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省委辦公廳省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《江蘇省事業(yè)
單位公開招聘人員辦法》的通知
蘇辦發(fā)〔2011〕46號 2011年10月26日
各市、縣（市、區(qū)）委，各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省委各部委、省各委辦廳局，省各直屬單位：
《江蘇省事業(yè)單位公開招聘人員辦法》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
江蘇省事業(yè)單位公開招聘人員辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范我省事業(yè)單位公開招聘工作，提高公開招聘人員素質(zhì)，提升事業(yè)單位人事管理科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平，根據(jù)《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》（人事部第6號令）和《中組部、人力資源和社會保障部關(guān)于進(jìn)一步做好事業(yè)單位公開招聘工作的通知》（人社部發(fā)〔2010〕92號），結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 事業(yè)單位公開招聘管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和工勤人員（以下簡稱“公開招聘”），適用本辦法。
本辦法所稱事業(yè)單位，是指本省為了社會公益目的，由國家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦，列入事業(yè)編制管理的單位。不包括參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位。
第三條 事業(yè)單位新進(jìn)人員，除國家政策性安置人員、按干部管理權(quán)限由上級任命及涉密崗位等確需采取其他方法選拔任用人員外，一律實(shí)行公開招聘。
第四條 公開招聘要在編制和招聘計(jì)劃內(nèi)，并有崗位空缺的前提下，按照崗位職責(zé)和任職條件，采取考試、考核的方法擇優(yōu)聘用。
第五條 公開招聘要堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，貫徹民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，做到信息公開、過程公開、結(jié)果公開，切實(shí)增強(qiáng)事業(yè)單位公開招聘工作透明度。
第六條 公開招聘要堅(jiān)持政府宏觀管理與落實(shí)事業(yè)單位用人自主權(quán)相結(jié)合，統(tǒng)一規(guī)范、分類指導(dǎo)、分級管理。
第二章 職責(zé)分工
第七條 黨委組織部門、政府人力資源社會保障部門是事業(yè)單位公開招聘工作的綜合管理部門，負(fù)責(zé)事業(yè)單位公開招聘工作的政策制定、核準(zhǔn)備案、考試指導(dǎo)和監(jiān)督檢查等綜合管理工作。
縣（市、區(qū)）所屬事業(yè)單位公開招聘方案須在同級公開招聘綜合管理部門審核后，報(bào)設(shè)區(qū)的市公開招聘綜合管理部門核準(zhǔn)。
第八條 事業(yè)單位的主管部門負(fù)責(zé)所屬事業(yè)單位公開招聘工作的審核指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。
第九條 事業(yè)單位可成立由本單位人事部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門、工會代表、職工代表及有關(guān)專家組成的招聘工作臨時機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)招聘工作的具體實(shí)施。沒有設(shè)立人事機(jī)構(gòu)的事業(yè)單位，此項(xiàng)工作由其主管部門負(fù)責(zé)。
第十條 公開招聘綜合管理部門、事業(yè)單位主管部門可以根據(jù)實(shí)際需要統(tǒng)一組織公開招聘工作。
第三章 招聘程序、方案、公告
第十一條 公開招聘一般按下列程序進(jìn)行：
（一）制定招聘方案；
（二）發(fā)布招聘公告；
（三）受理應(yīng)聘人員報(bào)名，對資格條件進(jìn)行審查；
（四）考試或考核；
（五）體檢、考察；
（六）確定并公示擬聘人員名單；
（七）報(bào)批或備案招聘結(jié)果；
（八）簽訂聘用合同，辦理聘用手續(xù)。
