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省委組織部省財(cái)政廳省科技廳省人力資源
社會(huì)保障廳關(guān)于印發(fā)《江蘇省省級高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
人才引進(jìn)計(jì)劃專項(xiàng)資金管理辦法》的通知
蘇財(cái)規(guī)〔2011〕8號 2011年3月29日
各省轄市委組織部，市財(cái)政局、科技局、人力資源和社會(huì)保障局，省各有關(guān)部門：
為加強(qiáng)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)計(jì)劃專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)中共江蘇省委、江蘇省人民政府《關(guān)于加強(qiáng)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》（蘇發(fā)〔2006〕29號）、《江蘇省省級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》（江蘇省人民政府第63號令），我們制定了《江蘇省省級高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)計(jì)劃專項(xiàng)資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
附件：
江蘇省省級高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)計(jì)劃專項(xiàng)資金管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，省政府設(shè)立高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)計(jì)劃專項(xiàng)資金（以下簡稱人才引進(jìn)專項(xiàng)資金）。為加強(qiáng)人才引進(jìn)專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)中共江蘇省委、江蘇省人民政府《關(guān)于加強(qiáng)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》（蘇發(fā)〔2006〕29號）、《江蘇省省級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》（江蘇省人民政府第63號令），制訂本辦法。
第二條 人才引進(jìn)專項(xiàng)資金的使用范圍包括：
（一）用于省“高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)計(jì)劃”（以下簡稱“雙創(chuàng)計(jì)劃”）資助對象；
（二）用于省“企業(yè)博士集聚計(jì)劃”資助對象；
（三）用于省“雙創(chuàng)計(jì)劃”的后續(xù)支持。
第三條 人才引進(jìn)專項(xiàng)資金由省財(cái)政預(yù)算安排，由省委組織部、省科技廳、省人力資源和社會(huì)保障廳和省財(cái)政廳共同管理。
第四條 人才引進(jìn)資金使用堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、嚴(yán)格程序、注重效益、?？顚Ｓ谩钡脑瓌t。
第二章 職責(zé)分工
第五條 省委組織部、省科技廳、省人力資源和社會(huì)保障廳的主要職責(zé)是：審核和編制年度“雙創(chuàng)計(jì)劃”、“企業(yè)博士集聚計(jì)劃”，組織開展對“雙創(chuàng)計(jì)劃”資助對象的后續(xù)培訓(xùn)。省財(cái)政廳的主要職責(zé)是：編制人才引進(jìn)專項(xiàng)資金年度預(yù)算，分配下達(dá)年度人才引進(jìn)資助資金，會(huì)同省委組織部、省科技廳、省人力資源和社會(huì)保障廳對人才專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查及績效管理。
第六條 省轄市委組織部、市科技局、市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局、省主管部門的主要職責(zé)是：審核和申報(bào)“雙創(chuàng)計(jì)劃”、“企業(yè)博士集聚計(jì)劃”，受省委組織部、省科技廳、省人力資源和社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳的委托，與“雙創(chuàng)計(jì)劃”引進(jìn)人才或團(tuán)隊(duì)、“企業(yè)博士集聚計(jì)劃”引進(jìn)人才及人才引進(jìn)單位簽訂資助合同，及時(shí)向人才引進(jìn)單位撥付資助資金，督促引進(jìn)人才單位將資助資金撥付給受資助人才，對引進(jìn)人才執(zhí)行資助合同情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，總結(jié)上報(bào)獲資助人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成就。
第七條 人才引進(jìn)單位的主要職責(zé)是：落實(shí)合同約定的其它配套條件，及時(shí)報(bào)告受資助人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)情況以及其他重要情況，接受省、市有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。
