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省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2008年全省
政務公開工作要點的通知
蘇政辦發(fā)〔2008〕29號 2008年5月8日
各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
省政務公開領(lǐng)導小組辦公室制定的《2008年全省政務公開工作要點》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
2008年全省政務公開工作要點
（省政務公開領(lǐng)導小組辦公室 二〇〇八年五月）
2008年，全省政務公開工作要全面貫徹黨的十七大精神，按照《2008年全國政務公開工作要點》和十一屆省紀委三次全會、省政府第一次廉政工作會議的要求，深入貫徹中辦、國辦《關(guān)于進一步推行政務公開的意見》，認真實施《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》），全面推進行政權(quán)力公開透明運行，繼續(xù)深化公共企事業(yè)單位辦事公開，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，進一步提高政務公開工作質(zhì)量和水平，促進我省政務公開與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，為構(gòu)建和諧江蘇和全面建設(shè)更高水平的小康社會提供優(yōu)質(zhì)服務。
一、認真抓好《條例》的貫徹實施
政府信息公開是政務公開的重要組成部分，也是政務公開的一項基礎(chǔ)性工作。各地各部門要加強教育培訓，將《條例》列為各級行政學院公務員培訓的重要內(nèi)容。采取多種形式，加強《條例》宣傳，營造全社會關(guān)注、參與的良好社會氛圍，為切實保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)創(chuàng)造有利條件。重點抓好政府信息公開指南和公開目錄的編制、修訂工作，按時在政府網(wǎng)站和相關(guān)信息查閱場所公布。建立政府信息主動公開工作機制、依申請公開受理機制、發(fā)布保密審查機制、監(jiān)督保障機制，以及政府信息公開工作考核制度、社會評議制度和責任追究制度，進一步健全完善政府信息發(fā)布和新聞發(fā)言人制度，形成政府信息公開的長效機制。大力推進政府網(wǎng)站建設(shè)，統(tǒng)一開設(shè)政府信息公開專欄，建立和暢通鏈接。各級政府要在本地的國家檔案館、公共圖書館設(shè)置政府信息查閱場所和政府網(wǎng)站公共檢索點，發(fā)揮好政府網(wǎng)站的輻射作用。各部門應根據(jù)需要設(shè)立相應的場所或設(shè)施，便于公眾及時、方便、完整地獲取政府信息。適時召開《條例》實施座談會，交流工作經(jīng)驗，研究解決實施過程中遇到的問題，推進政府信息公開的規(guī)范化、制度化和法制化建設(shè)。
二、全面推行行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行
認真總結(jié)試點經(jīng)驗，在全省各級行政機關(guān)全面推行行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行。各級政府及其部門要對行政權(quán)力進行全面清理審核，編制行政職權(quán)目錄，依照運行程序制定職權(quán)流程圖并上網(wǎng)公布，實行依據(jù)、決策、執(zhí)行、結(jié)果全過程動態(tài)公開。各地區(qū)要建立統(tǒng)一的電子政務平臺，把行政職權(quán)運行過程固化為系統(tǒng)程序，建立行政權(quán)力運行電子監(jiān)察系統(tǒng)，保證行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行。規(guī)范行政執(zhí)法過程中的自由裁量權(quán)，限制自由裁量空間，研究制定規(guī)范自由裁量權(quán)的辦法。各地各部門要結(jié)合實際，制定行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行具體實施意見。各級政務公開領(lǐng)導機構(gòu)要加強對推行行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行工作的領(lǐng)導，成立專門工作班子，對清理行政職權(quán)、編制職權(quán)目錄和職權(quán)流程圖以及電子政務平臺和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)進行指導和督查。把推進行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行與深化行政管理體制改革、行政審批制度改革結(jié)合起來，統(tǒng)籌考慮，協(xié)調(diào)推動。盡快建立健全行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行的監(jiān)督檢查、考核評價、責任追究等配套制度，促進政府行為更加規(guī)范有序。
