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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省人民政府令

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第52 號(hào)

　《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)耕地占用稅暫行條例〉辦法》已于2008年12月29日經(jīng)省人民政府第23次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2009年2月1日起施行。

省 長(zhǎng) 羅志軍   

　　　　　　　二○○八年十二月三十一日

　　　　　　　　　　　　　　江蘇省實(shí)施《中華人民共和國(guó)耕地占用稅暫行條例》辦法

第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)耕地占用稅暫行條例》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)占用耕地建房或者從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位或者個(gè)人，為耕地占用稅的納稅人，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定繳納耕地占用稅。

前款所稱單位，包括國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、股份制企業(yè)、外商投資企業(yè)、外國(guó)企業(yè)以及其他企業(yè)和事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、國(guó)家機(jī)關(guān)、部隊(duì)以及其他單位；所稱個(gè)人，包括個(gè)體工商戶以及其他個(gè)人。

經(jīng)申請(qǐng)批準(zhǔn)占用耕地的，納稅人為農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批文件中標(biāo)明的建設(shè)用地人；農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批文件中未標(biāo)明建設(shè)用地人的，納稅人為用地申請(qǐng)人。未經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，納稅人為實(shí)際用地人。

第三條 本辦法所稱耕地，是指用于種植農(nóng)作物的土地。

本辦法所稱建房，包括建設(shè)建筑物和構(gòu)筑物。

第四條 耕地占用稅以納稅人實(shí)際占用的耕地面積為計(jì)稅依據(jù)，按照規(guī)定的適用稅額一次性征收。實(shí)際占用的耕地面積包括經(jīng)批準(zhǔn)占用的耕地面積和未經(jīng)批準(zhǔn)占用的耕地面積。

第五條 耕地占用稅稅額按照本辦法所附的《江蘇省耕地占用稅稅額表》執(zhí)行。

第六條 占用基本農(nóng)田的，適用稅額在本辦法第五條規(guī)定的當(dāng)?shù)剡m用稅額的基礎(chǔ)上提高50%。基本農(nóng)田是指依據(jù)《基本農(nóng)田保護(hù)條例》劃定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的耕地。

第七條 下列情形免征耕地占用稅：

（一）軍事設(shè)施占用耕地。

具體范圍包括：地上、地下的軍事指揮、作戰(zhàn)工程；軍用機(jī)場(chǎng)、港口、碼頭；營(yíng)區(qū)、訓(xùn)練場(chǎng)、試驗(yàn)場(chǎng)；軍用洞庫(kù)、倉(cāng)庫(kù)；軍用通信、偵察、導(dǎo)航、觀測(cè)臺(tái)站和測(cè)量、導(dǎo)航、助航標(biāo)志；軍用公路、鐵路專用線，軍用通訊、輸電線路，軍用輸油、輸水管道；其他直接用于軍事用途的設(shè)施。

（二）學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老院、醫(yī)院占用耕地。

學(xué)校，具體范圍包括縣級(jí)以上人民政府教育行政部門批準(zhǔn)成立的大學(xué)、中學(xué)、小學(xué)、學(xué)歷性職業(yè)教育學(xué)校以及特殊教育學(xué)校。學(xué)校內(nèi)經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所和教職工住房占用耕地的，按照當(dāng)?shù)剡m用稅額繳納耕地占用稅。

幼兒園，具體范圍限于縣級(jí)以上人民政府教育行政部門登記注冊(cè)或者備案的幼兒園內(nèi)專門用于幼兒保育、教育的場(chǎng)所。

養(yǎng)老院，具體范圍限于經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的養(yǎng)老院內(nèi)專門為老年人提供生活照顧的場(chǎng)所。

醫(yī)院，具體范圍限于縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)設(shè)立的醫(yī)院內(nèi)專門用于提供醫(yī)護(hù)服務(wù)的場(chǎng)所及其配套設(shè)施。醫(yī)院內(nèi)職工住房占用耕地的，按照當(dāng)?shù)剡m用稅額繳納耕地占用稅。

第八條 鐵路線路、公路線路、飛機(jī)場(chǎng)跑道、停機(jī)坪、港口、航道占用耕地，減按每平方米2元的稅額征收耕地占用稅。

鐵路線路，具體范圍限于鐵路路基、橋梁、涵洞、隧道及其按照規(guī)定兩側(cè)留地。專用鐵路和鐵路專用線占用耕地的，按照當(dāng)?shù)剡m用稅額繳納耕地占用稅。

公路線路，具體范圍限于經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的國(guó)道、省道、縣道、鄉(xiāng)道和屬于農(nóng)村公路的村道的主體工程以及兩側(cè)邊溝或者截水溝。專用公路和城區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車道占用耕地的，按照當(dāng)?shù)剡m用稅額繳納耕地占用稅。

飛機(jī)場(chǎng)跑道、停機(jī)坪，具體范圍限于經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的民用機(jī)場(chǎng)專門用于民用航空器起降、滑行、停放的場(chǎng)所。

港口，具體范圍限于經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的港口內(nèi)供船舶進(jìn)出、停靠以及旅客上下、貨物裝卸的場(chǎng)所。

航道，具體范圍限于在江、河、湖泊、港灣等水域內(nèi)供船舶安全航行的通道。

第九條 農(nóng)村居民經(jīng)批準(zhǔn)在戶口所在地按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)占用耕地建設(shè)自用住宅，按照當(dāng)?shù)剡m用稅額減半征收耕地占用稅。

農(nóng)村居民經(jīng)批準(zhǔn)搬遷，原宅基地恢復(fù)耕種，凡新建住宅占用耕地不超過(guò)原宅基地面積的，不征收耕地占用稅；超過(guò)原宅基地面積的，對(duì)超過(guò)部分按照當(dāng)?shù)剡m用稅額減半征收耕地占用稅。

