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蘇政辦發(fā)〔2009〕10號 2009年1月21日
各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
為全面準確掌握糧食庫存的真實情況，確保糧食庫存賬實相符和真實可靠，更好地落實糧食調(diào)控任務，保障糧食安全和市場穩(wěn)定，根據(jù)《國務院辦公廳關于開展全國糧食清倉查庫工作的通知》（國辦發(fā)〔2008〕118號）精神，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就在全省組織開展糧食清倉查庫工作作如下通知。
一、清查工作總體要求
本著實事求是、高度負責的態(tài)度，圍繞查清糧食庫存數(shù)量和質(zhì)量的目標，堅持“有倉必到、有糧必查、有賬必核、查必徹底”的原則，全面準確掌握全省境內(nèi)糧食庫存真實情況，為糧食調(diào)控提供科學依據(jù)，為穩(wěn)定糧食市場、確保糧食安全奠定堅實基礎。
二、清查范圍和內(nèi)容
清查范圍為全省境內(nèi)國有及國有控股（以下簡稱國有）糧食企業(yè)和承擔政策性業(yè)務的非國有糧食企業(yè)儲存的所有中央儲備糧、國家臨時存儲糧（含最低收購價、中央臨時儲備進口糧以及國家臨時儲存糧，下同）、地方儲備糧（含省、市、縣三級，下同），國有糧食企業(yè)儲存的商品糧。對其他非國有糧食經(jīng)營企業(yè)及轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)的糧食庫存情況進行典型調(diào)查。
清查內(nèi)容包括糧食庫存實物的數(shù)量、品種和質(zhì)量情況。質(zhì)量重點檢查中央儲備糧、國家臨時存儲糧和地方儲備糧的質(zhì)量合格率和品質(zhì)宜存率；國有糧食企業(yè)商品糧糧權(quán)歸屬；檢查企業(yè)賬實、賬賬相符情況，核查農(nóng)發(fā)行糧食貸款與糧食庫存的對應情況；檢查糧食政策性補貼資金下?lián)芎褪褂们闆r；核查非國有糧食經(jīng)營企業(yè)及轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)執(zhí)行糧食統(tǒng)計制度情況，選擇部分企業(yè)進行糧食庫存典型調(diào)查。
三、清查時間要求
糧食清倉查庫時點為全國統(tǒng)一的2009年3月末糧食庫存統(tǒng)計結(jié)報日。檢查方式實行糧食庫存實物所在地屬地檢查。檢查時間從2009年1月起至夏糧收購前結(jié)束，主要分為三個階段：
（一）準備工作階段。2009年1月至2009年3月底前，市縣人民政府和省有關部門按照職責分工，完成清查各項準備工作。包括成立糧食清倉查庫工作議事協(xié)調(diào)機制，制定下發(fā)清倉查庫實施方案，抽調(diào)檢查人員并進行培訓，完成清查動員、查庫資料和清查器具準備工作。
（二）清查實施階段。2009年4月1日至5月20日，完成全省糧食庫存清查工作。其中2009年4月5日前，縣級人民政府督促和指導本行政區(qū)域內(nèi)納入清查范圍的企業(yè)完成自查工作。2009年4月20日前，市級人民政府組織對行政區(qū)域內(nèi)糧食庫存情況進行全面交叉普查，確保不留死角。2009年4月底前，省組織重點復查，復查的比例為全省納入檢查范圍糧食庫存總量的20%至30%。質(zhì)量復查的抽樣代表數(shù)量為被復查企業(yè)所儲中央儲備糧、國家臨時存儲糧和地方儲備糧庫存量的25%左右，復查樣品實行跨省交叉檢查。2009年5月上中旬，接受國家有關部門組織的隨機抽查。
