省安監局關于印發《關于規范江蘇省尾礦庫
安全監督檢查工作的意見》的通知
蘇安監〔2008〕163號 2008年10月30日
各市安監局：
現將《關于規范江蘇省尾礦庫安全監督檢查工作的意見》印發給你們，請結合本地實際，認真貫徹執行。
關于規范江蘇省尾礦庫安全監督檢查工作的意見
為進一步規范我省尾礦庫安全監管工作，提高安全監管效率與水平，依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國礦山安全法》、《安全生產許可證條例》、《江蘇省安全生產條例》、《尾礦庫安全監督管理規定》、《尾礦庫安全技術規程》等有關法律法規和規程，結合我省實際，制定本意見。
一、適用范圍和實施原則
適用范圍：適用于全省各級安監部門對轄區內尾礦庫的日常安全生產監督檢查。
實施原則：實行屬地監督檢查原則。縣級以上各級安監部門按照國家有關法律法規和規程，在各自職責范圍內，對轄區內尾礦庫安全實施日常監督檢查。
二、監督檢查的基本內容
各級安全監管部門依法對尾礦庫企業執行國家安全生產法律、法規、規程等情況進行監督檢查，檢查的基本內容包括：
1. 尾礦庫安全生產管理人員的配備情況；
2. 尾礦庫安全生產責任制、安全生產管理制度、隱患排查治理制度及崗位操作規程的制訂和執行情況；
3. 尾礦庫主要負責人、安全管理人員、特種作業人員持證上崗及定期進行安全教育培訓情況；
4. 尾礦庫“三同時”檔案以及日常運行、觀測記錄、事故處理等資料；
5. 尾礦庫安全生產年度計劃，其內容包括尾礦壩堆積標高、庫內水位控制、安全措施、安全投入等；
6. 尾礦庫安全檢查和隱患排查治理情況；
7. 尾礦庫應急救援預案的制定及演練情況；
8. 尾礦庫壩體、防洪排水等基本安全狀況；
9. 庫區內及周邊山體安全狀況。
三、監督檢查的基本要求和程序
1. 監督檢查的基本要求：
（1）縣級安監部門應每半年對所轄區內所有尾礦庫至少進行一次現場安全檢查，雨季前應當督促尾礦庫企業進行一次尾礦庫安全現狀評價或評估，并組織一次對尾礦庫的安全專項檢查；市級安監部門應當每年對轄區內所有尾礦庫至少進行一次現場安全檢查；省級安監部門應當每年至少抽取全省四分之一的尾礦庫進行檢查；
（2）各級安監部門應當根據轄區內尾礦庫情況制定相應的年度檢查計劃，確定對各尾礦庫的檢查內容及重點；
（3）安監部門對尾礦庫進行現場安全監督檢查時，應做好相關準備工作，擬定檢查方案，確定檢查重點；必要時，應聘請有關尾礦庫專業技術人員參加（雨季前的安全專項檢查必須聘請兩位或兩位以上尾礦庫專業技術人員參加）；
（4）安全監督檢查人員應當忠于職守、依法行政、秉公執法、清正廉潔，保守執行公務活動中涉及被檢查單位的技術秘密和商業秘密。
2. 現場監督檢查程序：
（1）安全生產監督檢查人員進入尾礦庫實施現場檢查，應當首先向被檢查企業出示有效的安全生產監管執法證件；
（2）調閱有關資料，向有關單位和人員了解尾礦庫安全生產責任制落實、安全教育培訓、安全投入、建設項目執行“三同時”、事故調查處理等安全生產情況；
（3）查看有關安全管理臺帳，檢查尾礦庫設備運行、觀測記錄以及安全運行管理等資料；
（4）檢查尾礦庫是否編制安全生產年度計劃，是否按照計劃組織生產運行；
（5）檢查影響尾礦庫壩體穩定以及影響排洪的隱患是否進行了整改；
（6）檢查尾礦庫庫區是否存在從事爆破、開采尾礦砂等以及外來尾礦、廢石、廢水排入危害尾礦庫安全的情況；
（7）檢查尾礦庫防洪度訊措施以及應急救援預案是否按照要求制定并落實，人員及救援物資是否配備；
（8）檢查時，安全生產監督檢查人員應當將尾礦庫的基本情況以及檢查的時間、地點、內容、結果、處理意見等事項，如實填寫在檢查表中。檢查表要有檢查人員（包括聘請的專業技術人員）和被檢查單位負責人簽字，被檢查單位負責人拒絕簽字的，檢查人員應當將情況記錄在案；
（9）對檢查中發現尾礦庫存在安全生產違法違規行為或事故隱患的，要立即予以糾正或限期改正。
四、現場監督檢查結果的處理
1. 檢查結束后，安監部門應當對檢查結果進行審查，對應當給予行政處罰的安全生產違法違規行為，依照《安全生產法》等有關法律法規的規定作出行政處罰決定；對于違法違規行為超出本級安監部門行政處罰權限的，應及時將有關情況報上一級安監部門作相應處理；
2. 對責令限期整改或停產整治的尾礦庫，安監部門應在限期屆滿或事故隱患排除后進行復查。復查結束后，檢查人員必須將復查情況和結果記入工作臺帳。
五、其他要求
1. 各有關市、縣（市、區）安監部門應當根據本地區尾礦庫的實際，按照本意見要求制定尾礦庫監督檢查工作實施細則。
2. 各有關市、縣（市、區）安監部門可根據所轄區域內尾礦庫的實際，參照本意見檢查表，制定符合本地實際的檢查表。
3. 各有關縣級安監部門或與縣級安監部門有協定的市級安監部門應當按照本意見要求，對轄區內每座尾礦庫建立安全基礎檔案，實行“一庫一檔”安全監管。安全基礎檔案應包括：尾礦庫基本情況、安全評價報告、主要負責人和安全管理人員的培訓記錄、安全生產行政許可（包含建設項目安全設施設計審查與竣工驗收）和備案情況以及監督檢查記錄等。監督檢查記錄應包括檢查記錄、復查記錄以及有關行政文書等內容，并裝訂成冊。
附件（略）