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蘇政辦發(fā)〔2009〕11號(hào) 2009年1月21日
各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
《江蘇省省級(jí)機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)與管理實(shí)施辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
江蘇省省級(jí)機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)與管理實(shí)施辦法
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)問題的通知》（中辦發(fā)〔2007〕11號(hào)），省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)的通知》（蘇辦〔2007〕19號(hào)），以及《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第35號(hào)）、《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號(hào)）等政策法規(guī)精神，加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，進(jìn)一步完善省級(jí)機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)和管理體制，優(yōu)化辦公用房資源配置，降低行政成本，推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，促進(jìn)廉政建設(shè)，保障機(jī)關(guān)和諧高效運(yùn)轉(zhuǎn)，制定本辦法。
第二條 本辦法所指省級(jí)機(jī)關(guān)包括省委各部委、直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位，省人大機(jī)關(guān)，省政府各委辦廳局、直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位，省政協(xié)機(jī)關(guān)，省法院，省檢察院，省級(jí)人民團(tuán)體，省政府駐外機(jī)構(gòu)。
第三條 本辦法所指辦公用房是指省級(jí)機(jī)關(guān)各部門、單位占有、使用并在法律上可以確認(rèn)為省級(jí)機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)的辦公、業(yè)務(wù)用房及其相應(yīng)土地。
第四條 對(duì)省級(jí)機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)和管理，統(tǒng)一進(jìn)行立項(xiàng)受理、建設(shè)實(shí)施和調(diào)配處置，并對(duì)權(quán)屬實(shí)行集中管理。堅(jiān)持存量調(diào)配與建設(shè)改造相結(jié)合，充分合理使用存量；職能部門統(tǒng)一管理與使用單位日常管理相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)維修、物管的規(guī)范化專業(yè)化；嚴(yán)格審批與加強(qiáng)監(jiān)管相結(jié)合，有效杜絕違規(guī)行為。
第五條 省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局（以下簡(jiǎn)稱省管理局）根據(jù)各自職責(zé)對(duì)辦公用房實(shí)施管理與監(jiān)督。省發(fā)展改革委、財(cái)政廳負(fù)責(zé)對(duì)辦公用房建設(shè)項(xiàng)目、資金預(yù)算以及辦公用房調(diào)配處置等進(jìn)行審核、審批，并對(duì)項(xiàng)目組織實(shí)施、預(yù)算執(zhí)行情況和辦公用房綜合管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。省管理局負(fù)責(zé)省級(jí)機(jī)關(guān)辦公用房統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和集中管理的具體工作。省審計(jì)廳、監(jiān)察廳等部門根據(jù)各自職能，對(duì)辦公用房建設(shè)和管理工作進(jìn)行監(jiān)督。
第二章 辦公用房建設(shè)
