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省物價局省交通廳關于完善公路客運運價與油價聯(lián)動方案的通知
蘇價服〔2008〕407號 2008年12月24日
各市物價局、交通局：
為貫徹國務院《關于實施成品油價格和稅費改革的通知》（國發(fā)〔2008〕37號）精神，疏導成品油價費稅改革對公路客運行業(yè)帶來的影響，維護社會穩(wěn)定，經(jīng)研究決定，啟動公路客運運價與油價聯(lián)動實施方案，現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、建立聯(lián)動機制的原則
在國發(fā)〔2008〕37號文件發(fā)出之前，我省主要是通過燃油附加的方式，調節(jié)公路客運價格。當成品油價格的變動對公路客運成本的影響達到一定程度時，實施客運票價與成品油價格聯(lián)動。新的運價與油價聯(lián)動機制，旨在進一步完善原有的燃油附加方式，確定以某個時間的成品油價格為計算基數(shù)，公路客運價格與成品油價格漲跌作同向調整。
聯(lián)動機制以“穩(wěn)定基價、價外加收、有增有減、合理分擔”的原則，兼顧國家、企業(yè)和消費者三者利益，確保國家成品油價稅費改革的順利實施。
二、聯(lián)動的具體內容
（一）基數(shù)價格的確定
選0#柴油為代表品，以2009年1月1日，國家公布的當?shù)?#柴油（含消費稅）每升價格為基數(shù)價格。
（二）聯(lián)動方法
按基數(shù)價格，油價每升上調0.5元，在公路客運票價外加收每人公里0.005元的燃油附加；反之則同幅下降。
（三）聯(lián)動操作要點
1. 為保持公路客運票價的相對穩(wěn)定，燃油附加原則上以0.005元的整倍數(shù)進行調整。油價調整不足0.5元/升的部分，滾動到下一次聯(lián)動時合并計算。票價的計算方法按《江蘇省汽車運價行為規(guī)則》執(zhí)行。為避免客運票價頻繁變動，原則上運價與油價的聯(lián)動調整周期不少于3個月。
2. 燃油附加屬票外加價，不得隨票價上下浮動，增加的收入只能用于消化油價變動因素，客運站應全額結算給運輸承運人。
3. 本著改革成果既惠及企業(yè)又讓利于民的原則，將交通規(guī)費轉為消費稅后的好處留給企業(yè)，同時充分考慮旅客的利益，從2009年1月1日起，下調燃油附加0.015元/人公里，減輕旅客負擔。今后成品油價格發(fā)生變化時，按新的運價與油價聯(lián)動機制執(zhí)行。
4. 由于現(xiàn)行的客運票價是以養(yǎng)路費、運輸管理費、客票附加費等為基礎制定的，成品油價費稅改革后三項規(guī)費均已轉為消費稅，定價基礎發(fā)生改變，且運價與油價聯(lián)動機制無法從根本上解決問題，待國家《汽車運價規(guī)則》等相關文件下發(fā)后，及時修訂《江蘇省汽車運價行為規(guī)則》。
5. 本聯(lián)動實施方案是全省的指導性方案，各地應根據(jù)本方案要求，結合當?shù)貙嶋H組織實施，具體方案應報省價格、交通主管部門備案。
公路客運價格的變動，涉及客運企業(yè)和廣大旅客的利益，各級價格、交通主管部門要高度重視，認真貫徹落實，務必在2009年1月1日執(zhí)行到位。對已預售的客票，由企業(yè)公告并予以退還差額。