省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2010年全省政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知
發(fā)布日期：2010-07-01 15:01
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省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2010年全省
政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知
蘇政辦發(fā)〔2010〕56號(hào) 2010年4月29日
各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
省政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定的《2010年全省政務(wù)公開工作要點(diǎn)》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2010年全省政務(wù)公開工作要點(diǎn)
省政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2010年全省政務(wù)公開工作總體要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照《2010年全國(guó)政務(wù)公開工作要點(diǎn)》和省紀(jì)委六次全會(huì)、省政府第三次廉政工作會(huì)議的部署要求，緊緊圍繞加快建設(shè)服務(wù)型政府的目標(biāo)任務(wù)，以監(jiān)督行政權(quán)力、服務(wù)人民群眾為主線，以全面推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行為重點(diǎn)，加強(qiáng)制度建設(shè)，狠抓工作落實(shí)，切實(shí)增強(qiáng)政務(wù)公開的社會(huì)效益，努力為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展服務(wù)。
一、加大中央和省重大決策部署貫徹落實(shí)情況的公開力度
（一）努力做好“穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)抓創(chuàng)新惠民生”中的政務(wù)公開工作。緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展這一中心任務(wù)，切實(shí)加大宏觀調(diào)控、結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、“三農(nóng)”工作、保障和改善民生、節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)、規(guī)范和節(jié)約用地等政策措施落實(shí)情況的公開力度，突出抓好省政府50項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況的公開，以公開促落實(shí)，確保政令暢通。加強(qiáng)對(duì)公開中央和省決策部署貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅糾正“暗箱操作”行為。
（二）積極推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域信息公開。切實(shí)把公開透明原則貫穿于工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃、審批、核準(zhǔn)、實(shí)施、監(jiān)管以及資金管理使用的全過程。通過多種形式，主動(dòng)公開項(xiàng)目資金種類、數(shù)量和使用情況，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，嚴(yán)防個(gè)人或少數(shù)人決定大額度資金使用和重大項(xiàng)目安排。建立健全項(xiàng)目信息公開目錄，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和程序，完善考核評(píng)估和監(jiān)督機(jī)制，著重解決好工程建設(shè)信息不透明、公開不規(guī)范等問題。
二、深入推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行
（一）積極推進(jìn)重大行政決策公開。進(jìn)一步完善公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制，堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體決策制度，逐步推進(jìn)決策過程公開。堅(jiān)持專家咨詢和評(píng)估制度，對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)進(jìn)行科學(xué)論證。凡涉及群眾切身利益的重大決策要實(shí)行預(yù)公開制度，廣泛聽取意見，并及時(shí)向社會(huì)公布意見征集、采納情況。進(jìn)一步落實(shí)和規(guī)范聽證制度，堅(jiān)決防止“假聽證”、“走過場(chǎng)”等形式主義。
