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省物價局省商務廳省工商局關于印發(fā)《江蘇省
城市集貿(mào)市場價格管理暫行辦法》的通知
蘇價規(guī)〔2011〕4號 2011年4月29日
各市、縣（區(qū)）物價局（發(fā)改委、發(fā)改局）、商務局（商貿(mào)局）、工商局：
為進一步規(guī)范我省城市集貿(mào)市場價格行為，穩(wěn)定“菜籃子”價格，維護消費者和經(jīng)營者的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國價格法》等法律法規(guī)有關規(guī)定，在廣泛征求各方意見的基礎上，我們制定了《江蘇省城市集貿(mào)市場價格管理暫行辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合本地實際，認真貫徹執(zhí)行。
江蘇省城市集貿(mào)市場價格管理暫行辦法
第一條 為進一步加強城市集貿(mào)市場（城市菜市場）價格管理，維護城市集貿(mào)市場價格秩序，保護經(jīng)營者和消費者的合法價格權益，根據(jù)《中華人民共和國價格法》等法律法規(guī)及《國務院關于穩(wěn)定消費價格總水平保障群眾基本生活的通知》（國發(fā)〔2010〕40號）、《省政府關于貫徹國務院穩(wěn)定消費價格總水平保障群眾基本生活的通知》（蘇政發(fā)〔2010〕143號）等規(guī)定，并結合我省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱城市集貿(mào)市場是指以固定商位（包括攤位、店鋪、營業(yè)房等）和相應設施銷售各類農(nóng)副產(chǎn)品的經(jīng)營場所，主要銷售果蔬、肉禽蛋及其制品、水產(chǎn)品、乳制品、豆制品、調(diào)味品、熟食鹵品、腌臘制品、水果、糧油及其制品等。
第三條 本辦法所稱城市集貿(mào)市場價格管理，是指政府價格部門依法對城市集貿(mào)市場收費和農(nóng)副產(chǎn)品交易價格行為的監(jiān)督管理活動。
商務（商貿(mào)）、工商等政府部門，在各自的職責范圍內(nèi)，支持、配合價格部門做好城市集貿(mào)市場的價格管理工作。
第四條 江蘇省境內(nèi)城市集貿(mào)市場發(fā)生價格行為的適用本辦法。
第五條 省級價格部門負責全省城市集貿(mào)市場價格管理辦法的制定，并監(jiān)督指導全省城市集貿(mào)市場的價格管理工作；省轄市價格部門負責本地區(qū)城市集貿(mào)市場價格管理辦法實施細則的制定和組織落實工作；縣（市、區(qū)）價格、商務（商貿(mào)）、工商部門根據(jù)各自的職責，做好轄區(qū)內(nèi)城市集貿(mào)市場價格監(jiān)管及相關監(jiān)管工作。
第六條 價格部門負責城市集貿(mào)市場價格行為的監(jiān)管；督促市場主辦者（以下簡稱主辦者）、入場經(jīng)營者（以下簡稱經(jīng)營者）嚴格執(zhí)行價格法律、法規(guī)、規(guī)章及相關政策；指導城市集貿(mào)市場做好明碼標價工作；依法查處價格違法行為，維護市場價格秩序。
第七條 商務（商貿(mào)）部門負責落實城市集貿(mào)市場建設規(guī)范，合理規(guī)劃城市集貿(mào)市場布局；指導主辦者合理布局交易攤位和交易品種；制定行業(yè)管理規(guī)范，指導行業(yè)自律，推進行業(yè)建設；督促主辦者加強農(nóng)副產(chǎn)品質量監(jiān)管。
第八條 工商部門負責城市集貿(mào)市場登記注冊；依法審查確認主辦者、經(jīng)營者的主體資格；負責交易行為監(jiān)督管理，依法查處交易活動中的違反工商行政管理法律法規(guī)的行為，維護市場秩序和消費者的合法權益。
第九條 主辦者向經(jīng)營者提供攤位，應簽訂攤位租賃合同，租賃合同中應明確雙方在價格管理方面的權利、義務及攤位費標準、攤位面積、租賃期限、水電費繳納方式、代繳費項目等條款。除收取攤位費、代收稅、費外，不得違法收取其他費用，代收稅費必須嚴格按照規(guī)定標準執(zhí)行，不得擅自提高標準。攤位費標準由主辦者依據(jù)市場經(jīng)營成本和合理利潤并兼顧經(jīng)營者的承受能力，與經(jīng)營者協(xié)商確定。
第十條 城市集貿(mào)市場攤位費實行備案管理。以文件下發(fā)時間為界，對文件下發(fā)之前的攤位費實行一次性備案；之后的，實行攤位費調(diào)整重新備案。攤位費應在城市集貿(mào)市場顯著位置進行公示。