（三）總結(jié)整改階段。2009年5月底前完成全省糧食庫存清查結(jié)果匯總上報。其中縣級自查工作報告在4月10日前上報至市，市級普查工作報告在4月30日上報至省，5月30日前完成全省清查工作匯總上報工作。對清查中發(fā)現(xiàn)的問題，要立即進行整改，整改有困難的，由執(zhí)行檢查的同級糧食局發(fā)整改通知書，限時整改。全省整改工作在5月底前完成。清查期間受理的舉報案件，在6月15日前辦理結(jié)束。
四、清查工作推進措施
此次糧食清倉查庫工作時間緊、任務重、要求高。各市縣人民政府和省各有關部門要充分認識做好糧食清倉查庫工作的重要意義，加強組織協(xié)調(diào)，精心部署實施，確保清倉查庫工作扎實推進、取得實效。
（一）加強組織領導。為加強對清倉查庫工作的領導，省政府成立全省糧食清倉查庫工作領導小組，由省政府分管領導牽頭，省發(fā)展改革、糧食、監(jiān)察、財政、農(nóng)業(yè)、審計、質(zhì)監(jiān)、統(tǒng)計、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中儲糧江蘇分公司、省糧食集團等部門和單位負責同志參加，負責制訂糧食清倉查庫工作具體實施方案并組織實施，協(xié)調(diào)解決有關問題。領導小組辦公室設在省糧食局，承擔有關具體工作。各市縣也要建立糧食清倉查庫工作組織協(xié)調(diào)機制，加大工作力度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進，高標準、高質(zhì)量地完成清查工作任務。
（二）明確工作責任。各市、縣人民政府對本地區(qū)糧食庫存清查結(jié)果的真實性、準確性負全責。各級發(fā)展改革、糧食、財政、審計、監(jiān)察、統(tǒng)計、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等部門和單位在當?shù)卣慕y(tǒng)一領導下，加強協(xié)調(diào)配合，實行分工負責，形成工作合力。有關部門主要負責人對清查工作負責，參加檢查人員對清查結(jié)果負責，企業(yè)法人代表對本單位糧食庫存和清查工作負責。企業(yè)法人代表、檢查人員、有關部門主要負責人和市縣人民政府主要負責人都要逐級在清查庫存工作報告及相關報表上簽字。各環(huán)節(jié)檢查的原始記錄必須保證完整、準確、真實，并妥善保存、留底備查，不得擅自篡改、銷毀。對故意掩蓋真實情況、弄虛作假、妨礙清倉查庫工作的，要追究當事人和有關領導的責任。
（三）公開透明操作。為增強清查工作透明度，各市、縣可邀請人大代表、政協(xié)委員對清查工作全過程進行監(jiān)督。要加強宣傳報道，向全社會公布糧食庫存檢查的內(nèi)容、程序、方法和工作要求，增強糧食庫存檢查工作透明度。各級監(jiān)察、審計、糧食部門要設立舉報電話，接受群眾監(jiān)督，及時受理和查處各類違規(guī)和違紀行為，并選擇典型案件公開曝光，提高糧食庫存清查結(jié)果的社會公信力。
（四）嚴明各項紀律。各市、縣和有關部門要選派政治素質(zhì)高、業(yè)務能力和責任心強的人員參加檢查。檢查人員要堅持原則，自覺遵守工作紀律和廉潔自律有關規(guī)定，實事求是地反映檢查中發(fā)現(xiàn)的問題。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的糧食庫存問題，要按照《糧食流通管理條例》等有關規(guī)定予以處理，并按照庫存分級管理、分級負責的原則，追究相關管理人員的責任。
（五）落實清查經(jīng)費。省市縣各級要本著勤儉節(jié)約、提高效率的原則，安排落實糧食清倉查庫工作經(jīng)費。此次清倉查庫工作新發(fā)生的必要開支，由財政核實后專項列支，中央和省財政適當補助。任何地方和部門不得將清查費用轉(zhuǎn)嫁給被查企業(yè)和單位。
以上通知，請認真貫徹執(zhí)行。