省交通運輸廳省財政廳關(guān)于印發(fā)《江蘇省長江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化船舶拆改工作管理辦法》的通知
發(fā)布日期：2010-11-23 11:18
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省交通運輸廳省財政廳關(guān)于印發(fā)《江蘇省長江干線
船型標(biāo)準(zhǔn)化船舶拆改工作管理辦法》的通知
蘇交規(guī)〔2010〕2號 2010年8月20日
各市交通運輸局、財政局：
根據(jù)財政部、交通運輸部《長江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化補貼資金管理辦法》和《江蘇省推進(jìn)長江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化實施意見》的精神，省交通運輸廳和財政廳聯(lián)合制定了《江蘇省長江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化船舶拆改工作管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
江蘇省長江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化船舶拆改工作管理辦法
第一章 總 則
第一條 根據(jù)財政部、交通運輸部《長江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化補貼資金管理辦法》和《江蘇省長江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化實施方案》（以下簡稱《實施方案》），為加快我省長江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化實施范圍內(nèi)船舶退出長江航運市場，規(guī)范長江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化實施范圍內(nèi)船舶的拆解、改造（簡稱“拆改”）管理及補貼資金管理，特制定本辦法。
第二條 本辦法適用于我省長江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化實施范圍內(nèi)船舶的拆改以及補貼資金管理。
第三條 本辦法所稱長江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化實施范圍內(nèi)船舶的拆改是指在我省注冊并符合《實施方案》規(guī)定的實施范圍內(nèi)的通過三峽船閘小噸位船舶拆解、長江干線老舊運輸船舶拆解、三峽庫區(qū)現(xiàn)有客船加裝生活污水處理裝置改造和三峽庫區(qū)單殼油船、單殼化學(xué)品船拆改。
本辦法所稱長江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化實施范圍內(nèi)船舶拆改補貼資金（以下簡稱“補貼資金”）是指中央和地方財政通過一般預(yù)算安排的，對長江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化實施范圍內(nèi)船舶拆改給予的補貼資金。
第四條 補貼資金用于安排符合財政部、交通運輸部《長江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化補貼資金管理辦法》規(guī)定條件的，在規(guī)定時間內(nèi)將船舶拆改的船舶所有人。
第五條 江蘇省長江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化實施范圍內(nèi)船舶拆改實行信息化管理，依托江蘇運政在線業(yè)務(wù)平臺面向各級財政、交通運輸主管部門，對補貼資金申請、發(fā)放實行網(wǎng)上審核，為管理者提供船舶信息和過程控制管理支撐，為船舶所有人提供申請、查詢和監(jiān)督服務(wù)。
第二章 組織保障
第六條 江蘇省長江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化實施范圍內(nèi)船舶拆改在省交通運輸廳、省財政廳的統(tǒng)一組織下進(jìn)行，各市（設(shè)區(qū)的市，下同）交通運輸、財政主管部門具體負(fù)責(zé)實施本轄區(qū)內(nèi)長江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化實施范圍內(nèi)船舶拆改和補貼資金管理。
第七條 交通運輸主管部門的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)長江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化實施范圍內(nèi)船舶拆改總體規(guī)劃和年度計劃制定；負(fù)責(zé)船舶拆改及補貼資金申請的受理、核準(zhǔn)，船舶拆改現(xiàn)場監(jiān)督和完工驗收工作，拆改船舶建檔和管理；負(fù)責(zé)船舶拆改工作組織實施和進(jìn)度調(diào)控；負(fù)責(zé)補貼資金預(yù)算編制，協(xié)助財政部門做好中央補貼資金的申請；協(xié)助財政部門做好補貼資金發(fā)放和公示。
縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門要建立長江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)構(gòu)，落實“一門式”服務(wù)制度，為船舶所有人提供便捷、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