（二）全面推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行。大力拓展覆蓋范圍，做好省級(jí)機(jī)關(guān)和省轄市上網(wǎng)運(yùn)行掃尾工作，加快推進(jìn)縣級(jí)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行，年底前實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)平臺(tái)互聯(lián)互通，做到縣級(jí)以上行政機(jī)關(guān)全覆蓋、所有行政權(quán)力全覆蓋、網(wǎng)上行政監(jiān)察全覆蓋。凡是沒有經(jīng)過審核確認(rèn)的行政權(quán)力一律不得行使，凡是沒有在網(wǎng)上公開透明運(yùn)行的行政權(quán)力一律不得行使。著力提高應(yīng)用水平，按照“外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)辦理、外網(wǎng)反饋”的要求，進(jìn)一步完善內(nèi)外網(wǎng)信息交互機(jī)制，推行網(wǎng)上并聯(lián)審批，實(shí)現(xiàn)部門之間、地區(qū)之間行政管理服務(wù)信息共享；構(gòu)建專門機(jī)關(guān)監(jiān)督和部門內(nèi)部監(jiān)督兩級(jí)網(wǎng)上監(jiān)督體系，抓住權(quán)力運(yùn)行的主要環(huán)節(jié)，進(jìn)行全程動(dòng)態(tài)監(jiān)察。及時(shí)補(bǔ)充更新行政權(quán)力數(shù)據(jù)庫(kù)，加快推進(jìn)法制監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)。進(jìn)一步健全管理機(jī)制，制定出臺(tái)省行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行管理暫行辦法；結(jié)合不同部門、單位職能和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，加快構(gòu)建可操作性強(qiáng)的制度保障體系；組織對(duì)全省各級(jí)行政機(jī)關(guān)權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行情況進(jìn)行考核驗(yàn)收，年內(nèi)全部驗(yàn)收完畢，使行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行成為全省各級(jí)政府政務(wù)公開的一項(xiàng)基本制度。
（三）加強(qiáng)政務(wù)（行政）服務(wù)中心建設(shè)。進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)駐辦理事項(xiàng)的范圍，政府部門對(duì)進(jìn)駐事項(xiàng)充分授權(quán)，為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。加強(qiáng)政務(wù)（行政）服務(wù)中心內(nèi)部管理，做到所有進(jìn)駐事項(xiàng)全部公開，所有進(jìn)駐事項(xiàng)的辦理要件、辦事程序、辦結(jié)時(shí)限及收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)全部公開。在抓好實(shí)體政務(wù)大廳建設(shè)的同時(shí)，切實(shí)辦好網(wǎng)上虛擬大廳，努力把政務(wù)（行政）服務(wù)中心建設(shè)成為集政務(wù)公開、行政審批、電子政務(wù)、信息發(fā)布、行政投訴受理等為一體的綜合服務(wù)平臺(tái)。
（四）不斷深化機(jī)關(guān)內(nèi)部公開。積極探索機(jī)關(guān)干部職工參與機(jī)關(guān)建設(shè)和管理的有效途徑，建立科學(xué)合理、便于操作的監(jiān)控制約機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，防止少數(shù)人或個(gè)人濫用權(quán)力。加大對(duì)干部選拔任用、機(jī)關(guān)預(yù)決算、政府采購(gòu)、基建工程、資產(chǎn)狀況等的公開力度，既公開結(jié)果，也公開過程。認(rèn)真抓好“小金庫(kù)”治理整頓工作，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)行政收費(fèi)、罰款比較集中部門的監(jiān)督檢查。
三、全面貫徹實(shí)施《政府信息公開條例》
（一）加大主動(dòng)公開力度。堅(jiān)持主動(dòng)、及時(shí)、便民的原則，強(qiáng)化主動(dòng)公開意識(shí)，健全政府網(wǎng)站體系，優(yōu)化公開載體，擴(kuò)大公開信息量。充分發(fā)揮政府信息公開內(nèi)容目錄的應(yīng)有功能，建立目錄內(nèi)容主動(dòng)更新機(jī)制。暢通社情民意表達(dá)渠道，建立社會(huì)熱點(diǎn)跟蹤機(jī)制，完善新聞發(fā)布制度，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。建立虛假或者不完整信息澄清制度，確保信息發(fā)布的時(shí)效性、準(zhǔn)確性。各級(jí)政府工作報(bào)告要適時(shí)在政府門戶網(wǎng)站公開，鼓勵(lì)和引導(dǎo)群眾對(duì)政府工作報(bào)告進(jìn)行評(píng)議和監(jiān)督。建立保密預(yù)審查制度，實(shí)現(xiàn)信息制作與保密審核同步、生成與公開同步，從源頭上確保秘密不泄露。認(rèn)真清理已過保密期限的政府信息，及時(shí)公開已經(jīng)法定程序解密后的政府信息。
（二）妥善處理依申請(qǐng)公開。認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好政府信息依申請(qǐng)公開工作的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕5號(hào)），加強(qiáng)對(duì)依申請(qǐng)公開工作的指導(dǎo)，健全政府信息公開申請(qǐng)的受理、答復(fù)機(jī)制。對(duì)申請(qǐng)涉及多個(gè)政府部門或者同一政府部門多個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的，建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，明確答復(fù)責(zé)任。探索建立公共利益評(píng)估機(jī)制，對(duì)申請(qǐng)人申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行科學(xué)合理評(píng)估。依法妥善處理涉及敏感問題的申請(qǐng)，提高回復(fù)質(zhì)量。