第十二條 事業(yè)單位或其主管部門制定的招聘方案，須按干部人事管理權(quán)限報(bào)省或設(shè)區(qū)的市公開招聘綜合管理部門核準(zhǔn)備案。
負(fù)責(zé)招聘方案核準(zhǔn)備案的公開招聘綜合管理部門一般應(yīng)在收到招聘方案后10個工作日內(nèi)作出審核意見。
招聘方案的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：
（一）招聘單位的名稱、經(jīng)費(fèi)性質(zhì)、地址；
（二）招聘崗位名稱、類別、要求、數(shù)量；
（三）招聘對象和應(yīng)聘人員資格條件；
（四）報(bào)名方法、報(bào)名時間、報(bào)名地點(diǎn)、所需提交的材料；
（五）考試考核方式，考試的時間、內(nèi)容（或科目），考試成績計(jì)算方法和公布時間及公布方式；
（六）體檢、考察的要求；
（七）招聘結(jié)果的公示、公布方式，舉報(bào)或投訴電話；
（八）其它需要說明的情況。
第十三條 招聘方案經(jīng)公開招聘綜合管理部門核準(zhǔn)備案后，在核準(zhǔn)備案部門的門戶網(wǎng)站、事業(yè)單位及其主管部門的門戶網(wǎng)站上免費(fèi)向社會發(fā)布招聘公告，也可以同時在人力資源市場網(wǎng)站、人事考試網(wǎng)站或其他媒體上發(fā)布。
公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與經(jīng)核準(zhǔn)備案的招聘方案內(nèi)容一致。
公告發(fā)布時間距離報(bào)名截止時間不少于10個工作日。
第十四條 招聘具有外國國籍人員和港澳臺地區(qū)人員的方案需報(bào)省人力資源社會保障部門核準(zhǔn)，并按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十五條 招聘公告發(fā)布后不得擅自更改。確需更改招聘方案的，由事業(yè)單位或其主管部門提出更改內(nèi)容和理由，報(bào)原公告核準(zhǔn)備案部門同意后，在原發(fā)布公告的媒體上發(fā)布更改公告，同時順延報(bào)名時間。
第四章 報(bào)名與資格審查
第十六條 公開招聘應(yīng)當(dāng)面向社會，凡符合條件的人員均可報(bào)名應(yīng)聘。
第十七條 公開招聘可以采取現(xiàn)場報(bào)名、網(wǎng)上報(bào)名等方式。
現(xiàn)場報(bào)名時間不少于1個工作日，網(wǎng)上報(bào)名時間不少于3個工作日。
第十八條 事業(yè)單位或其主管部門在接受報(bào)名時，對應(yīng)聘人員的資格條件進(jìn)行審查，查驗(yàn)核實(shí)有關(guān)證書、證明等相關(guān)材料；在面試前對面試對象的資格條件進(jìn)行復(fù)審。
第十九條 應(yīng)聘人員一般應(yīng)具備下列資格條件：
（一）具有中華人民共和國國籍；
（二）遵守中華人民共和國憲法和法律；
（三）具備良好的品行；
（四）具備崗位所需的專業(yè)或技能條件；
（五）適應(yīng)崗位要求的身體條件；
（六）崗位所需的其他條件。
公開招聘不得設(shè)置歧視性條件或與崗位無關(guān)的條件。
尚未解除紀(jì)律處分或者正在接受紀(jì)律審查的人員、刑事處罰期限未滿或者涉嫌違法犯罪正在接受調(diào)查的人員，以及國家和省另有規(guī)定不得應(yīng)聘到事業(yè)單位有關(guān)崗位的人員，不得應(yīng)聘。
第二十條 同一崗位符合條件的報(bào)考人數(shù)少于該崗位招聘人數(shù)3倍的，應(yīng)報(bào)市級以上公開招聘綜合管理部門相應(yīng)核減招聘崗位數(shù)或取消招聘崗位，在原發(fā)布招聘公告的網(wǎng)站上發(fā)布崗位變更公告。接受報(bào)名的單位負(fù)責(zé)告知應(yīng)聘被取消崗位的人員，并允許其改報(bào)其他符合條件的崗位。
對少數(shù)特殊行業(yè)、特殊專業(yè)或?qū)哟我筝^高，確實(shí)難以形成競爭的專業(yè)技術(shù)崗位，經(jīng)市級以上公開招聘綜合管理部門同意，可適當(dāng)降低開考比例。
急需引進(jìn)的高層次人才、緊缺專業(yè)人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，經(jīng)市級以上公開招聘綜合管理部門同意，可在招聘公告發(fā)布、報(bào)名結(jié)束后，簡化程序，采取直接考核的方式招聘。
第二十一條 應(yīng)聘人員按報(bào)名要求提交的材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、有效。
第五章 考試、體檢及考察
第二十二條 考試按照管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位分類進(jìn)行。