第三章 資助范圍、標(biāo)準(zhǔn)和資金使用
第八條 “雙創(chuàng)計(jì)劃”資助資金面向省外特別是海外，根據(jù)每年確定的引進(jìn)計(jì)劃，重點(diǎn)資助引進(jìn)以下創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才或創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)：
（一）省委、省政府確定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大戰(zhàn)略、重大決策和重大科技創(chuàng)新工程急需的高層次人才；
（二）能夠?qū)ξ沂‘a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平提升和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大影響和帶動(dòng)作用，特別是在我省重點(diǎn)發(fā)展的高科技新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域從事研發(fā)和實(shí)施科技成果產(chǎn)業(yè)化的高層次人才；
（三）已經(jīng)實(shí)施或正在申報(bào)省以上重大科技計(jì)劃項(xiàng)目，創(chuàng)建國家級研發(fā)機(jī)構(gòu)和技術(shù)服務(wù)平臺所需要的高層次人才；
（四）地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所急需的，且地方有專門人才計(jì)劃實(shí)行配套支持的關(guān)鍵性高層次人才。優(yōu)先支持到蘇北地區(qū)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作，其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域符合省和地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)要求的高層次人才；
在重點(diǎn)支持以上急需引進(jìn)人才的同時(shí)，擇優(yōu)支持一批由省內(nèi)高校、科研院所和三等甲級醫(yī)療機(jī)構(gòu)引進(jìn)的，具有突出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成就，在國際上有重要專業(yè)影響力的領(lǐng)軍人才。
（五）在我省重點(diǎn)發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及科技、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域，從事產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)、前沿科學(xué)研究、重大疾病診療和預(yù)防等工作，已取得杰出成績或具有顯著創(chuàng)新潛力，有望突破核心技術(shù)、提升產(chǎn)業(yè)水平、引領(lǐng)學(xué)科發(fā)展，產(chǎn)生顯著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。
對符合引進(jìn)重點(diǎn)且經(jīng)過規(guī)定程序被確認(rèn)納入“雙創(chuàng)計(jì)劃”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，一次性給予每人50萬或100萬元的資助；對符合支持重點(diǎn)且經(jīng)過規(guī)定程序被確認(rèn)為省創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的，一次性給予每個(gè)團(tuán)隊(duì)300-800萬元的經(jīng)費(fèi)資助。
第九條 “企業(yè)博士集聚計(jì)劃”資助資金面向省內(nèi)外，根據(jù)我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，支持到我省企業(yè)、基層推動(dòng)自主創(chuàng)新的博士，重點(diǎn)資助以下四類：
（一）到我省自主創(chuàng)業(yè)的博士；
（二）各類高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)或民營科技企業(yè)，以及國家“千人計(jì)劃”、省“雙創(chuàng)計(jì)劃”資助對象，省“科技企業(yè)家培育工程”、“333工程”培育對象、省“產(chǎn)業(yè)教授”創(chuàng)（領(lǐng)）辦的企業(yè)引進(jìn)的博士；
（三）到我省企業(yè)博士后工作站從事重大項(xiàng)目研發(fā)工作的博士后；
（四）到基層服務(wù)企業(yè)自主創(chuàng)新的博士。
對符合引進(jìn)條件的自主創(chuàng)業(yè)博士、企業(yè)引進(jìn)博士、企業(yè)博士后，經(jīng)過規(guī)定程序被確認(rèn)資助的，每人一次性給予15萬元的資助；由省委組織部等部門選派到基層服務(wù)企業(yè)自主創(chuàng)新的博士，服務(wù)期內(nèi)按每人每年7.5萬元安排工作經(jīng)費(fèi)。