第八條 財政主管部門的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)補貼資金財政財務(wù)管理，申請中央補貼資金，落實地方安排的補貼資金；負(fù)責(zé)補貼資金審核、發(fā)放、清算、監(jiān)管及財務(wù)檔案管理。
設(shè)區(qū)的市財政主管部門要安排專人負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)長江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化實施范圍內(nèi)船舶拆改補貼資金審核、發(fā)放及財務(wù)檔案建檔管理工作。
第九條 縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門、設(shè)區(qū)的市財政主管部門應(yīng)建立健全工作制度，完善運行機(jī)制，確保長江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化實施范圍內(nèi)船舶拆改順利實施。
鼓勵交通運輸、財政主管部門聯(lián)合辦公，實行“一門式”服務(wù)，規(guī)范工作程序，提高工作效率。
第十條 補貼資金申請和發(fā)放，實行紙質(zhì)材料和電子材料網(wǎng)上審核同步進(jìn)行、互為補充的審核管理模式。
第三章 辦理流程
第十一條 擬申請補貼資金的船舶所有人應(yīng)填寫《江蘇省長江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化實施范圍內(nèi)船舶拆改補貼資金申請表》，并持水路運輸許可證、工商營業(yè)執(zhí)照（船舶所有人為自然人的，提供身份證）、有關(guān)船舶證書等有效證件，向船籍港所在地交通運輸主管部門提出申請。
縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門應(yīng)在5個工作日內(nèi)對申請人的資格條件進(jìn)行初審，同時在網(wǎng)上登錄相關(guān)申請信息。對初審合格的，填寫初審意見后，按照網(wǎng)上審核操作要求將電子材料及時發(fā)送、同時將紙質(zhì)材料報送設(shè)區(qū)的市交通運輸主管部門；對初審不合格的，填寫初審意見后，及時反饋申請人，并說明理由和依據(jù)。
設(shè)區(qū)的市交通運輸主管部門在接到縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門報送的電子材料和紙質(zhì)材料申請后，按規(guī)定對申請人的資格條件進(jìn)行審核，在《江蘇省長江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化實施范圍內(nèi)船舶拆改補貼資金申請表》上簽署審核意見，同時將電子材料網(wǎng)上發(fā)送、紙質(zhì)材料移交同級財政主管部門審核。市級財政主管部門在電子、紙質(zhì)材料上簽署意見后，返還同級交通運輸主管部門。對于符合條件的，由設(shè)區(qū)的市交通運輸主管部門負(fù)責(zé)將電子材料網(wǎng)上發(fā)送、同時將紙質(zhì)材料上報省交通運輸廳、省財政廳核準(zhǔn)。設(shè)區(qū)的市交通運輸、財政主管部門應(yīng)在10個工作日內(nèi)完成申請材料的審核；省交通運輸廳、財政廳應(yīng)在5個工作日內(nèi)完成電子材料核準(zhǔn)，紙質(zhì)材料集中審批。
縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門不得受理非船舶所有人提出的船舶拆改補貼資金申請。船舶所有人為法人的，可由代辦人持法人委托書代為辦理申請。
第十二條 船舶拆改補貼資金申請經(jīng)省交通運輸廳、省財政廳核準(zhǔn)后，由設(shè)區(qū)的市交通運輸、財政主管部門與船舶所有人簽訂《江蘇省長江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化實施范圍內(nèi)船舶拆改承諾書》，并由船舶所有人按要求實施拆改。承諾書應(yīng)當(dāng)載明船舶拆改方式、時間與地點，補貼數(shù)額、補貼的支付方式和期限、違約責(zé)任等內(nèi)容。
第十三條 交通運輸主管部門負(fù)責(zé)船舶拆改現(xiàn)場監(jiān)督。船舶所有人對船舶進(jìn)行拆改前，監(jiān)督人員應(yīng)及時到拆改現(xiàn)場，對船舶及船舶所有人身份進(jìn)行審驗確認(rèn)，拍攝拆改前實船照片，并出具船舶拆改前審驗報告；交通運輸主管部門相關(guān)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時收回船舶的資料和證件，按規(guī)定辦理有關(guān)注銷和變更手續(xù)。
第十四條 船舶拆改完工后，監(jiān)督人員進(jìn)行現(xiàn)場驗收，拍攝完工后拆改現(xiàn)場照片，并編制《江蘇省長江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化實施范圍內(nèi)船舶拆改完工報告書》。
第十五條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門對已拆改完工的船舶相關(guān)證書、申請書、審批材料、現(xiàn)場監(jiān)督報告、完工報告書等資料整理建檔留存。
第十六條 船舶在本省異地拆改的管理監(jiān)督工作，原則上由船籍港所在地交通運輸主管部門負(fù)責(zé)。船籍港所在地交通運輸主管部門也可以委托異地交通運輸主管部門按上述程序負(fù)責(zé)，出具船舶異地拆改委托書。船舶所有人應(yīng)持《江蘇省長江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化實施范圍內(nèi)船舶拆改補貼資金申請表》、《江蘇省長江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化實施范圍內(nèi)船舶拆改承諾書》及船舶所有人身份證，到異地設(shè)區(qū)的市、縣級交通運輸主管部門船型辦和船廠聯(lián)系落實拆改事宜。
