省民政廳省發(fā)展改革委省公安廳省財政廳省人事廳省勞動保障廳省建設(shè)廳人行南京分行省國稅局省地稅局省工商局省統(tǒng)計局證監(jiān)會江蘇監(jiān)管局省總工會關(guān)于印發(fā)《江蘇省城市低收入家庭認(rèn)定辦
發(fā)布日期：2009-09-16 15:34
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省民政廳省發(fā)展改革委省公安廳省財政廳省人事廳省勞動保障廳省建設(shè)廳人行南京分行省國稅局
省地稅局省工商局省統(tǒng)計局證監(jiān)會江蘇監(jiān)管局省總工會關(guān)于印發(fā)《江蘇省城市低收入家庭認(rèn)定辦法》的通知
蘇民發(fā)〔2009〕8號 2009年6月5日
各市、縣人民政府：
為規(guī)范廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房保障以及其他社會救助工作中的城市低收入家庭收入認(rèn)定行為，根據(jù)民政部等十一部門《關(guān)于印發(fā)〈城市低收入家庭認(rèn)定辦法〉的通知》（民發(fā)〔2008〕156號）以及省政府《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的實施意見》（蘇政發(fā)〔2008〕44號）、《江蘇省廉租住房保障辦法》（省政府令第50號）、《江蘇省經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》（省政府令第51號）的有關(guān)規(guī)定，我們制定了《江蘇省城市低收入家庭認(rèn)定辦法》，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
江蘇省城市低收入家庭認(rèn)定辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房保障以及其他社會救助工作中的城市低收入家庭收入認(rèn)定行為，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)城市低收入家庭的收入認(rèn)定及其監(jiān)督管理，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱城市低收入家庭，是指家庭成員均具有當(dāng)?shù)貞艏司杖牒图彝ヘ敭a(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的低收入標(biāo)準(zhǔn)的城市居民家庭。家庭成員是指具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或扶養(yǎng)關(guān)系并共同生活的人員。
第四條 城市低收入家庭收入認(rèn)定工作實行各級人民政府負(fù)責(zé)制。
第五條 縣級以上地方人民政府民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市低收入家庭收入認(rèn)定的管理工作。
縣級人民政府民政部門以及街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)城市低收入家庭收入認(rèn)定的具體工作。
社區(qū)居民委員會根據(jù)縣級人民政府民政部門或者街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的委托，可以承擔(dān)城市低收入家庭收入認(rèn)定的日常服務(wù)工作。
第六條 縣級以上地方人民政府發(fā)展和改革、價格、公安、財政、人事、勞動和社會保障、建設(shè)（住房保障）、稅務(wù)、工商行政管理、統(tǒng)計等部門以及金融機(jī)構(gòu)、工會組織，按照各自職責(zé)，共同做好城市低收入家庭收入認(rèn)定工作。
第七條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強城市低收入家庭收入認(rèn)定工作機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，落實必要的工作人員和經(jīng)費。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)采取調(diào)配、招用等形式，配備必要工作人員。
第二章 認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容
第八條 城市低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn)實行定期調(diào)整，每年公布一次。設(shè)區(qū)的市城市低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn)，由市人民政府制定；縣（市）城市低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn)，由縣（市）人民政府制定，并報上一級人民政府備案。
第九條 城市低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn)主要包括家庭可支配收入和家庭財產(chǎn)兩項指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，統(tǒng)籌考慮居民人均可支配收入、最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、最低工資標(biāo)準(zhǔn)以及住房保障和其他社會救助的關(guān)系，按照不同救助項目需求和家庭支付能力確定。
第十條 家庭可支配收入是指家庭成員在至少最近6個月內(nèi)擁有的全部可支配收入，包括扣除繳納的個人所得稅以及個人繳納的社會保障支出后的工薪性收入、經(jīng)營性凈收入、財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入等。
第十一條 家庭成員按照有關(guān)規(guī)定獲得的以下收入不計入家庭可支配收入：
（一）優(yōu)撫對象撫恤金、補助金、立功榮譽金和護(hù)理費；
（二）城市義務(wù)兵家庭優(yōu)待金；
（三）計劃生育獎勵與扶助金；
（四）見義勇為獎勵金；
（五）市級以上勞動模范離退休后享受的榮譽津貼；
（六）政府和社會給予的教育獎學(xué)金、助學(xué)金、寄宿生生活補助費；
（七）政府和社會給予的醫(yī)療救助金；
（八）因工負(fù)傷、死亡人員的治療費、護(hù)理費、喪葬費；社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)給的非因工死亡人員的喪葬費；
（九）依法不計入家庭可支配收入的其他收入。