考試可采取筆試、面試、實(shí)際操作能力測試等多種方式。
考試內(nèi)容的設(shè)置，應(yīng)堅(jiān)持“以用為本”、“干什么，考什么”的原則，根據(jù)行業(yè)、專業(yè)及崗位特點(diǎn)確定，包括招聘崗位所必備的綜合知識、專業(yè)知識、業(yè)務(wù)能力和工作技能等。
第二十三條 考試可由公開招聘綜合管理部門或事業(yè)單位主管部門統(tǒng)一組織。具備條件的省屬、市屬事業(yè)單位，經(jīng)公開招聘綜合管理部門同意后可以自行組織招聘考試。
管理崗位、通用類的專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位的招聘考試，原則上由公開招聘綜合管理部門根據(jù)實(shí)際需要統(tǒng)一組織。統(tǒng)一組織招聘考試的具體崗位，由各級公開招聘綜合管理部門另行研究確定。
事業(yè)單位或其主管部門組織公開招聘，可委托政府人力資源社會保障部門所屬考試服務(wù)機(jī)構(gòu)、人才服務(wù)機(jī)構(gòu)等提供命題、考務(wù)指導(dǎo)等考試服務(wù)。
第二十四條 考試組織單位應(yīng)當(dāng)制定考試工作規(guī)程，規(guī)范命題、考試、閱卷評分等環(huán)節(jié)，并按考試工作規(guī)程組織考試。
第二十五條 組織筆試的考試組織單位一般應(yīng)在筆試結(jié)束后10個工作日內(nèi)公布考生的筆試成績，報(bào)名人數(shù)較多的筆試成績應(yīng)在15個工作日內(nèi)公布。
招聘考試筆試成績應(yīng)在考試組織單位的門戶網(wǎng)站上公布。事業(yè)單位自行組織的招聘考試筆試成績，須同時在其主管部門的門戶網(wǎng)站上公布。
公布筆試成績，應(yīng)當(dāng)由考生憑準(zhǔn)考證號或身份證號查詢。
第二十六條 考試組織單位根據(jù)招聘公告中規(guī)定的方法確定面試人選。
面試人選出現(xiàn)空缺的，可按確定面試人選的方法遞補(bǔ)其他人選。
組織筆試的考試組織單位應(yīng)在筆試成績公布后5個工作日內(nèi)，將參加面試的人員名單、考試成績及排名在其門戶網(wǎng)站上公布。
第二十七條 面試組織單位應(yīng)成立面試評委小組，評委人數(shù)應(yīng)為奇數(shù)，一般為7人。管理崗位、通用類的專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位的面試，招聘單位及其主管部門的評委人數(shù)不高于30%。非通用類的專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位的面試評委，應(yīng)以同行專家為主。
公開招聘綜合管理部門應(yīng)加強(qiáng)對面試評委的培訓(xùn)，提高面試、實(shí)際操作能力測試工作水平，增強(qiáng)考試公正度。
逐步建立面試評委持證上崗制度、異地交流制度。
第二十八條 面試主要測試履行崗位職責(zé)所需的專業(yè)知識、業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。
面試評委須按面試題目命題要求和面試要素當(dāng)場評分。面試成績當(dāng)場通知面試人員。
第二十九條 實(shí)際操作技能測試主要測試與崗位相適應(yīng)的技能和操作水平。
第三十條 考核的組織單位應(yīng)成立考核小組，制定考核方案，明確考核的內(nèi)容、方法等。考核小組應(yīng)以同行專家為主。
第三十一條 事業(yè)單位或其主管部門根據(jù)招聘公告規(guī)定的成績計(jì)算方法計(jì)算考生的總成績，并根據(jù)擬聘人數(shù)從高分到低分按1∶1的比例確定體檢人選。
組織筆試的，筆試成績占總成績的比例不低于30%。
面試沒有形成競爭的崗位，體檢人選的面試成績應(yīng)不低于面試總分的60%。
第三十二條 體檢在縣級以上綜合醫(yī)院進(jìn)行。體檢標(biāo)準(zhǔn)參照錄用公務(wù)員的通用體檢標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。招聘崗位對應(yīng)聘者體質(zhì)有特殊要求的，須在招聘公告中注明，并在考試或考察之前安排測試、體檢。
第三十三條 應(yīng)聘人員對體檢結(jié)果有疑問的，本人可申請復(fù)查一次，并到指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)重新檢查。
第三十四條 事業(yè)單位或其主管部門根據(jù)考生的體檢結(jié)果確定考察人選，并組織考察。
考察應(yīng)側(cè)重于思想政治表現(xiàn)、道德品質(zhì)，以及與應(yīng)聘崗位相關(guān)的業(yè)務(wù)能力和工作實(shí)績等。
第六章 公示與聘用