（三）完善監(jiān)督保障機(jī)制。把政府信息公開作為政府績(jī)效（目標(biāo)管理）考核的重要內(nèi)容，探索建立政府信息公開評(píng)估指標(biāo)體系和激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)政府信息公開及時(shí)、全面、真實(shí)。建立和完善責(zé)任追究制度，認(rèn)真受理群眾舉報(bào)、投訴，堅(jiān)決糾正違反《政府信息公開條例》的行為。
四、積極推進(jìn)財(cái)政預(yù)算公開透明
建立健全預(yù)算公開制度。按照完整、真實(shí)、細(xì)化的原則，主動(dòng)、及時(shí)地向社會(huì)公開經(jīng)同級(jí)人大審議批準(zhǔn)的預(yù)算、決算。大力推進(jìn)重大民生支出事項(xiàng)的公開，主動(dòng)公開教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、“三農(nóng)”、保障性住房等支出的預(yù)算安排情況、管理制度和分配辦法。認(rèn)真研究部門預(yù)算公開的方式方法和內(nèi)容步驟，逐步擴(kuò)大公開部門預(yù)算的范圍，增加公開的內(nèi)容，接受社會(huì)監(jiān)督。進(jìn)一步完善預(yù)算信息公開的審查、處理、答復(fù)程序，健全預(yù)算信息公開工作協(xié)調(diào)機(jī)制，暢通公開渠道，確保預(yù)算信息公開工作順利開展。
五、著力深化基層政務(wù)公開
認(rèn)真貫徹全國(guó)依托電子政務(wù)平臺(tái)推進(jìn)基層政務(wù)公開和公共服務(wù)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)精神，大力發(fā)展基層電子政務(wù)平臺(tái)設(shè)施，進(jìn)一步豐富和規(guī)范基層政務(wù)公開與公共服務(wù)內(nèi)容。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)公開，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開與村務(wù)公開有機(jī)銜接，提高基層服務(wù)質(zhì)量。重點(diǎn)公開中央關(guān)于“三農(nóng)”工作決策部署、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策措施在基層落實(shí)情況，財(cái)政收支、各類專項(xiàng)資金管理使用情況，征地補(bǔ)償、涉農(nóng)補(bǔ)貼、救災(zāi)救助資金管理使用情況。深入推進(jìn)公共企事業(yè)單位和社會(huì)組織辦事公開。深化住房、電信、旅游、金融、食品、藥品、農(nóng)資、環(huán)保、捐贈(zèng)等熱點(diǎn)問題的辦事公開，推進(jìn)基金會(huì)、公益類社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)、民辦非企業(yè)單位等社會(huì)組織經(jīng)費(fèi)使用情況公開。公共企事業(yè)單位要向人民群眾公開服務(wù)承諾、收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決糾正指定服務(wù)、強(qiáng)制服務(wù)以及價(jià)格欺詐、亂收費(fèi)等問題。依托“四級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)”，積極推動(dòng)辦事公開向農(nóng)村、社區(qū)延伸。
六、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
各地各部門要把政務(wù)公開擺在重要位置，與其他工作統(tǒng)籌考慮、同步推進(jìn)。要堅(jiān)持把政務(wù)公開作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部年度工作考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，進(jìn)一步明確責(zé)任、分解任務(wù)、抓好落實(shí)。要建立政務(wù)公開情況報(bào)告制度，各級(jí)行政機(jī)關(guān)主動(dòng)向人大報(bào)告、向政協(xié)通報(bào)政務(wù)公開尤其是行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行情況，自覺接受監(jiān)督，不斷改進(jìn)工作。各級(jí)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，搞好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，保證政務(wù)公開各項(xiàng)任務(wù)的順利完成。要把政務(wù)公開工作納入公務(wù)員培訓(xùn)計(jì)劃，組織各級(jí)行政機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。要針對(duì)目前政務(wù)公開存在的問題，積極開展理論探索和實(shí)踐創(chuàng)新，努力提高政務(wù)公開工作水平。
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