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省衛(wèi)生廳關(guān)于印發(fā)《江蘇省實施〈食品安全
地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法〉細(xì)則（試行）》的通知
蘇衛(wèi)規(guī)（監(jiān)督）〔2011〕3號  2011年12月7日

各市衛(wèi)生局，省衛(wèi)生監(jiān)督所、疾病預(yù)防控制中心：
        根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、衛(wèi)生部《食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》和《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》等規(guī)定，我廳組織制定了《江蘇省實施〈食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法〉細(xì)則（試行）》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

江蘇省實施《食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》細(xì)則
（試行）

        第一條 為規(guī)范我省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理工作，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、衛(wèi)生部《食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》和《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》，制定本實施細(xì)則。
        第二條 江蘇省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的計劃、立項、制（修）訂、審評、發(fā)布、備案以及修改、復(fù)審等工作應(yīng)當(dāng)遵守本實施細(xì)則。
        第三條 沒有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，但需要在江蘇境內(nèi)統(tǒng)一實施的，可以制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。
        食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)（以下簡稱地方標(biāo)準(zhǔn)）包括食品及原料、生產(chǎn)經(jīng)營過程的衛(wèi)生要求、與食品安全有關(guān)的質(zhì)量要求、檢驗方法與規(guī)程等食品安全技術(shù)要求。
        食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品、新資源食品、保健食品不得制定地方標(biāo)準(zhǔn)。
        第四條 地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂應(yīng)當(dāng)以保障公眾健康為宗旨，以食品安全風(fēng)險監(jiān)測、評估結(jié)果為依據(jù)，充分考慮本省食品特點和飲食習(xí)慣，做到科學(xué)合理、公開透明、安全可靠。
        第五條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照地方標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)經(jīng)營。
        第六條 鼓勵公民、法人和其他組織積極參與地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂工作。
        第七條 省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂、發(fā)布和解釋等工作。
        第八條 省衛(wèi)生廳設(shè)立省食品安全標(biāo)準(zhǔn)委員會（以下簡稱省食標(biāo)委），負(fù)責(zé)審查地方標(biāo)準(zhǔn)草案，對地方標(biāo)準(zhǔn)工作提供咨詢建議和意見。
省食標(biāo)委設(shè)秘書處（以下簡稱秘書處），掛靠在省衛(wèi)生監(jiān)督所，負(fù)責(zé)地方標(biāo)準(zhǔn)審評的日常工作。
        第九條 省衛(wèi)生廳于每年年初編制本年度的地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂工作計劃。
        第十條 各地、各有關(guān)部門認(rèn)為本地區(qū)、本部門負(fù)責(zé)監(jiān)管的領(lǐng)域需要制（修）訂地方標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在每年年初編制地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂計劃前，向省衛(wèi)生廳提出立項建議。
        地方標(biāo)準(zhǔn)立項建議應(yīng)當(dāng)包括所要解決的重要問題、立項的背景和理由、食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估依據(jù)、地方標(biāo)準(zhǔn)候選起草單位等，并將立項建議按優(yōu)先順序進(jìn)行排序。
        公民、法人或者其他組織也可以提出制定地方標(biāo)準(zhǔn)的立項建議。
        第十一條 省食標(biāo)委應(yīng)當(dāng)根據(jù)地方標(biāo)準(zhǔn)工作需求，對地方標(biāo)準(zhǔn)立項建議進(jìn)行研究，向省衛(wèi)生廳提出制定年度地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂計劃的咨詢意見。
        第十二條 地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂計劃在執(zhí)行過程中可以根據(jù)實際情況進(jìn)行調(diào)整。
        根據(jù)食品安全風(fēng)險監(jiān)測評估結(jié)果和食品安全監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的重大問題，可以緊急增補(bǔ)地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂項目。
        第十三條 省衛(wèi)生廳采用招標(biāo)、委托等形式，擇優(yōu)選擇具備相應(yīng)技術(shù)能力的單位承擔(dān)地方標(biāo)準(zhǔn)的起草工作。
        第十四條 提倡由科研機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會等單位、專家組成標(biāo)準(zhǔn)起草協(xié)作組共同起草地方標(biāo)準(zhǔn)。
        第十五條 承擔(dān)地方標(biāo)準(zhǔn)起草工作的單位應(yīng)當(dāng)與省衛(wèi)生廳簽訂地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂項目委托協(xié)議書。
        第十六條 地方標(biāo)準(zhǔn)起草單位、起草負(fù)責(zé)人在地方標(biāo)準(zhǔn)起草過程中，應(yīng)當(dāng)深入調(diào)查研究，保證地方標(biāo)準(zhǔn)起草工作的科學(xué)性、真實性。