第十二條 家庭財產(chǎn)是指家庭成員擁有的全部存款、房產(chǎn)、車輛、有價證券等財產(chǎn)。
第三章 認(rèn)定方法
第十三條 城市低收入家庭的認(rèn)定，以家庭為單位，實行屬地化管理。
第十四條 城市居民家庭在申請廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房保障或者其他社會救助時，應(yīng)當(dāng)提供家庭可支配收入、家庭財產(chǎn)等狀況的證明材料，并以書面形式向戶籍所在地的街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出認(rèn)定其家庭收入狀況的申請。具體申請程序按照《江蘇省廉租住房保障辦法》（省政府令第50號）、《江蘇省經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》（省政府令第51號）以及其他有關(guān)規(guī)定辦理。
第十五條 縣級人民政府民政部門以及街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)通過書面審查、入戶調(diào)查、信息查證、鄰里訪問、信函索證等方式，對申請低收入認(rèn)定的家庭至少最近6個月的可支配收入和財產(chǎn)狀況進(jìn)行調(diào)查核實。有關(guān)組織和個人應(yīng)當(dāng)予以配合，并如實提供有關(guān)情況。
申請低收入認(rèn)定的家庭消費支出與其提供的家庭可支配收入、財產(chǎn)狀況明顯不符的，縣級人民政府民政部門以及街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以對其相應(yīng)支出進(jìn)行調(diào)查核實。
第十六條 經(jīng)申請低收入認(rèn)定的家庭授權(quán)，縣級人民政府民政部門以及街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以對家庭成員的可支配收入和財產(chǎn)狀況進(jìn)行查詢。公安（戶籍和車輛管理）、勞動和社會保障（社會保險）、建設(shè)（房地產(chǎn)）、金融、工商、稅務(wù)、住房公積金等部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合。
各相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)為申請家庭的可支配收入和財產(chǎn)信息保密，查詢結(jié)果不得用于低收入家庭收入認(rèn)定以外的其他方面。
第十七條 縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)為符合當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn)的城市居民家庭出具家庭收入認(rèn)定證明。
第十八條 城市居民最低生活保障家庭和特困職工家庭可直接認(rèn)定為城市低收入家庭，不再重復(fù)進(jìn)行家庭收入認(rèn)定。但其他居民對其享受廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房保障或其他社會救助有異議的，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行家庭收入認(rèn)定。
第四章 監(jiān)督管理
第十九條 縣級人民政府民政部門以及街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報箱和舉報電話，接受群眾和社會監(jiān)督。
第二十條 城市低收入家庭應(yīng)當(dāng)按年度向戶籍所在地街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府如實申報家庭人口、可支配收入以及財產(chǎn)的變動情況。街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對申報情況進(jìn)行核實，并將申報及核實情況報送縣級人民政府住房保障主管部門或其他相關(guān)救助主管部門。
縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市低收入家庭人口、可支配收入以及財產(chǎn)的變動情況，重新出具家庭收入認(rèn)定證明。
第二十一條 縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)按戶建立城市低收入家庭收入審核檔案，并將城市低收入家庭的人口、可支配收入、財產(chǎn)等變動情況，以及享受廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房保障或者其他社會救助的情況，及時登記歸檔。
第二十二條 各地應(yīng)當(dāng)逐步建立城市家庭收入審核信息系統(tǒng)，有效利用公安、勞動和社會保障、建設(shè)、金融、工商、稅務(wù)、住房公積金等政府部門及有關(guān)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)，實現(xiàn)信息共享，方便信息比對和核查，建立科學(xué)、高效的收入審核信息平臺。
第二十三條 申請低收入認(rèn)定的家庭不如實提供相關(guān)情況，隱瞞可支配收入和財產(chǎn)狀況，騙取城市低收入家庭待遇的，由縣級人民政府民政部門核銷已出具的家庭收入認(rèn)定證明，并記入人民銀行企業(yè)和個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫及有關(guān)部門建立的誠信體系。
國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、居民委員會以及其他社會組織，不如實提供申請低收入認(rèn)定的家庭及家庭成員的相關(guān)情況，或出具虛假證明的，由縣級人民政府民政部門提請其上級主管機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門依照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定處理，并記入人民銀行企業(yè)和個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫及有關(guān)部門建立的誠信體系。
第二十四條 城市低收入家庭收入認(rèn)定工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第二十五條本辦法自發(fā)布之日起施行。各市、縣級人民政府可以根據(jù)本辦法制定具體的實施細(xì)則。
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