第三十五條 根據(jù)考試、考核、體檢和考察結(jié)果，用人單位集體研究確定擬聘用人員名單。
擬聘人員名單應(yīng)在原發(fā)布招聘公告的網(wǎng)站或媒體上公示，也可以同時在事業(yè)單位或其主管部門的門戶網(wǎng)站上公示。公示時間不少于7個工作日。
公示內(nèi)容包括招聘單位、崗位名稱，擬聘人員姓名、現(xiàn)工作或?qū)W習(xí)單位，招聘考試的各項(xiàng)成績、總成績、排名。
公示期間，對擬聘人員名單有異議的，可以向考試組織單位、公開招聘綜合管理部門提出，受理單位應(yīng)及時處理。
自報(bào)名截止之日起至公示擬聘人員名單的公開招聘工作，一般應(yīng)在60個工作日內(nèi)完成。如遇特殊情況，經(jīng)市級以上公開招聘綜合管理部門同意后可適當(dāng)延長。
第三十六條 經(jīng)公示確定的擬聘人員，由用人單位按照干部人事管理權(quán)限向公開招聘綜合管理部門報(bào)批或備案，并根據(jù)核發(fā)的聘用人員通知書，與擬聘用人員簽訂聘用合同，辦理相關(guān)手續(xù)。
第三十七條 因下列情形導(dǎo)致擬聘崗位出現(xiàn)空缺的，事業(yè)單位或者其主管部門可按照考生的考試總成績從高分到低分依次遞補(bǔ)，并向同級公開招聘綜合管理部門報(bào)批：
（一）應(yīng)聘人員體檢或考察不符合要求的；
（二）擬聘人選公示的結(jié)果影響聘用的；
（三）擬聘人選明確放棄聘用的；
（四）其他導(dǎo)致擬聘崗位空缺的情形。
聘用審批或備案后不再遞補(bǔ)。
第七章 紀(jì)律與監(jiān)督
第三十八條 應(yīng)聘人員與事業(yè)單位負(fù)責(zé)人員有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系或者近姻親關(guān)系的，不得應(yīng)聘該單位負(fù)責(zé)人員的秘書或者人事、財(cái)務(wù)、審計(jì)、紀(jì)檢崗位以及與該單位負(fù)責(zé)人員有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的崗位。
從事公開招聘工作的負(fù)責(zé)人員及其工作人員與應(yīng)聘人員有上述親屬關(guān)系的，或者有其他情形可能影響招聘公正性的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行回避。
第三十九條 公開招聘綜合管理部門、事業(yè)單位主管部門要按照規(guī)定權(quán)限嚴(yán)格履行職責(zé)，加強(qiáng)對公開招聘工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，建立巡視制度，設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話、電子郵箱，受理有關(guān)投訴或者舉報(bào)，對招聘過程中違反干部人事紀(jì)律及有關(guān)招聘規(guī)定的行為要予以制止和糾正，保證招聘工作的公開、公平、公正。
公開招聘的相關(guān)材料應(yīng)當(dāng)作為文書檔案長期保存。
第四十條 嚴(yán)肅公開招聘紀(jì)律。對有下列行為的必須嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
（一）應(yīng)聘人員偽造、涂改證件、證明，或以其他不正當(dāng)手段獲取應(yīng)聘資格的；
（二）應(yīng)聘人員在考試考核過程中作弊的；
（三）招聘工作人員指使、縱容他人作弊，或在考試考核過程中參與作弊的；
（四）招聘工作人員故意泄露考試題目的；
（五）事業(yè)單位負(fù)責(zé)人員違反規(guī)定私自聘用人員的；
（六）公開招聘綜合管理部門、事業(yè)單位主管部門工作人員違反規(guī)定，影響招聘公平、公正進(jìn)行的；
（七）違反本辦法的其他情形。
第四十一條 對違反公開招聘紀(jì)律的應(yīng)聘人員，視情節(jié)輕重取消考試或聘用資格；對違反本辦法招聘的受聘人員，一經(jīng)查實(shí)，應(yīng)當(dāng)解除聘用合同，予以清退。
第四十二條 對違反公開招聘紀(jì)律的工作人員，視情節(jié)輕重調(diào)離招聘工作崗位或給予處分；對違反公開招聘紀(jì)律的其他相關(guān)人員，按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
第四十三條 對違反公開招聘規(guī)定的單位，由公開招聘綜合管理部門視情況責(zé)令糾正或宣布招聘結(jié)果無效。
第八章 附 則
第四十四條 人事管理工作委托地方管理的中央和國家機(jī)關(guān)駐蘇事業(yè)單位公開招聘人員，參照本辦法執(zhí)行。
第四十五條 本辦法由省委組織部、省人力資源和社會保障廳負(fù)責(zé)解釋。
第四十六條 本辦法自2012年1月1日起開始實(shí)施。