地方標(biāo)準(zhǔn)起草完成后，應(yīng)當(dāng)書面征求地方標(biāo)準(zhǔn)使用單位、科研院校、行業(yè)和企業(yè)、消費者、專家、監(jiān)管部門等各方面意見。征求意見時，應(yīng)當(dāng)提供地方標(biāo)準(zhǔn)編制說明。
        第十七條 地方標(biāo)準(zhǔn)起草單位應(yīng)當(dāng)在委托協(xié)議書規(guī)定的時限內(nèi)完成地方標(biāo)準(zhǔn)起草和征求意見工作，并將地方標(biāo)準(zhǔn)送審稿及其編制說明、征求意見匯總材料等送審材料及時報送秘書處。
        第十八條 地方標(biāo)準(zhǔn)送審稿按照以下程序?qū)彶椋?BR>        （一）秘書處初步審查；
        （二）省食標(biāo)委會議審查。
        第十九條 秘書處對地方標(biāo)準(zhǔn)送審稿進(jìn)行初步審查，審查的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括完整性、規(guī)范性以及與委托協(xié)議書的一致性。
        第二十條 秘書處初步審查通過的地方標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)在省衛(wèi)生廳網(wǎng)站上公開征求各方面的意見。公開征求意見的期限一般為兩個月。
        第二十一條 秘書處將收集到的反饋意見送交地方標(biāo)準(zhǔn)起草單位，起草單位應(yīng)當(dāng)對反饋意見進(jìn)行研究，并對地方標(biāo)準(zhǔn)送審稿進(jìn)行完善，對不予采納的意見應(yīng)當(dāng)說明理由。
        必要時，秘書處可根據(jù)具體情況邀請部分省食標(biāo)委委員對地方標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行初步審查。
        第二十二條 省食標(biāo)委會議負(fù)責(zé)對地方標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)性、實用性審查。審查地方標(biāo)準(zhǔn)時，須有三分之二以上（含三分之二）委員出席，并推薦審查主持人。審查采取協(xié)商一致的方式。
        在無法協(xié)商一致的情況下，應(yīng)當(dāng)在充分討論的基礎(chǔ)上進(jìn)行表決。參會委員四分之三以上（含四分之三）同意的，地方標(biāo)準(zhǔn)通過審查。
主持人應(yīng)當(dāng)組織編寫地方標(biāo)準(zhǔn)審查會議紀(jì)要，記錄討論過程、重大分歧意見及處理情況，并將會議紀(jì)要等資料提交秘書處。
        第二十三條 未通過審查的地方標(biāo)準(zhǔn)，秘書處應(yīng)當(dāng)向地方標(biāo)準(zhǔn)起草單位出具書面文件，說明未予通過的理由并提出修改意見。地方標(biāo)準(zhǔn)起草單位修改后，再次送審。
        審查原則通過但需要修改的地方標(biāo)準(zhǔn)，由秘書處會同地方標(biāo)準(zhǔn)起草單位根據(jù)審查意見進(jìn)行修改。
        第二十四條 地方標(biāo)準(zhǔn)審查通過后，起草單位應(yīng)當(dāng)在秘書處規(guī)定的時間內(nèi)提交報批需要的全部資料。
        第二十五條 秘書處對報批材料進(jìn)行復(fù)核后形成地方標(biāo)準(zhǔn)報批稿，報送省衛(wèi)生廳。
        第二十六條 遇有特殊情況，省衛(wèi)生廳可以調(diào)整地方標(biāo)準(zhǔn)草案公開征求意見的期限，并可緊急召開省食標(biāo)委會議進(jìn)行審查。
        第二十七條 審核通過的地方標(biāo)準(zhǔn)，省衛(wèi)生廳以公告形式發(fā)布。
        第二十八條 江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)編號由代號DBS32、順序號和年代號三部分組成，示例DBS32/×××（順序號）-××××（年代號）。
        第二十九條 地方標(biāo)準(zhǔn)自發(fā)布之日起20個工作日內(nèi)在省衛(wèi)生廳網(wǎng)站上公布，供公眾免費查閱。
        第三十條 地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，個別內(nèi)容需作調(diào)整或解釋時，省衛(wèi)生廳以公告形式發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)修改單或說明，與地方標(biāo)準(zhǔn)具有同等效力。
        第三十一條 地方標(biāo)準(zhǔn)實施后，省食標(biāo)委應(yīng)當(dāng)適時進(jìn)行復(fù)審，提出繼續(xù)有效、修訂或者廢止的建議。復(fù)審周期原則上不超過五年。
對需要修訂的地方標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)及時納入地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂立項計劃。
        第三十二條 省衛(wèi)生廳應(yīng)當(dāng)根據(jù)科學(xué)技術(shù)發(fā)展、相關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定和跟蹤評價結(jié)果等情況，組織衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和相關(guān)單位對地方標(biāo)準(zhǔn)的實施情況進(jìn)行跟蹤評價，評價情況應(yīng)當(dāng)及時通報相關(guān)部門。
        任何公民、法人和其他組織均可以對地方標(biāo)準(zhǔn)實施過程中存在的問題提出意見和建議。
        第三十三條 同類產(chǎn)品的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)公布實施后，相應(yīng)的地方標(biāo)準(zhǔn)即行廢止。
        第三十四條 地方標(biāo)準(zhǔn)（包括制訂、修訂、廢止）公布之日起20日內(nèi)，省衛(wèi)生廳應(yīng)當(dāng)向衛(wèi)生部備案，新制訂的還應(yīng)當(dāng)提交報送文件、標(biāo)準(zhǔn)文本、編制說明等材料。
        第三十五條 地方標(biāo)準(zhǔn)起草單位、省衛(wèi)生監(jiān)督所等有關(guān)單位應(yīng)健全地方標(biāo)準(zhǔn)工作檔案管理制度，妥善保管有關(guān)檔案。
        第三十六條 地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂經(jīng)費納入省財政預(yù)算安排。經(jīng)費使用單位應(yīng)當(dāng)規(guī)范和加強(qiáng)地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂經(jīng)費的管理，提高資金使用效益，保證地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂任務(wù)的完成。
        第三十七條 批準(zhǔn)發(fā)布的地方標(biāo)準(zhǔn)屬于科技成果的，作為標(biāo)準(zhǔn)主要起草人專業(yè)技術(shù)資格的評審依據(jù)。
        第三十八條 原省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局公布的仍在有效期內(nèi)的食品質(zhì)量地方標(biāo)準(zhǔn)在相應(yīng)的地方標(biāo)準(zhǔn)實施前仍然有效。
        第三十九條 本辦法自2012年1月10日起施行。