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省政府辦公廳關(guān)于開展行政權(quán)力
網(wǎng)上公開透明運行工作的意見
蘇政辦發(fā)〔2008〕50號 2008年6月21日
各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
為深入貫徹黨的十七大精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步深化政務(wù)公開，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，提高政府工作透明度和公信力，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就在全省各級行政機(jī)關(guān)開展行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行工作提出如下意見。
一、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)
（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七大提出的“確保權(quán)力正確行使，必須讓權(quán)力在陽光下運行”的要求，從維護(hù)人民群眾根本利益出發(fā)，運用現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新行政權(quán)力運行機(jī)制，推進(jìn)行政權(quán)力依法行使、透明運行，轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效能，強(qiáng)化廉政建設(shè)，為加快服務(wù)政府、法治政府、責(zé)任政府和廉潔政府建設(shè)提供制度保障。
（二）基本原則。堅持依法實施，嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和規(guī)章行使行政權(quán)力；堅持公開透明，實行行政權(quán)力網(wǎng)上公開運行；堅持全程監(jiān)督，對權(quán)力運行進(jìn)行網(wǎng)上實時監(jiān)控監(jiān)察；堅持便民高效，實現(xiàn)流程優(yōu)化、程序簡化、效能提高。
（三）目標(biāo)任務(wù)。堅持行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行與貫徹全面推進(jìn)依法行政實施綱要的進(jìn)程相一致、與建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系相銜接，經(jīng)過兩年多的努力，到2010年底，使行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行逐步成為各級政府施政的一項基本制度，基本建立權(quán)責(zé)清晰、程序嚴(yán)密、運行公開、制約有效的行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行機(jī)制。
二、工作重點
（一）依法清理規(guī)范行政權(quán)力。從行政許可、行政征收、行政處罰、行政強(qiáng)制等方面，依法對現(xiàn)有的行政權(quán)力進(jìn)行全面清理。按照權(quán)力的類別編制職權(quán)目錄，逐項列明權(quán)力名稱、行使依據(jù)、公開形式、承辦部門及人員等相關(guān)信息。按照權(quán)力運行的程序、承辦崗位、職責(zé)要求、監(jiān)督制約環(huán)節(jié)、相對人的權(quán)利、投訴舉報途徑及方式等項目編制流程圖。編制的職權(quán)目錄和流程圖，經(jīng)政府法制部門審核確認(rèn)后，通過政府門戶網(wǎng)站等載體向社會公布。部門行政權(quán)力調(diào)整和改變，應(yīng)及時修訂職權(quán)目錄和流程圖，重新申報和向社會公布。
（二）實行行政權(quán)力網(wǎng)上運行和實時監(jiān)察。按照建立“外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)辦理、外網(wǎng)反饋”的行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行機(jī)制的要求，認(rèn)真梳理、優(yōu)化規(guī)范、合理調(diào)整行政權(quán)力運行業(yè)務(wù)流程。結(jié)合機(jī)關(guān)信息化建設(shè)，對與行政權(quán)力運行相關(guān)的信息進(jìn)行統(tǒng)一管理，實行全程電子化運行。加快建設(shè)網(wǎng)上行政監(jiān)察系統(tǒng)，實現(xiàn)信息采集、流程監(jiān)控、自動預(yù)警、績效評估、異常處理以及實時報送等功能，對政府信息公開、行政權(quán)力運行情況進(jìn)行實時監(jiān)控監(jiān)察，確保行政行為依法、透明、廉潔、高效運行。
（三）加強(qiáng)行政權(quán)力網(wǎng)上運行平臺建設(shè)。加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，依托全省統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)的可靠性、穩(wěn)定性、安全性，逐步實現(xiàn)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺通部門、進(jìn)處室、到桌面。積極開展業(yè)務(wù)協(xié)同，合理利用電子政務(wù)資源，完善省市兩級政務(wù)平臺，推行網(wǎng)上公文辦理、并聯(lián)審批、聯(lián)動監(jiān)管等跨地區(qū)、跨部門辦公業(yè)務(wù)。著力提高政府網(wǎng)站建設(shè)水平，利用政府網(wǎng)站平臺，建立內(nèi)外網(wǎng)信息交互機(jī)制，開發(fā)外網(wǎng)受理和反饋系統(tǒng)，規(guī)范信息發(fā)布、業(yè)務(wù)受理、結(jié)果反饋流程，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站在行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行中的重要作用。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。建立省行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行工作小組，由省政府辦公廳、省監(jiān)察廳、省信息產(chǎn)業(yè)廳、省編辦、省政府法制辦、省政務(wù)公開辦等有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)同志組成，負(fù)責(zé)全省行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行工作的組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。各市、縣（市、區(qū)）也要建立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任分工，確保各項目標(biāo)任務(wù)的落實。
（二）注重制度建設(shè)。健全行政執(zhí)法程序制度、行政執(zhí)法考核制度、行政執(zhí)法投訴處理制度，逐步形成行政執(zhí)法制度體系，確保行政權(quán)力依法規(guī)范運行。實行行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行公眾評議制度，通過政府網(wǎng)站或其他形式，組織公眾對各部門實施行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行情況進(jìn)行評議，定期公布評議結(jié)果。建立行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行過錯責(zé)任追究制度，嚴(yán)格落實責(zé)任制。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各級行政機(jī)關(guān)要主動向人大常委會匯報、向政協(xié)通報行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行工作的情況，自覺接受監(jiān)督。要將行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行作為加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要方面，廣泛聽取社會各方面的意見和建議，不斷改進(jìn)工作、提高水平。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職能，把開展行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行工作作為落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容，嚴(yán)格組織檢查考核，確保各項任務(wù)和要求落到實處。新聞單位要加強(qiáng)對行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行工作的輿論監(jiān)督。
各地各部門要按照本意見精神，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定具體實施方案。