異地設(shè)區(qū)的市交通運輸主管部門在接到船籍港所在地設(shè)區(qū)的市交通運輸主管部門委托后，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定做好現(xiàn)場監(jiān)督，編制《江蘇省長江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化實施范圍內(nèi)船舶拆改完工報告書》，并將現(xiàn)場監(jiān)督報告、《江蘇省長江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化實施范圍內(nèi)船舶拆改完工報告書》移交給船籍港所在地設(shè)區(qū)的市交通運輸主管部門。
第十七條 船舶拆改、現(xiàn)場監(jiān)督、完工報告書制作、拆改檔案管理等工作要求及操作規(guī)范按照《江蘇省推進(jìn)長江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化實施意見》及實施京杭運河船型標(biāo)準(zhǔn)化制定的《江蘇省船型標(biāo)準(zhǔn)化工程工作指南》、《鋼質(zhì)掛槳機(jī)船拆解現(xiàn)場監(jiān)督管理程序》、《江蘇省掛槳機(jī)船拆解、改造、改駁文書檔案管理規(guī)定》等文件的相關(guān)要求執(zhí)行。
第十八條 船舶拆改完工后，設(shè)區(qū)的市交通運輸主管部門要按補貼標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確測算補貼資金，填寫《江蘇省長江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化實施范圍內(nèi)船舶拆改補貼資金發(fā)放審批表》，簽署審核意見，通過船舶拆改信息管理系統(tǒng)上報省交通運輸廳審批后，將紙質(zhì)（一式4份）、電子材料傳送同級財政主管部門。
第十九條 設(shè)區(qū)的市財政主管部門要嚴(yán)格審查船舶所有人資格及申請補貼資金相關(guān)材料，按補貼標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確核算，在《江蘇省長江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化船舶拆改補貼資金發(fā)放審批表》簽署補貼資金發(fā)放審核意見。船舶所有人領(lǐng)取補貼資金時，應(yīng)在《江蘇省長江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化船舶拆改補貼資金發(fā)放審批表》領(lǐng)取補貼資金人欄簽名蓋章（手印）。補貼資金發(fā)放后，設(shè)區(qū)的市財政主管部門應(yīng)及時在船舶拆改信息管理系統(tǒng)上登錄補貼資金發(fā)放情況，并將《江蘇省長江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化船舶拆改補貼資金發(fā)放審批表》（2份）返還同級交通運輸主管部門。
第二十條 設(shè)區(qū)的市財政主管部門應(yīng)在收到《江蘇省長江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化船舶拆改補貼資金發(fā)放審批表》后，15個工作日內(nèi)一次性支付給船舶所有人船舶拆改補貼資金。
第二十一條 在本省異地定點船廠拆改的船舶補貼資金的審批、發(fā)放仍由船籍港所在地的設(shè)區(qū)的市交通運輸、財政主管部門負(fù)責(zé)。
第二十二條 領(lǐng)取補貼資金時，船舶所有人應(yīng)攜帶設(shè)區(qū)的市交通運輸主管部門出具的船舶拆改完工證明、《江蘇省長江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化實施范圍內(nèi)船舶拆改補貼資金申請表》、本人身份證、銀行賬戶、單位公章、私人印章，到船籍港所在地設(shè)區(qū)的市級財政主管部門辦理補貼資金領(lǐng)取手續(xù)。
第二十三條 委托代領(lǐng)的，除按本辦法第二十二條規(guī)定攜帶有關(guān)資料外，船舶所有人屬于法人單位的，必須同時攜帶法人委托書、法人登記證、代領(lǐng)人身份證原件及復(fù)印件；屬于自然人的，必須同時攜帶經(jīng)公證處公正的委托書、代領(lǐng)人身份證原件及復(fù)印件。
第二十四條 設(shè)區(qū)的市財政主管部門應(yīng)將《江蘇省長江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化實施范圍內(nèi)船舶拆改補貼資金申請表》、《江蘇省長江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化實施范圍內(nèi)船舶拆改府補貼資金發(fā)放審批表》原件以及船舶所有人身份證復(fù)印件附后，作為支付補貼款的原始憑證入賬，建立長期財務(wù)檔案。委托代領(lǐng)的，還應(yīng)在上述原始憑證附件的基礎(chǔ)上增加委托書原件、法人登記證和委托人、代領(lǐng)人身份證復(fù)印件。
第四章 計劃預(yù)算管理
