省政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前農(nóng)民工工作的通知
發(fā)布日期：2009-01-23 15:20
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省政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前農(nóng)民工工作的通知
蘇政辦發(fā)〔2008〕139號 2008年12月29日
各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
近年來，各地各部門認(rèn)真貫徹中央和省委省政府的決策部署，高度重視解決農(nóng)民工問題，圍繞維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益、改善農(nóng)民工就業(yè)和生活環(huán)境，制定實(shí)施了一系列政策措施，全省農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬保障制度普遍建立，就業(yè)和職業(yè)技能培訓(xùn)得到加強(qiáng)，面向農(nóng)民工的公共服務(wù)進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)民工權(quán)益保障機(jī)制逐步健全。同時(shí)也要看到，我省農(nóng)民工工作還存在薄弱環(huán)節(jié)和問題，特別是當(dāng)前受國際金融危機(jī)影響，一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，農(nóng)民工就業(yè)壓力明顯增大，加上年末歲初農(nóng)民工開始集中返鄉(xiāng)，給城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來新情況新問題。為切實(shí)做好農(nóng)民工工作，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前農(nóng)民工工作的通知》（國辦發(fā)〔2008〕130號）精神，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就做好當(dāng)前農(nóng)民工工作通知如下：
一、千方百計(jì)穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)
按照中央和省委省政府關(guān)于應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢、穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)的要求，實(shí)行更加積極的就業(yè)政策，廣開農(nóng)民工就業(yè)門路。要引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，防止出現(xiàn)大規(guī)模集中裁員現(xiàn)象。對生產(chǎn)經(jīng)營遇到暫時(shí)困難的企業(yè)，可與農(nóng)民工進(jìn)行協(xié)商，采取靈活用工、彈性工時(shí)、組織培訓(xùn)等辦法，盡量不裁員或少裁員，穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位。要采取稅費(fèi)減免、小額擔(dān)保貸款及貼息、公益性崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等措施，積極扶持中小企業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)其吸納農(nóng)民工就業(yè)的能力。對受金融危機(jī)影響較大、生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)，可按規(guī)定采取一定期限內(nèi)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率、使用失業(yè)保險(xiǎn)基金穩(wěn)定崗位等措施，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。要緊緊抓住擴(kuò)大內(nèi)需、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機(jī)遇，進(jìn)一步推動(dòng)區(qū)域勞務(wù)合作，為農(nóng)民工外出務(wù)工開辟新的渠道。
二、認(rèn)真抓好農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)和技能培訓(xùn)
各地各部門要認(rèn)真落實(shí)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的各項(xiàng)政策，在創(chuàng)業(yè)場地、稅收優(yōu)惠、金融信貸、就業(yè)扶持、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等方面給予支持，鼓勵(lì)有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)條件的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展規(guī)模種植、養(yǎng)殖業(yè)，興辦農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及加工企業(yè)，建立各類專業(yè)合作組織，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)民工就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對農(nóng)民工的就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和就業(yè)信息服務(wù)，收集適合農(nóng)民工的崗位信息，并通過多種渠道及時(shí)發(fā)布。要充分發(fā)揮各類園區(qū)吸納就業(yè)的功能，合理引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工到園區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。在元旦、春節(jié)前后，要深入開展送崗位、送培訓(xùn)、送政策等活動(dòng)，切實(shí)做好農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)工作。要加大對農(nóng)民工培訓(xùn)的投入，進(jìn)一步改進(jìn)培訓(xùn)方式，對就近就地就業(yè)和繼續(xù)外出務(wù)工的開展轉(zhuǎn)移前技能培訓(xùn)，對有資金、有技術(shù)、有創(chuàng)業(yè)愿望的開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，對愿意在家務(wù)農(nóng)的開展種植、養(yǎng)殖業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，圍繞用工需求開展訂單、定向、定點(diǎn)培訓(xùn)，切實(shí)提高農(nóng)民工技能水平和就業(yè)能力。