第六條 省級(jí)機(jī)關(guān)因增設(shè)機(jī)構(gòu)、調(diào)整職能或業(yè)務(wù)發(fā)展等需要增加辦公用房的，應(yīng)首先由省管理局負(fù)責(zé)從現(xiàn)有辦公用房存量中調(diào)劑解決。確需建設(shè)（含新建、擴(kuò)建、翻建、遷建、改建、裝修改造，下同）辦公用房的，要按照國(guó)家計(jì)委《關(guān)于印發(fā)黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（計(jì)投資〔1999〕2250號(hào)）等文件精神，嚴(yán)格審批，集中集約建設(shè)。
第七條 省管理局負(fù)責(zé)按照城市建設(shè)總體規(guī)劃，結(jié)合辦公用房存量情況及機(jī)關(guān)事業(yè)發(fā)展需求，會(huì)同有關(guān)部門編制辦公用房建設(shè)整體規(guī)劃，報(bào)省政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第八條 省級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)打破部門、單位界限，實(shí)行辦公用房集中建設(shè)。各部門、單位辦公用房建設(shè)申請(qǐng)?jiān)趫?bào)省發(fā)展改革委的同時(shí)，抄送省管理局。由省管理局根據(jù)使用單位機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制、職能等情況，對(duì)投資規(guī)模、建筑面積、設(shè)備設(shè)施和裝修標(biāo)準(zhǔn)等提出初審意見報(bào)省發(fā)展改革委。由省發(fā)展改革委按基本建設(shè)程序核報(bào)省政府審批。
第九條 各部門、單位申請(qǐng)購(gòu)置辦公用房，由省管理局會(huì)同省發(fā)展改革委、財(cái)政廳提出意見報(bào)省政府審批，經(jīng)省政府批準(zhǔn)后，由省管理局組織購(gòu)買。
第十條 按照建設(shè)單位與使用單位分離的原則，經(jīng)批準(zhǔn)的辦公用房建設(shè)項(xiàng)目，通過招標(biāo)等方式選擇專業(yè)化項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)代建。
第十一條 辦公用房建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和投資概算等組織實(shí)施。投資概算一律不得突破，因不可抗力原因超概算的，須報(bào)原批準(zhǔn)部門重新審批。
第十二條 辦公用房建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》及基本建設(shè)程序等法律法規(guī)和我省相關(guān)規(guī)定組織實(shí)施，項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的選擇及重要設(shè)備、材料的購(gòu)置，要進(jìn)行招投標(biāo)。
第十三條 辦公用房建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》和有關(guān)建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，并選用高效、節(jié)能、環(huán)保的設(shè)備和材料。
第三章 辦公用房調(diào)配
第十四條 省管理局根據(jù)辦公用房配備標(biāo)準(zhǔn)和各部門、單位編制與職能變化情況，核定各部門、單位辦公用房面積，會(huì)同省財(cái)政廳制定辦公用房調(diào)配方案，報(bào)省政府批準(zhǔn)后，由省管理局組織實(shí)施。
第十五條 調(diào)整變更辦公用房的部門、單位在新辦公用房投入使用后，必須在30日內(nèi)騰空原辦公用房，并將原辦公用房交予省管理局；辦公用房超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)面積的單位、部門，必須及時(shí)將超標(biāo)面積部分交予由省管理局。
第十六條 部門、單位辦公用房嚴(yán)重短缺，或增加臨時(shí)辦公機(jī)構(gòu)，且確無存量可調(diào)劑解決的，經(jīng)省管理局批準(zhǔn)可租用辦公用房，經(jīng)費(fèi)由省管理局和使用部門、單位共同向省財(cái)政廳申請(qǐng)。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何部門、單位不得擅自租用辦公用房。
第十七條 各部門、單位不得改變辦公用房用途，不得將辦公用房用于經(jīng)營(yíng)、出租，已經(jīng)經(jīng)營(yíng)、出租的，要立即收回；不能立即收回的，要將租金收入上繳省財(cái)政，租賃合同到期后不得續(xù)約。
第四章 辦公用房維修與物業(yè)管理
第十八條 省管理局應(yīng)會(huì)同各部門、單位定期對(duì)辦公用房的質(zhì)量、安全和使用情況進(jìn)行檢查，建立維修項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，為做好維修工作提供科學(xué)依據(jù)。