第二十五條 設(shè)區(qū)的市交通運輸主管部門會同同級財政部門根據(jù)本辦法規(guī)定的補貼范圍及標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合本年度船舶拆改和補貼資金支出情況、下年度的船舶拆改意向，于每年9月30日前向省交通運輸廳、省財政廳報送下年度補貼資金申請報告及《江蘇省長江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化補貼資金申請表》，申請報告應(yīng)包括下年度船舶拆改的數(shù)量及所需要資金數(shù)額等內(nèi)容。省交通運輸廳對年度拆改計劃平衡后，會省財政廳審定并向交通運輸部、財政部提出申請；地方承擔(dān)的補貼資金由省財政廳統(tǒng)一納入省級財政預(yù)算安排。
第二十六條 設(shè)區(qū)的市交通運輸主管部門會同同級財政主管部門依據(jù)當(dāng)年計劃于每年1月10日前填報《江蘇省長江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化實施范圍內(nèi)船舶拆改補貼資金用款申請表》。省財政廳、省交通運輸廳根據(jù)財政部預(yù)撥補貼資金及地方預(yù)算資金，結(jié)合各市船舶拆改數(shù)量及資金需求等情況，下達(dá)年度拆改計劃，向有關(guān)設(shè)區(qū)的市財政主管部門預(yù)撥補貼資金。補貼資金的支付管理，按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十七條 船舶拆改計劃下達(dá)后不得隨意變更。船舶拆改量超出當(dāng)年計劃的，由各設(shè)區(qū)的市先行墊付補貼資金，并及時上報省交通運輸廳、財政廳。當(dāng)年下達(dá)的補貼資金年終有結(jié)余的，可結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用。長江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化實施范圍內(nèi)船舶補貼實施期限到期后，由省財政廳、交通運輸廳按財政部、交通運輸部要求對該項資金進(jìn)行統(tǒng)一清算。
第二十八條 設(shè)區(qū)的市級財政主管部門于每季度結(jié)束后15日內(nèi)，將長江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化實施范圍內(nèi)船舶拆改補貼資金支出情況報送省財政廳，同時抄送同級交通運輸主管部門和省交通運輸廳。
設(shè)區(qū)的市財政主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級交通運輸主管部門，于每年3月31日前將上年度補貼資金實施情況（包括補貼資金支付明細(xì)表，領(lǐng)收補貼資金的船舶名稱、船舶所有人名稱、補貼數(shù)額等）核實上報省財政廳和交通運輸廳。省財政廳會同省交通運輸廳于4月底前上報財政部和交通運輸部。
第五章 監(jiān)督管理
第二十九條 補貼資金應(yīng)專款專用，專賬核算，任何單位和個人不得截留、擠占、挪用，確保補貼資金落到實處，保證廣大船舶所有人利益。
第三十條 設(shè)區(qū)的市交通運輸、財政主管部門要切實加強(qiáng)對補貼資金實施情況的監(jiān)督管理，建立相關(guān)的規(guī)章制度并落實專項責(zé)任人，設(shè)立專門舉報電話，接受群眾監(jiān)督，防止虛報冒領(lǐng)，確保補貼資金準(zhǔn)確發(fā)放，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。
第三十一條 設(shè)區(qū)的市財政主管部門應(yīng)將補貼資金發(fā)放情況及時提供給同級交通運輸主管部門。依據(jù)財政主管部門補貼資金發(fā)放情況，設(shè)區(qū)的市交通運輸主管部門應(yīng)在網(wǎng)上及時公示，接受群眾監(jiān)督。
第三十二條 省交通運輸廳、財政廳應(yīng)當(dāng)每年組織對船舶拆改和補貼資金實施情況進(jìn)行重點抽查。
第三十三條 違反本規(guī)定的，在船舶拆改過程中，工作人員以權(quán)謀私、營私舞弊的，要依法給予相應(yīng)的行政處分，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理；對被處分人所在單位給予通報批評。
對違反本辦法，截留、挪用補貼資金的各級管理機(jī)關(guān)、單位及工作人員，由有關(guān)部門依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）及其他有關(guān)法規(guī)進(jìn)行處罰。
船舶所有人弄虛作假，騙取補貼資金的，要收回已發(fā)放的補貼資金，并嚴(yán)格依照承諾書處理；情節(jié)嚴(yán)重的，移交司法機(jī)關(guān)處理。
第六章 附 則
第三十四條 縣級以上人民政府交通運輸主管部門應(yīng)將符合本辦法補貼范圍內(nèi)船舶的相關(guān)信息進(jìn)行登記造冊，并逐級報省交通運輸廳，省交通運輸廳匯總后報交通運輸部備案，未經(jīng)備案的不得納入補貼范圍。
第三十五條 對列入年度拆改計劃、未按期拆改的船舶，交通運輸主管部門運管、海事（船檢）機(jī)構(gòu)在年度核查、年審時，可以責(zé)令船舶所有人限期拆改，對船舶所有人在船舶未完成拆改前不予新增運力。
第三十六條 對交通運輸主管部門長江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化實施范圍內(nèi)船舶拆改工作實行年度考核制度，未完成年度拆改計劃的，年度考核一票否決。
第三十七條 本辦法未作規(guī)定的，按照財政部、交通運輸部《長江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化補貼資金管理辦法》執(zhí)行。
第三十八條 本辦法由省交通運輸廳、財政廳負(fù)責(zé)解釋。
第三十九條 本規(guī)定自2010年8月20日起實施。
附件1—11（略）
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