省科技廳關(guān)于印發(fā)《江蘇省創(chuàng)新型園區(qū)管理辦法（試行）》的通知
發(fā)布日期：2010-05-31 10:15
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省科技廳關(guān)于印發(fā)《江蘇省創(chuàng)新型園區(qū)管理辦法（試行）》的通知
蘇科規(guī)〔2010〕1號(hào) 2010年3月15日
各省轄市科技局，國(guó)家、省高新區(qū)管委會(huì)：
為貫徹落實(shí)省委省政府關(guān)于發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等科技園區(qū)的建設(shè)，建立科學(xué)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)我省創(chuàng)新型園區(qū)建設(shè)，根據(jù)科技部《創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)指南》的總體部署和要求，我廳研究制訂了《江蘇省創(chuàng)新型園區(qū)管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織執(zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中有何意見(jiàn)或建議，請(qǐng)及時(shí)與我廳聯(lián)系。
江蘇省創(chuàng)新型園區(qū)管理辦法
（試行）
第一條 為貫徹落實(shí)省委省政府關(guān)于發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等科技園區(qū)建設(shè)，建立科學(xué)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)我省創(chuàng)新型園區(qū)建設(shè)，根據(jù)科技部《創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)指南》的總體部署和要求，結(jié)合我省實(shí)際，特制訂本辦法。
第二條 創(chuàng)新型園區(qū)的建設(shè)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，依托高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，加快集聚創(chuàng)新要素，提升創(chuàng)新服務(wù)功能，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新集群發(fā)展，建立創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式，成為全省自主創(chuàng)新的核心區(qū)、創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)、國(guó)際科技經(jīng)濟(jì)合作的承載區(qū)、體制機(jī)制創(chuàng)新的先行區(qū)和科學(xué)發(fā)展模式的示范區(qū)，為創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型科技園區(qū)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為增強(qiáng)我省自主創(chuàng)新能力和加快轉(zhuǎn)型升級(jí)提供有力支撐。
第三條 省科技廳負(fù)責(zé)全省創(chuàng)新型園區(qū)的規(guī)劃布局、工作指導(dǎo)和考核評(píng)價(jià)；所在地政府負(fù)責(zé)創(chuàng)新型園區(qū)建設(shè)的統(tǒng)籌組織和條件支撐；園區(qū)管委會(huì)具體負(fù)責(zé)創(chuàng)新型園區(qū)建設(shè)并定期向省科技廳報(bào)送園區(qū)發(fā)展情況。
第四條 創(chuàng)新型園區(qū)應(yīng)具備以下主要條件：
（一）所在地政府將創(chuàng)新型園區(qū)建設(shè)納入地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，賦予園區(qū)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)、科技等管理權(quán)限，制定支持創(chuàng)新型園區(qū)的優(yōu)惠政策和扶持措施；
（二）園區(qū)管委會(huì)每年財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)增幅明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅，園區(qū)內(nèi)企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度整體保持較高水平；
（三）園區(qū)企業(yè)自主創(chuàng)新能力較強(qiáng)，基本形成創(chuàng)新型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)組成的創(chuàng)新梯隊(duì)，擁有一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自有品牌戰(zhàn)略產(chǎn)品；
（四）園區(qū)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)較為完善，科技創(chuàng)業(yè)載體較為發(fā)達(dá)，產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新活躍，高層次人才富集，形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境；
（五）園區(qū)堅(jiān)持集約發(fā)展的建設(shè)導(dǎo)向，新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重較高，形成了具有高成長(zhǎng)性的產(chǎn)業(yè)集群。
第五條 創(chuàng)新型園區(qū)的評(píng)價(jià)：
（一）各地根據(jù)本辦法編制創(chuàng)新型園區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃方案，提出階段目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，由當(dāng)?shù)厝嗣裾瘓?bào)省科技廳；
（二）省科技廳根據(jù)全省科技發(fā)展的規(guī)劃布局，對(duì)各地編制的發(fā)展規(guī)劃方案進(jìn)行審核，并對(duì)創(chuàng)新型園區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)，符合江蘇省創(chuàng)新型園區(qū)相關(guān)條件和要求的，予以公布。
第六條 創(chuàng)新型園區(qū)建設(shè)目標(biāo)是基本形成主要以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)的發(fā)展模式，到2015年的量化考核指標(biāo)：
（一）園區(qū)財(cái)政科技撥款占園區(qū)全部財(cái)政支出比例高于6%，企業(yè)研發(fā)總投入占總銷售收入的比例達(dá)到5%以上；
（二）每萬(wàn)名從業(yè)人員中理工科本科及以上學(xué)歷人數(shù)達(dá)到2500名以上，每萬(wàn)名從業(yè)人員當(dāng)年新增授權(quán)發(fā)明專利數(shù)高于20件；
（三）形成一個(gè)以上國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的新興產(chǎn)業(yè)集群，建立一個(gè)以上產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重高于60%，高技術(shù)服務(wù)業(yè)銷售收入占園區(qū)營(yíng)業(yè)總收入的比例高于30%，園區(qū)凈利潤(rùn)占營(yíng)業(yè)總收入的比例高于8%；
（四）高新技術(shù)企業(yè)營(yíng)業(yè)總收入占園區(qū)營(yíng)業(yè)總收入的比例高于60%，并有年銷售收入超過(guò)100億元的企業(yè)和上市企業(yè)，注冊(cè)資本500萬(wàn)元以下新增科技型中小企業(yè)數(shù)占當(dāng)年新注冊(cè)企業(yè)數(shù)的比例高于60%；
（五）園區(qū)萬(wàn)元增加值能耗低于0.25噸標(biāo)準(zhǔn)煤，每平方公里營(yíng)業(yè)總收入超過(guò)100億元。
第七條 創(chuàng)新型園區(qū)的所在地政府對(duì)照上述建設(shè)目標(biāo)要求，要分解設(shè)定分階段目標(biāo)任務(wù)，并切實(shí)加強(qiáng)創(chuàng)新型園區(qū)建設(shè)工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決發(fā)展過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
第八條 省科技廳在新興產(chǎn)業(yè)培育、重大創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、重大產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目、高層次人才引進(jìn)和培養(yǎng)、關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)品研發(fā)、科技政策扶持等方面，給予創(chuàng)新型園區(qū)重點(diǎn)支持，并積極推薦創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型科技園區(qū)。
第九條 省科技廳定期對(duì)公布的創(chuàng)新型園區(qū)建設(shè)情況開展評(píng)價(jià)考核。首次不通過(guò)者，限期整改，連續(xù)兩次不通過(guò)撤消相關(guān)稱號(hào)。
第十條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。
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