第十條 農(nóng)村烈士家屬、殘疾軍人、鰥寡孤獨(dú)以及革命老根據(jù)地、少數(shù)民族聚居區(qū)和邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)生活困難的農(nóng)村居民，在規(guī)定用地標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)新建住宅繳納耕地占用稅確有困難的，經(jīng)所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，報(bào)經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，可以免征或者減征耕地占用稅。

農(nóng)村烈士家屬，包括農(nóng)村烈士的父母、配偶和子女。

革命老根據(jù)地、少數(shù)民族聚居區(qū)和邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)生活困難的農(nóng)村居民，其認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)按照省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 依照本辦法第七條、第八條規(guī)定減征或者免征耕地占用稅后，納稅人改變?cè)嫉赜猛荆辉賹儆跍p征或者免征耕地占用稅情形的，應(yīng)當(dāng)自改變用途之日起30日內(nèi)按照改變用途的實(shí)際占用耕地面積和當(dāng)?shù)剡m用稅額補(bǔ)繳耕地占用稅。

第十二條 納稅人臨時(shí)占用耕地，應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定繳納耕地占用稅。納稅人在批準(zhǔn)臨時(shí)占用耕地的期限內(nèi)恢復(fù)所占用耕地原狀的，全額退還已經(jīng)繳納的耕地占用稅。

前款所稱臨時(shí)占用耕地，是指納稅人因建設(shè)項(xiàng)目施工、地質(zhì)勘查等需要，在一般不超過(guò)2年內(nèi)臨時(shí)使用耕地并且沒(méi)有修建永久性建筑物的行為。

第十三條 因污染、取土、采礦塌陷等原因損毀耕地的，比照臨時(shí)占用耕地情況，由造成損毀的單位或者個(gè)人繳納耕地占用稅。超過(guò)2年或者超過(guò)批準(zhǔn)臨時(shí)占用耕地期限未恢復(fù)耕地原狀的，已征稅款不予退還。

第十四條 農(nóng)田水利占用耕地的，不征收耕地占用稅。

第十五條 占用林地、牧草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面以及漁業(yè)水域?yàn)┩康绕渌r(nóng)用地建房或者從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，比照本辦法的規(guī)定征收耕地占用稅。占用林地的適用稅額按照當(dāng)?shù)卣加酶囟愵~的80%執(zhí)行，占用牧草地等其他農(nóng)用地的適用稅額按照當(dāng)?shù)卣加酶囟愵~的50%執(zhí)行。

第十六條 直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的生產(chǎn)設(shè)施占用其他農(nóng)用地的，不征收耕地占用稅。

前款所稱直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的生產(chǎn)設(shè)施，是指直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)而建設(shè)的建筑物和構(gòu)筑物，具體包括：儲(chǔ)存農(nóng)用機(jī)具和種子、苗木、木材等農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施；培育、生產(chǎn)種子、種苗的設(shè)施；畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施；木材集材道、運(yùn)材道；農(nóng)業(yè)科研、試驗(yàn)、示范基地；野生動(dòng)植物保護(hù)、護(hù)林、森林病蟲(chóng)害防治、森林防火、木材檢疫的設(shè)施；專為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的灌溉排水、供水、供電、供熱、供氣、通訊基礎(chǔ)設(shè)施；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必需的食宿和管理設(shè)施；其他直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的生產(chǎn)設(shè)施。

第十七條 納稅人占用耕地或者其他農(nóng)用地，應(yīng)當(dāng)在耕地或者其他農(nóng)用地所在地申報(bào)納稅。

第十八條 經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地或者其他農(nóng)用地的，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批文件中未標(biāo)明建設(shè)用地人的，納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間為用地申請(qǐng)人收到農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批文件當(dāng)天；農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批文件中標(biāo)明建設(shè)用地人的，納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間為建設(shè)用地人收到征收機(jī)關(guān)納稅通知書(shū)的當(dāng)天。未經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地或者其他農(nóng)用地的，納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間為實(shí)際用地人實(shí)際占用耕地或者其他農(nóng)用地的當(dāng)天。

第十九條 耕地占用稅由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收。在耕地占用稅征管職能由財(cái)政部門向地方稅務(wù)機(jī)關(guān)劃轉(zhuǎn)之前，耕地占用稅仍由財(cái)政部門負(fù)責(zé)征收。

征收機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與同級(jí)土地管理部門建立耕地資源及涉稅信息共享機(jī)制。申請(qǐng)用地所在地征收機(jī)關(guān)根據(jù)土地管理部門提供的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批信息，及時(shí)開(kāi)具納稅通知書(shū)發(fā)放至農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批文件中標(biāo)明的建設(shè)用地人。

第二十條 獲準(zhǔn)占用耕地或者其他農(nóng)用地，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批文件中未標(biāo)明建設(shè)用地人的，用地申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在收到農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批文件之日起30日內(nèi)繳納耕地占用稅；農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批文件中標(biāo)明建設(shè)用地人的，建設(shè)用地人應(yīng)當(dāng)在收到征收機(jī)關(guān)納稅通知書(shū)之日起30日內(nèi)繳納耕地占用稅。土地管理部門憑耕地占用稅完稅憑證或者免稅憑證和其他有關(guān)文件發(fā)放建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)。

第二十一條 耕地占用稅的征收管理，依照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》、《中華人民共和國(guó)耕地占用稅暫行條例》、《中華人民共和國(guó)耕地占用稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》和本辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 本辦法自2009年2月1日起施行。1987年4月1日起施行的《江蘇省耕地占用稅暫行條例實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。

附表： 江蘇省耕地占用稅稅額表

 （單位：　元/平方米）