第十條 “雙創(chuàng)計(jì)劃”資助資金，用于對引進(jìn)人才或團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的課題研究、改善生產(chǎn)科研條件和對個(gè)人補(bǔ)助等?！捌髽I(yè)博士集聚計(jì)劃”資助資金，用于對到我省自主創(chuàng)業(yè)博士、企業(yè)引進(jìn)博士、企業(yè)博士后個(gè)人的工作和生活補(bǔ)助，以及用于到基層服務(wù)企業(yè)自主創(chuàng)新的博士開展調(diào)研、差旅費(fèi)補(bǔ)助等?！半p創(chuàng)計(jì)劃”后續(xù)支持資金，用于對“雙創(chuàng)計(jì)劃”資助對象的后續(xù)支持和培育，由省委組織部等部門在境內(nèi)外知名高校、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)系或建立高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培訓(xùn)基地，每年組織“雙創(chuàng)計(jì)劃”資助對象到培訓(xùn)基地進(jìn)行研修。
第四章 申報(bào)、審批和執(zhí)行
第十一條 根據(jù)年度申報(bào)工作的要求，由省轄市委組織部、市科技局、市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局，省主管部門組織開展“雙創(chuàng)計(jì)劃”、“企業(yè)博士集聚計(jì)劃”的申報(bào)工作，并對申報(bào)材料進(jìn)行審核，簽署審核意見。
第十二條 省委組織部、省科技廳、省人力資源和社會(huì)保障廳組織專家對各市及省主管部門上報(bào)的“雙創(chuàng)計(jì)劃”材料進(jìn)行技術(shù)咨詢、綜合評審、實(shí)地考察和公示，確定資助的人才或團(tuán)隊(duì)名單；對各市及省主管部門上報(bào)的“企業(yè)博士集聚計(jì)劃”申報(bào)材料進(jìn)行綜合評審和公示，確定資助博士名單，并會(huì)同省財(cái)政廳提出資金安排建議，報(bào)省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
第十三條 根據(jù)省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定的結(jié)果，省財(cái)政廳將人才引進(jìn)專項(xiàng)資金下達(dá)至各省轄市財(cái)政局、省主管部門，由各省轄市財(cái)政局、省主管部門根據(jù)資助合同、受資助人才執(zhí)行合同情況以及省、市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組的檢查考核情況，分期分批將資金撥付到人才引進(jìn)單位。
第五章 監(jiān)督檢查和績效管理
第十四條 各省轄市委組織部、市科技局、市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局，以及省主管部門應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對人才引進(jìn)專項(xiàng)資金的管理和監(jiān)督，保證?？顚Ｓ?。
第十五條 各省轄市委組織部、市科技局、市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局，以及省主管部門應(yīng)在認(rèn)真檢查的基礎(chǔ)上，于每年11月底前，將本市或本部門人才引進(jìn)專項(xiàng)資金年度使用綜合情況報(bào)省財(cái)政廳、省委組織部。省委組織部、省財(cái)政廳、省科技廳、省人力資源和社會(huì)保障廳組織抽查，于每年12月底前，將人才引進(jìn)專項(xiàng)資金年度使用綜合情況報(bào)省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
第十六條 省委組織部、省財(cái)政廳、省科技廳、省人力資源和社會(huì)保障廳每三年對“雙創(chuàng)計(jì)劃”、“企業(yè)博士集聚計(jì)劃”人才實(shí)施情況，從引進(jìn)人才企業(yè)申報(bào)專利、稅收、高層次人才數(shù)等方面進(jìn)行績效評價(jià)。省委組織部、省財(cái)政廳、省科技廳每年對創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)實(shí)施情況，從企業(yè)研發(fā)投入、專利申請、銷售收入和稅收等方面進(jìn)行績效評價(jià)。
第十七條 引進(jìn)人才單位或受資助個(gè)人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，終止資助合同，追回已經(jīng)下?lián)艿馁Y助資金，3年內(nèi)不再接受該單位和個(gè)人的申報(bào)，并依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》進(jìn)行處理、處罰。構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
（一）申報(bào)材料弄虛作假，查證屬實(shí)的；
（二）截留、挪用或擠占人才引進(jìn)專項(xiàng)資金的。
第十八條 引進(jìn)人才單位或受資助個(gè)人無正當(dāng)理由不履行人才引進(jìn)專項(xiàng)資金資助合同的，依合同相關(guān)約定處理。
第六章 附 則
第十九條 本辦法由省財(cái)政廳和省委組織部負(fù)責(zé)解釋。
第二十條 本辦法自2011年4月1日起實(shí)施。江蘇省委組織部、江蘇省財(cái)政廳、江蘇省科技廳、江蘇省人事廳《關(guān)于印發(fā)〈江蘇省高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)計(jì)劃專項(xiàng)資金管理暫行辦法〉的通知》（蘇組通〔2008〕77號、蘇財(cái)行〔2008〕61號）同時(shí)終止。