進(jìn)展情況、典型案例，每月底上報(bào)省物價(jià)局檢查分局監(jiān)督指導(dǎo)室，11月30日前，上報(bào)“價(jià)格服務(wù)進(jìn)商場”活動總結(jié)。