省政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省蘇北發(fā)展協(xié)調(diào)小組辦公室江蘇省共建園區(qū)建設(shè)發(fā)展情況考核評價辦法（試行）的通知
發(fā)布日期：2010-03-01 15:14
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省政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省蘇北發(fā)展協(xié)調(diào)小組辦公室
江蘇省共建園區(qū)建設(shè)發(fā)展情況
考核評價辦法（試行）的通知
蘇政辦發(fā)〔2010〕15號 2010年2月2日
各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
省蘇北發(fā)展協(xié)調(diào)小組辦公室制訂的《江蘇省共建園區(qū)建設(shè)發(fā)展情況考核評價辦法（試行）》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
江蘇省共建園區(qū)建設(shè)發(fā)展情況考核評價辦法（試行）
省蘇北發(fā)展協(xié)調(diào)小組辦公室
為更好地引導(dǎo)和促進(jìn)南北共建園區(qū)加快發(fā)展、提升水平，根據(jù)《省政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)共建園區(qū)建設(shè)政策措施的通知》（蘇政發(fā)〔2009〕147號），特制定本試行辦法。
一、考核
經(jīng)過省批準(zhǔn)的共建園區(qū)列入考核范圍。主要考核已簽署的共建協(xié)議、合同章程的執(zhí)行情況和建設(shè)進(jìn)展情況。考核范圍限定在園區(qū)成立后新投資的基礎(chǔ)設(shè)施和新引進(jìn)的企業(yè)。
年度考核標(biāo)準(zhǔn)為：
（一）共建園區(qū)獲省認(rèn)定當(dāng)年，注冊資金、機(jī)構(gòu)人員、辦公場所、招商項目必須“四到位”，開發(fā)投資公司實際到位注冊資金不低于5000萬元，其中蘇北地區(qū)以外合作方注冊資金占比不低于60%；合作方專職人員到位不少于5人。制定污水處理廠及配套管網(wǎng)、集中供熱設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)計劃，并組織實施。
（二）共建園區(qū)認(rèn)定滿1年的，建成區(qū)面積要達(dá)到首期開發(fā)面積的20%以上，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（至少“三通一平”）進(jìn)度達(dá)50%以上。污水處理廠投入使用，加快集中供熱設(shè)施建設(shè)，新入?yún)^(qū)企業(yè)使用清潔能源。
（三）共建園區(qū)認(rèn)定滿1年以上的，業(yè)務(wù)總收入、一般預(yù)算收入等主要考核評價指標(biāo)的當(dāng)年增速都要達(dá)到全省開發(fā)區(qū)的平均增幅以上。污水處理廠及配套管網(wǎng)投入使用，集中供熱設(shè)施及配套管網(wǎng)投入使用，暫不具備集中供熱條件的企業(yè)必須全部使用清潔能源。
對滿足上述條件的園區(qū)，當(dāng)年認(rèn)定為合格。對嚴(yán)重違反國家產(chǎn)業(yè)政策、土地政策、節(jié)能政策、環(huán)保政策及城市建設(shè)規(guī)劃的共建園區(qū)實行“一票否決”，考核為不合格。
二、評價
考核合格的共建園區(qū)方能參加當(dāng)年評價，并根據(jù)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省共建園區(qū)中的排位情況，按不同權(quán)重進(jìn)行綜合評分。
（一）評價指標(biāo)：共建園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資完成額、工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)投資完成額、實際外商直接投資額、竣工工業(yè)企業(yè)土地投資強(qiáng)度、業(yè)務(wù)總收入、一般預(yù)算收入、從業(yè)人數(shù)、工業(yè)廢水和生活污水集中處理率、集中供熱率等。
（二）計分方法：按各項指標(biāo)分別排序，第一位為100分，第二位為97分，依次每差一位遞減3分，最低50分。
（三）權(quán)重占比：
共建園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資完成額：0.15
工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)投資完成額：0.10
實際外商直接投資額：0.10
竣工工業(yè)企業(yè)土地投資強(qiáng)度：0.15
業(yè)務(wù)總收入：0.10
一般預(yù)算收入：0.10
從業(yè)人數(shù)：0.10
工業(yè)廢水和生活污水集中處理率：0.10
集中供熱率或清潔能源使用率：0.10
（四）附加分：園區(qū)內(nèi)固定資產(chǎn)投資額超2億元工業(yè)項目當(dāng)年新增到賬資金每增加5000萬元加1分；園區(qū)當(dāng)年引進(jìn)注冊高新技術(shù)企業(yè)、國家火炬重點高新技術(shù)企業(yè)，每個企業(yè)分別加2分、5分；園區(qū)開發(fā)公司當(dāng)年新增貸款每增加5000萬元加1分。
（五）總得分：為各單項得分加權(quán)與附加分之和。
根據(jù)評價總得分結(jié)果對參加評價的園區(qū)進(jìn)行排序。
三、考核評價步驟
考核評價的組織工作由省蘇北發(fā)展協(xié)調(diào)小組辦公室（以下簡稱省蘇北辦）牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳、財政廳、國土資源廳、環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、商務(wù)廳、統(tǒng)計局、物價局等有關(guān)部門參加。
考核評價步驟：
（一）自評：每年2月底前，各共建園區(qū)按本辦法考核及評價要求，形成上一年度共建園區(qū)工作情況書面考評自評材料，填寫《江蘇省共建園區(qū)考核表》、《江蘇省共建園區(qū)評價表》（見附件），經(jīng)園區(qū)屬地市、縣（市）發(fā)展改革、財政、商務(wù)部門簽署意見后，報送省蘇北辦。
（二）核查：省蘇北辦和省商務(wù)廳等有關(guān)部門和單位組成聯(lián)合檢查組，進(jìn)行核查。
（三）評定：省蘇北辦會同省商務(wù)廳等有關(guān)部門根據(jù)自查、核查結(jié)果分別對共建園區(qū)考核評價提出初步意見，提交省蘇北發(fā)展協(xié)調(diào)小組審定后公布。
四、考核評價結(jié)果
（一）考核：對年度考核合格園區(qū)，享受省財政以獎代補(bǔ)資金。對年度考核不合格園區(qū)，提出限期改正要求，并暫停享受獎勵政策；對整改后仍不符合要求的園區(qū)，撤銷共建園區(qū)資格。考核不合格的年度仍計入政策執(zhí)行期。
（二）評價：對評價得分排名在共建園區(qū)總數(shù)前1/4的園區(qū)，根據(jù)全省建設(shè)用地年度計劃總量情況，給予建設(shè)用地指標(biāo)獎勵；作為共建園區(qū)先進(jìn)單位候選名單上報省蘇北發(fā)展協(xié)調(diào)小組予以表彰。在全省開發(fā)區(qū)綜合考核評價中，對考核評價成效顯著的蘇南合作共建方，依據(jù)評價排名給予相應(yīng)加分。
（三）懲誡：對存在弄虛作假行為的共建園區(qū)，經(jīng)核實后，取消其享受表彰獎勵及有關(guān)優(yōu)惠政策資格，收回當(dāng)年度省財政獎補(bǔ)資金，并對園區(qū)屬地相關(guān)部門及主要負(fù)責(zé)人給予通報批評。
五、附則
（一）經(jīng)省批準(zhǔn)的企業(yè)自建園區(qū)同樣實施本考核評價試行辦法。
（二）本試行辦法由省蘇北辦負(fù)責(zé)解釋。
（三）本試行辦法自發(fā)布之日起施行。
附件：1． 江蘇省共建園區(qū)考核表（略）
2． 江蘇省共建園區(qū)評價表（略）
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