第十九條 辦公用房維修實(shí)行統(tǒng)分結(jié)合的管理方法。大中修和專項(xiàng)維修工程，由省管理局統(tǒng)一組織實(shí)施；日常維修由各部門、單位負(fù)責(zé)。
第二十條 辦公用房維修要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)適用原則，嚴(yán)格控制標(biāo)準(zhǔn)，杜絕變相改擴(kuò)建現(xiàn)象。
第二十一條 各部門、單位辦公用房大中修以及專項(xiàng)維修項(xiàng)目，由省管理局組織鑒定評(píng)審，會(huì)同省財(cái)政廳研究確定。省級(jí)機(jī)關(guān)辦公用房大中修及專項(xiàng)維修經(jīng)費(fèi)預(yù)算由省管理局編制，報(bào)省財(cái)政廳審批后列入省管理局年度部門預(yù)算。省管理局根據(jù)批復(fù)的部門預(yù)算組織項(xiàng)目施工，項(xiàng)目竣工后，會(huì)同使用單位及有關(guān)部門聯(lián)合驗(yàn)收。
第二十二條 辦公用房維修項(xiàng)目須按規(guī)定對(duì)施工單位選擇、材料和設(shè)備購(gòu)置實(shí)行招投標(biāo)或政府采購(gòu)。
第二十三條 各部門、單位根據(jù)規(guī)定的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和核定的面積編制辦公用房日常維修及物業(yè)管理經(jīng)費(fèi)預(yù)算，報(bào)省財(cái)政廳審核后，列入部門預(yù)算。
第二十四條 推進(jìn)辦公用房物業(yè)管理服務(wù)社會(huì)化，采取招標(biāo)方式選擇物業(yè)管理公司，為機(jī)關(guān)提供專業(yè)化、規(guī)范化的物業(yè)管理服務(wù)。省管理局負(fù)責(zé)制定機(jī)關(guān)辦公用房物業(yè)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
第五章 辦公用房處置
第二十五條 各部門、單位要節(jié)約、合理、安全地使用辦公用房，不得自行處置其辦公用房及相應(yīng)土地，不得改變房屋結(jié)構(gòu)和用途，不得自行將辦公用房轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借給其他單位，不得將辦公用房用于抵押。
第二十六條 對(duì)不適合機(jī)關(guān)辦公使用的辦公用房，按照《江蘇省省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》，由省管理局提出初審意見，省財(cái)政廳審核，報(bào)經(jīng)省政府批準(zhǔn)后，由省管理局予以公開處置，處置收益全部上交省財(cái)政。
第二十七條 因城市規(guī)劃建設(shè)等原因需拆除辦公用房的，由省管理局會(huì)同有關(guān)部門處理拆遷補(bǔ)償事宜，并提出被拆遷單位辦公用房安置意見。
第六章 辦公用房權(quán)屬管理
第二十八條 省級(jí)機(jī)關(guān)辦公用房及相應(yīng)土地，是行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分，其權(quán)屬歸省人民政府，省財(cái)政廳履行行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的綜合管理職能，省政府委托省管理局對(duì)省級(jí)機(jī)關(guān)辦公用房權(quán)屬實(shí)行集中統(tǒng)一管理。各部門、單位享有辦公用房使用權(quán)，在核定的范圍內(nèi)自主安排、合理使用。
第二十九條 省級(jí)機(jī)關(guān)辦公用房權(quán)屬統(tǒng)一由省管理局登記。已登記在各部門、單位（包括下屬單位或其他單位）名下的，由省管理局對(duì)產(chǎn)權(quán)證集中保管，并逐步進(jìn)行權(quán)屬變更登記，相關(guān)部門、單位提供有關(guān)資料。因單位撤銷、改制、隸屬關(guān)系改變等原因需變更辦公用房權(quán)屬的，按批準(zhǔn)文件，由省管理局辦理手續(xù)。
第三十條 企事業(yè)單位在省級(jí)機(jī)關(guān)辦公區(qū)內(nèi)投資建設(shè)或與機(jī)關(guān)合建的房屋權(quán)屬，應(yīng)妥善進(jìn)行分割。
第三十一條 省管理局要加強(qiáng)辦公用房權(quán)屬管理，健全管理檔案，設(shè)置固定資產(chǎn)臺(tái)帳，并定期檢查復(fù)核權(quán)屬面積、質(zhì)量狀況及使用情況。
第七章 附 則
第三十二條 本辦法自二○○九年二月一日起執(zhí)行，以往有關(guān)規(guī)定與本辦法不符的，以本辦法為準(zhǔn)。