三、深入推進公共企事業(yè)單位辦事公開工作
各地各部門要結(jié)合實際，制定實施推進公共企事業(yè)單位辦事公開的具體措施，規(guī)范辦事公開的內(nèi)容和程序，豐富公開的形式和載體，創(chuàng)新公開的制度和措施，增強辦事公開的效果。進一步拓展辦事公開領(lǐng)域，重點抓好教育、醫(yī)療、住房、電信、旅游、金融、食品、藥品、農(nóng)資、環(huán)保等領(lǐng)域的辦事公開工作。各公共企事業(yè)單位要抓緊制定完善辦事公開指南和目錄，建立健全辦事公開具體制度，特別是重大事項聽證論證、社會公示、社會評議、監(jiān)督考核、責任追究等制度。將辦事公開的要求貫穿于本單位管理和社會服務全過程，使辦事公開成為一項基本管理制度。省有關(guān)部門要進一步加強對公共企事業(yè)單位辦事公開工作的指導，深入調(diào)查研究，盡快研究制定本系統(tǒng)、本行業(yè)辦事公開具體實施意見和相關(guān)制度，積極推廣先進典型，提高辦事公開工作的整體水平。
四、探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開與村務公開互動機制
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開與基層群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)。要按照實現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治組織有效銜接和良性互動的要求，緊緊圍繞推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，找準鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開與村務公開的結(jié)合點，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開和村務公開的制度機制，搭建基層公開的綜合平臺，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開和村務公開的有機互動。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開和村務公開的統(tǒng)籌安排和綜合推進。重點做好各項支農(nóng)惠農(nóng)資金分配使用、征用土地補償費和安置補助費的發(fā)放使用、救災救濟款物發(fā)放、優(yōu)待撫恤情況的公開。進一步創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開的形式，積極推進便民服務中心和便民服務室建設(shè)，使政務公開更加方便群眾、更好地服務基層。
五、進一步加強對政務公開工作的組織領(lǐng)導
各級黨委、政府要切實加強對政務公開工作的領(lǐng)導，健全完善“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、政府主抓、政府辦公廳（室）組織協(xié)調(diào)、紀檢監(jiān)察機關(guān)（機構(gòu)）監(jiān)督檢查”的領(lǐng)導體制和工作機制，形成工作合力。各省轄市政務公開辦要進一步充實力量，落實專職人員，配備必要的辦公設(shè)施，積極有效地開展工作。省級機關(guān)各部門要明確政務公開工作分管領(lǐng)導和職能處室，確保有人管事、有人辦事。省各有關(guān)部門在做好本機關(guān)政務公開工作的同時，要切實加強對本系統(tǒng)、本行業(yè)政務公開工作的指導和協(xié)調(diào)。
加強監(jiān)督檢查，是推動工作落實的重要措施。各地各部門政務公開領(lǐng)導機構(gòu)要結(jié)合實際，對本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)政務公開工作情況進行監(jiān)督檢查。重點是對政府信息公開、推進行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行、公共企事業(yè)單位辦事公開等工作進展情況進行督促檢查。對各地工作落實情況，省政務公開辦將適時組織檢查考核。對在工作中搞形式主義、做表面文章、工作落實不力的，要予以批評，限期整改。對違反《條例》規(guī)定，弄虛作假、侵害群眾合法權(quán)益的，要按照有關(guān)規(guī)定嚴肅追究責任。
要加強調(diào)查研究，理清深化政務公開的工作思路，探索政務公開特點和規(guī)律，增強工作的預見性、主動性、創(chuàng)造性。注意總結(jié)推廣各地各部門工作中的典型經(jīng)驗和好的做法，研究解決工作中遇到的矛盾和問題。進一步加強政務公開示范點和聯(lián)系點建設(shè)，充分發(fā)揮典型示范作用，組織開展學習交流活動，推動政務公開工作整體發(fā)展。