主辦者履行備案手續(xù)，應在文件下發(fā)生效之日起15個工作日內(nèi)，向所在地價格部門提交以下備案材料（一式二份）。
（一）《江蘇省城市集貿(mào)市場攤位費備案登記表》（簡稱《備案表》，格式見本辦法附表）；
（二）工商營業(yè)執(zhí)照或組織機構代碼證；
（三）制定攤位費標準說明；
（四）各攤位費標準與平面示意圖。
所提供材料均須法定代表人簽字并加蓋公章。
第十一條 價格部門收到備案材料后，應當對備案材料進行審核，并征詢同級商務（商貿(mào)）、工商部門意見。對不符合規(guī)定的，應當在5個工作日內(nèi)一次性告知當事人補正；對符合規(guī)定的，應當在10個工作日內(nèi)，辦結備案手續(xù)（在《備案表》上標注備案意見，加蓋備案專用章），送達備案者；對攤位費標準明顯偏高的，指導其合理調(diào)整標準并重新履行備案手續(xù)。價格部門在攤位費備案手續(xù)辦結后，應將備案結果反饋同級商務（商貿(mào)）、工商部門。
第十二條 有下列情形之一的，主辦者應當重新履行備案手續(xù)：
（一）攤位費標準調(diào)整的；
（二）市場法定代表人發(fā)生變更的；
（三）市場地點發(fā)生變化的。
第十三條 城市集貿(mào)市場攤位費標準一經(jīng)備案，應保持相對穩(wěn)定。確因經(jīng)營成本增加需提高攤位費標準的，主辦者應當履行下列程序：
（一）召開經(jīng)營者代表座談會廣泛征求意見，并形成座談會紀要；
（二）在攤位費調(diào)整兩個月前公示擬調(diào)整方案。
第十四條 主辦者在提高攤位費標準前，除提交本辦法第十條所規(guī)定的備案材料外，還應當提交下列材料：
（一）市場近三年來的財務資料；
（二）攤位費調(diào)整方案（包括提高標準的原因和幅度）；
（三）經(jīng)營者代表座談會紀要。
第十五條 主辦者為本市場價格管理工作的第一責任人，應加強城市集貿(mào)市場的日常價格工作，落實明碼標價和收費公示制度，接受價格部門檢查和社會監(jiān)督。
第十六條 主辦者對市場內(nèi)的計量器具實行“統(tǒng)一配置、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一檢定、統(tǒng)一輪換”，防止發(fā)生經(jīng)營者短斤少兩的不正當價格行為，損害消費者權益。
第十七條 主辦者應按照統(tǒng)一開放、競爭有序的原則，合理安排經(jīng)營品種，并預留自產(chǎn)自銷區(qū)域，引進本地農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地直供和批發(fā)市場直接進場交易，方便消費者購買質優(yōu)價廉的農(nóng)副產(chǎn)品。
第十八條 經(jīng)營者應當遵守下列規(guī)定：
（一）遵循公開、公平、自愿、誠實守信的原則；
（二）明碼標價經(jīng)營；
（三）依法辦理相關證照，按照核定的經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式在指定區(qū)域亮證經(jīng)營，不得在場外交易；
（四）禁止經(jīng)營者擅自出租或者轉讓攤位，從中牟利；
（五）消費者要求提供購物憑證的，應當予以提供；
（六）使用與經(jīng)營事項相適應并經(jīng)檢驗合格的計量器具；
（七）嚴格履行攤位租賃合同，并遵守城市集貿(mào)市場管理制度。
第十九條 經(jīng)營者不得有下列不正當價格行為：
（一）相互串通，操縱市場價格，壟斷價格，損害其他經(jīng)營者或者消費者合法權益；
（二）欺行霸市、強買強賣，脅迫消費者接受不合理價格；
（三）捏造、散布漲價信息，哄抬價格；
（四）利用虛假或者使人誤解的價格手段，誘騙消費者或者其他經(jīng)營者與其進行交易；
（五）抬高等級、以次充好、短斤少兩銷售農(nóng)副產(chǎn)品，變相提高價格；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。
第二十條 主辦者、經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，由價格、商務（商貿(mào)）、工商部門按照職責分工，依法進行查處。
第二十一條 本辦法由江蘇省物價局、江蘇省商務廳、江蘇省工商行政管理局在各自職責范圍內(nèi)負責解釋。
第二十二條 本辦法自2011年6月1日起施行。
附表：城市集貿(mào)市場攤位費備案表（略）