三、切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益
高度重視農(nóng)民工工資支付問題，進(jìn)一步健全責(zé)任追究制度，采取切實(shí)有效措施，確保農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放。要建立勞動(dòng)保障、建設(shè)、公安、工商、財(cái)政、稅務(wù)、金融、工會(huì)等部門對企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資行為的聯(lián)動(dòng)防控機(jī)制，及時(shí)掌握企業(yè)拖欠工資情況，對惡意欠薪逃匿的業(yè)主要依法予以嚴(yán)肅查處。要制定應(yīng)急預(yù)案，避免和及時(shí)處理因欠薪問題導(dǎo)致的各種突發(fā)事件。妥善處理農(nóng)民工與用人單位的勞動(dòng)爭議案件，本著“快立、快辦、快結(jié)、辦好”的原則，對事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確的農(nóng)民工勞動(dòng)爭議案件，盡可能采取簡易程序處理，對小額勞動(dòng)報(bào)酬?duì)幾h案件實(shí)行終局裁決。凡符合先予執(zhí)行條件的案件要依法先予執(zhí)行。各有關(guān)部門要在各自職責(zé)范圍內(nèi)，向社會(huì)公布農(nóng)民工維權(quán)舉報(bào)投訴地址和電話，暢通投訴舉報(bào)渠道。要加大農(nóng)民工維權(quán)宣傳力度，引導(dǎo)進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工依法維權(quán)。
四、積極開展農(nóng)民工公共服務(wù)
建立健全農(nóng)民工公共服務(wù)體系，切實(shí)做好農(nóng)民工各項(xiàng)公共服務(wù)工作。及時(shí)妥善安排返鄉(xiāng)農(nóng)民工子女入學(xué)，屬于義務(wù)教育階段的要按照就近入學(xué)的原則安排，享受當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育階段學(xué)生的有關(guān)待遇。教育督導(dǎo)部門要將返鄉(xiāng)農(nóng)民工子女入學(xué)情況列入當(dāng)?shù)亟逃綄?dǎo)評估的重要內(nèi)容。要積極引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，解決其看病就醫(yī)問題。加強(qiáng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的疾病預(yù)防控制工作，及時(shí)做好適齡兒童預(yù)防接種的銜接。農(nóng)民工輸入地和輸出地計(jì)劃生育管理服務(wù)機(jī)構(gòu)要按照屬地化管理的原則，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工及其隨返家屬的計(jì)劃生育服務(wù)工作。要積極做好返鄉(xiāng)和回城農(nóng)民工的交通服務(wù)工作，安排組織好運(yùn)力，幫助他們解決實(shí)際問題，對困難人員給予適當(dāng)救助，并保障交通運(yùn)輸安全。要切實(shí)維護(hù)好車站、碼頭和客運(yùn)車船的公共秩序，避免農(nóng)民工滯留，有效防范、堅(jiān)決打擊侵害農(nóng)民工人身財(cái)產(chǎn)權(quán)益的違法犯罪活動(dòng)。
五、進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)民工工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
各級政府要從保障和改善民生、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，把做好當(dāng)前農(nóng)民工工作作為一項(xiàng)緊迫任務(wù)，擺上重要議事日程，切實(shí)抓緊抓好。各有關(guān)部門要研究制定涉及農(nóng)民工管理服務(wù)的政策措施，各司其職，分工負(fù)責(zé)，形成合力，共同做好農(nóng)民工工作。要加強(qiáng)對農(nóng)民工的宣傳教育，引導(dǎo)農(nóng)民工正確看待當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和企業(yè)經(jīng)營困難。要充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，幫助農(nóng)民工解決生產(chǎn)生活中面臨的困難和問題。建立健全農(nóng)民工統(tǒng)計(jì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，有關(guān)部門要安排專人負(fù)責(zé)農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流情況調(diào)查統(tǒng)計(jì)，并充分發(fā)揮街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障工作平臺的作用，動(dòng)態(tài)監(jiān)測、及時(shí)準(zhǔn)確掌握轄區(qū)內(nèi)困難企業(yè)用工和農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流的基本情況。各級勞動(dòng)保障部門要建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)監(jiān)測和報(bào)告制度，對返鄉(xiāng)數(shù)據(jù)進(jìn)行扎口管理，為研究制定針對性措施提供參考。各級農(nóng)民工工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要掌握農(nóng)民工工作動(dòng)態(tài)，積極研究解決新情況新問題，重要情況及時(shí)向省農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。
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