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省政府辦公廳貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步
做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作有關(guān)問(wèn)題的通知
蘇政辦發(fā)〔2011〕9號(hào) 2011年1月31日
各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
近日，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕1號(hào)），對(duì)穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)等工作作出重要部署。為貫徹落實(shí)國(guó)辦發(fā)〔2011〕1號(hào)文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善我省房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作的重要性。國(guó)辦發(fā)〔2011〕1號(hào)文件是在房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)積極變化、房?jī)r(jià)過(guò)快上漲勢(shì)頭得到初步遏制的情況下，為鞏固和擴(kuò)大房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控成果、加快解決城鎮(zhèn)居民住房問(wèn)題、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展而出臺(tái)的重要政策性文件。各地、各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)文件精神、加強(qiáng)和改善房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的重要意義，把這項(xiàng)工作擺上重要位置，以高度的責(zé)任感和使命感，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，采取綜合措施，切實(shí)將房?jī)r(jià)控制在合理水平，逐步健全住房保障制度體系，確保住房保障和穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作取得預(yù)期成效。
二、堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)家和省的各項(xiàng)政策措施。各市、縣人民政府要進(jìn)一步強(qiáng)化住房保障和穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作的主體責(zé)任，把這項(xiàng)工作作為重要民生工程擺上應(yīng)有位置，把國(guó)家和省出臺(tái)的政策措施落到實(shí)處。要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、人均可支配收入增長(zhǎng)速度和居民住房支付能力，合理確定本地區(qū)2011年度新建住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)，并于一季度向社會(huì)公布。繼續(xù)增加土地有效供應(yīng)，認(rèn)真落實(shí)保障性住房、棚戶區(qū)改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量70%的要求，2011年商品住房用地供應(yīng)計(jì)劃總量原則上不得低于前2年年均實(shí)際供應(yīng)量，進(jìn)一步加大保障性住房和普通商品住房建設(shè)力度。繼續(xù)完善嚴(yán)格的差別化住房信貸和稅收政策，有效遏制投機(jī)投資性購(gòu)房。加快個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)，確保在規(guī)定期限內(nèi)建成省轄市個(gè)人住房信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。
三、更大力度推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)。各市、縣人民政府要加大以公共租賃住房為主體的保障性住房房源建設(shè)和籌集力度，確保按序時(shí)進(jìn)度完成省下達(dá)的保障性安居工程建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)政策要求，加大財(cái)政資金支持，把土地出讓金和住房公積金中用于保障性安居工程建設(shè)的資金落實(shí)到位。同時(shí)，積極利用國(guó)家關(guān)于支持保障性住房建設(shè)的有關(guān)金融稅收政策，完善投融資平臺(tái)，多渠道籌集資金。要按照保障性住房年度目標(biāo)任務(wù)，單列保障性住房用地，確保建設(shè)任務(wù)落實(shí)到具體地塊。要進(jìn)一步創(chuàng)新保障性住房的供給方式，落實(shí)新建商品住房項(xiàng)目中公共租賃住房和廉租住房的配建比例，探索將租賃市場(chǎng)中的存量房源轉(zhuǎn)化為公共租賃住房的新途徑。要完善體制機(jī)制，運(yùn)用土地供應(yīng)、投資補(bǔ)助、財(cái)政貼息或注入資本金、稅費(fèi)優(yōu)惠等政策措施，合理確定租金水平，吸引機(jī)構(gòu)投資者參與公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。要著力強(qiáng)化保障性住房配套設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善保障性住房后續(xù)管理運(yùn)營(yíng)制度。
四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的引導(dǎo)和監(jiān)管。各地要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和市場(chǎng)變化，積極引導(dǎo)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)策略，調(diào)整戶型結(jié)構(gòu)，增加中小戶型普通商品住房有效供應(yīng)，逐步提高成品住房開(kāi)發(fā)建設(shè)比例，并科學(xué)控制建設(shè)成本，以合理的價(jià)格進(jìn)行銷(xiāo)售。引導(dǎo)群眾根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)狀況和可承受能力，合理選擇新建商品房、二手房、保障性住房或租賃住房的居住方式，樹(shù)立科學(xué)的住房梯度消費(fèi)理念。房?jī)r(jià)過(guò)高、上漲過(guò)快的城市，要在2月中旬前出臺(tái)住房限購(gòu)實(shí)施細(xì)則；已采取住房限購(gòu)措施的城市，要調(diào)整完善相關(guān)實(shí)施細(xì)則；其他城市也要根據(jù)本地房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)的新情況，適時(shí)出臺(tái)住房限購(gòu)措施。高度重視房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析工作，完善房地產(chǎn)價(jià)格統(tǒng)計(jì)方法，準(zhǔn)確發(fā)布住房供應(yīng)和價(jià)格信息，科學(xué)引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管和住房交易市場(chǎng)檢查，依法查處經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)炒買(mǎi)炒賣(mài)、哄抬房?jī)r(jià)、慫恿客戶簽訂“陰陽(yáng)合同”以及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)閑置土地、改變土地用途和性質(zhì)、拖延開(kāi)竣工時(shí)間、捂盤(pán)惜售等違法違規(guī)行為，并加大曝光和處罰力度。
五、認(rèn)真做好分類(lèi)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查工作。省有關(guān)部門(mén)要因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)，加大監(jiān)督檢查和考核力度，確保國(guó)家和省各項(xiàng)政策措施得到有效落實(shí)。要根據(jù)國(guó)家部署要求，抓緊建立健全對(duì)各市、縣人民政府落實(shí)住房保障和穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作的約談問(wèn)責(zé)機(jī)制。對(duì)住房保障和穩(wěn)定房?jī)r(jià)政策措施落實(shí)不到位的，要及時(shí)約談相關(guān)城市人民政府負(fù)責(zé)人，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。新聞媒體要正確解讀國(guó)家和省房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的政策措施，大力宣傳政府在住房保障和穩(wěn)定房?jī)r(jià)方面所做的工作和成功經(jīng)驗(yàn)，為促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展和加快推進(jìn)住房保障體系建設(shè)提供有力的輿論支持。省人民政府將適時(shí)組織對(duì)各市、縣人民政府落實(shí)住房保障和穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查。