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省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省安監(jiān)局江蘇保監(jiān)局關(guān)于在全省
高危行業(yè)推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)意見的通知
蘇政辦發(fā)〔2011〕30號(hào) 2011年3月25日
各市人民政府，省有關(guān)部門和單位：
省安監(jiān)局、江蘇保監(jiān)局制訂的《關(guān)于在全省高危行業(yè)推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
關(guān)于在全省高危行業(yè)推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的意見
省安監(jiān)局 江蘇保監(jiān)局
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見》（蘇政發(fā)〔2010〕136號(hào)）精神，發(fā)揮責(zé)任保險(xiǎn)在促進(jìn)安全生產(chǎn)中的積極作用，健全安全生產(chǎn)保障和突發(fā)事件應(yīng)急保險(xiǎn)機(jī)制，夯實(shí)高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，促進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)安全監(jiān)管總局和中國(guó)保監(jiān)會(huì)的有關(guān)要求，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就在全省高危行業(yè)推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)提出如下意見：
一、科學(xué)制訂高危行業(yè)推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作目標(biāo)。根據(jù)我省高危行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和監(jiān)管體制差異，在不同高危行業(yè)分三年全面推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度。到2011年底，全省煤礦、非煤礦山（井工開采）、危險(xiǎn)化學(xué)品、電力、建筑施工、民用爆破器材等高危行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋（存儲(chǔ)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的企業(yè)除外）；到2012年底，非煤礦山（露天開采）、交通運(yùn)輸、冶金、機(jī)械制造等高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋（存儲(chǔ)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的企業(yè)除外）；到2013年底，初步形成政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作的安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品體系完備、服務(wù)覆蓋全面、事故風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和管理水平顯著提高的發(fā)展目標(biāo)。
二、規(guī)范安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的險(xiǎn)種和內(nèi)容。安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)主要包括雇主責(zé)任保險(xiǎn)、公眾責(zé)任保險(xiǎn)以及以這兩種保險(xiǎn)為基礎(chǔ)設(shè)計(jì)的新的保險(xiǎn)產(chǎn)品，對(duì)煤礦、建筑施工等勞動(dòng)密集型行業(yè)，將團(tuán)體人身意外傷害保險(xiǎn)納入安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)推行范圍。投保企業(yè)應(yīng)參加的雇主責(zé)任保險(xiǎn)保額一般不低于30萬(wàn)元/人，公眾責(zé)任保險(xiǎn)保額一般不低于200萬(wàn)元。保險(xiǎn)期間，被保險(xiǎn)人在保險(xiǎn)合同載明的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，因生產(chǎn)安全事故造成從業(yè)人員或第三者人身傷亡及財(cái)產(chǎn)損失的，由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)依照法規(guī)及保險(xiǎn)合同約定承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。保險(xiǎn)賠償范圍主要包括事故死亡人員和傷殘人員的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、事故應(yīng)急救援及善后處理費(fèi)用。
三、完善安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與投保企業(yè)按照各自意愿實(shí)行市場(chǎng)化雙向選擇。各地可通過公開招標(biāo)，選擇實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好、服務(wù)佳的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)或由相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)組成共保體參與項(xiàng)目承保，也可選擇有一定實(shí)力的保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司代理保險(xiǎn)的投保、賠付、參與事故預(yù)防等相關(guān)事宜。要根據(jù)法規(guī)政策、風(fēng)險(xiǎn)狀況和保險(xiǎn)精算規(guī)則科學(xué)測(cè)算保險(xiǎn)費(fèi)率，并注意不過多增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，讓企業(yè)能真正感到參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)所帶來的實(shí)惠。要建立與企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施條件、技術(shù)管理水平、以往事故狀況相掛鉤的保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)機(jī)制。有條件的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可建立事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理。
四、強(qiáng)化責(zé)任保險(xiǎn)與其他安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策的配套銜接。要穩(wěn)妥處理好安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)與現(xiàn)有安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策的關(guān)系，形成政策集成合力。安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)與工傷保險(xiǎn)為并行關(guān)系，是對(duì)工傷保險(xiǎn)的補(bǔ)充，高危行業(yè)企業(yè)除參加工傷保險(xiǎn)以外，仍應(yīng)同時(shí)參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)抵押金為選擇關(guān)系，原則上高危行業(yè)企業(yè)可任選其一，已存儲(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的企業(yè)可選擇繼續(xù)存儲(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，也可選擇將風(fēng)險(xiǎn)抵押金轉(zhuǎn)換為安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)；參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的企業(yè)，可不再存儲(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。目前，我省煤礦等高危行業(yè)實(shí)行的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金是保險(xiǎn)的初級(jí)形式，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看仍應(yīng)積極引導(dǎo)企業(yè)將其轉(zhuǎn)換為安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。
五、不斷提升保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要充分借鑒國(guó)內(nèi)外安全生產(chǎn)領(lǐng)域引入商業(yè)保險(xiǎn)的做法和經(jīng)驗(yàn)，加快開發(fā)適合我省不同高危行業(yè)特點(diǎn)的安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品。要積極參與企業(yè)隱患排查治理和職工安全教育等事故預(yù)防工作，切實(shí)加強(qiáng)保險(xiǎn)的社會(huì)輔助管理功能，逐步實(shí)現(xiàn)由單一產(chǎn)品營(yíng)銷服務(wù)模式向安全生產(chǎn)多功能評(píng)估模式轉(zhuǎn)變。出險(xiǎn)后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要積極參與搶險(xiǎn)救災(zāi)，快速做好勘查、定損、理賠等善后服務(wù)工作，及時(shí)履行保險(xiǎn)賠償責(zé)任，幫助企業(yè)盡早恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司要充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，依法、科學(xué)擬訂保險(xiǎn)方案，積極參與事故賠償協(xié)調(diào)等工作，為投保企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)。
六、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查。各級(jí)安監(jiān)部門要會(huì)同保監(jiān)部門，主動(dòng)與經(jīng)濟(jì)和信息化、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、海事等部門加強(qiáng)協(xié)作，按照職責(zé)分工加強(qiáng)行政執(zhí)法，嚴(yán)格安全生產(chǎn)行業(yè)準(zhǔn)入條件，在實(shí)施行政許可或監(jiān)督檢查時(shí)，對(duì)相關(guān)高危行業(yè)企業(yè)有無參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)或存儲(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)抵押金進(jìn)行審查，對(duì)未按規(guī)定參?；虼鎯?chǔ)的企業(yè)依法作出處理。各級(jí)保監(jiān)部門要對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)行為加強(qiáng)監(jiān)管，依法打擊不執(zhí)行條款費(fèi)率、拖賠惜賠等違法行為。各有關(guān)部門和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要大力宣傳推行高危行業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)的重要意義，提高全社會(huì)和高危行業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的認(rèn)知度與認(rèn)同感，積極營(yíng)造良好輿論氛圍。