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省物價(jià)局省農(nóng)委省供銷合作總社關(guān)于扶持農(nóng)民專業(yè)
合作聯(lián)社平價(jià)店（直銷店）發(fā)展的意見
蘇價(jià)農(nóng)〔2011〕171號(hào) 2011年5月19日
各市、縣物價(jià)局（發(fā)改委、發(fā)改局）、農(nóng)工辦（農(nóng)委）、供銷合作總社：
為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平保障群眾基本生活的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕40號(hào)）和《省政府貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平保障群眾基本生活的通知》（蘇政發(fā)〔2010〕143號(hào)），穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，安定群眾生活，現(xiàn)就扶持農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)社平價(jià)店（直銷店）發(fā)展提出如下意見：
一、充分認(rèn)識(shí)平價(jià)店（直銷店）穩(wěn)價(jià)惠民的積極作用
農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)社是農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的聯(lián)合體。農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)社進(jìn)城入社區(qū)開設(shè)平價(jià)店（直銷店）銷售農(nóng)產(chǎn)品，有利于減少中間環(huán)節(jié)，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本，有利于促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，引導(dǎo)和規(guī)范市場(chǎng)行為，并為政府在非常時(shí)期實(shí)施價(jià)格調(diào)控提供載體和依托。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品平價(jià)店（直銷店）有利于促進(jìn)合作社開展規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，拓展銷售渠道，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。目前，我省農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)社平價(jià)店（直銷店）發(fā)展仍處于起步階段，各級(jí)價(jià)格、農(nóng)業(yè)、供銷部門要把服務(wù)農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)社平價(jià)店（直銷店）發(fā)展作為穩(wěn)價(jià)格安民生和推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，積極探索，努力實(shí)踐，扶持農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)社平價(jià)店（直銷店）加快發(fā)展。
二、扶持發(fā)展的對(duì)象與原則
凡在省內(nèi)登記注冊(cè)的農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)社，具有合法經(jīng)營(yíng)資格，在縣級(jí)以上城市市區(qū)開設(shè)銷售糧、油、肉、菜、禽、蛋等農(nóng)產(chǎn)品與加工品的農(nóng)產(chǎn)品平價(jià)店（直銷店），經(jīng)自愿申請(qǐng)，資質(zhì)審核認(rèn)定，可作為扶持發(fā)展對(duì)象，納入享受優(yōu)惠政策范圍。
扶持農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)社平價(jià)店（直銷店）發(fā)展應(yīng)遵循“自愿設(shè)立、自主經(jīng)營(yíng)、穩(wěn)價(jià)惠民”的原則，堅(jiān)持政府引導(dǎo)與企業(yè)自主運(yùn)作相結(jié)合，堅(jiān)持政策扶持與創(chuàng)優(yōu)服務(wù)相結(jié)合，堅(jiān)持重點(diǎn)扶持與點(diǎn)面互動(dòng)相結(jié)合，著力營(yíng)造有利于農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)社平價(jià)店（直銷店）快速健康發(fā)展的環(huán)境。
三、實(shí)行優(yōu)惠扶持政策
依據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于建設(shè)平價(jià)商店問(wèn)題的復(fù)函》（發(fā)改辦價(jià)格〔2011〕439號(hào)），我省在農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)社平價(jià)店（直銷店）發(fā)展初期，對(duì)平價(jià)店（直銷店）以及政府指定承擔(dān)應(yīng)急儲(chǔ)備任務(wù)的冷藏設(shè)施用電與非普工業(yè)用電同價(jià)。對(duì)平價(jià)店（直銷店）的城市用水與居民用水同價(jià)。
在平價(jià)店（直銷店）開辦初期，各地可以運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金對(duì)承租經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，給予一次性適當(dāng)補(bǔ)貼。在突發(fā)性自然災(zāi)害或疫情、重大節(jié)日等特殊時(shí)段以及在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格發(fā)生異常波動(dòng)時(shí)期，對(duì)組織調(diào)運(yùn)并按照政府規(guī)定價(jià)格投放市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)保供穩(wěn)價(jià)目標(biāo)的平價(jià)店（直銷店），按照“先控后補(bǔ)”的原則，運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金對(duì)差價(jià)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。
四、切實(shí)減輕收費(fèi)負(fù)擔(dān)
貫徹落實(shí)好國(guó)家和省鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策，進(jìn)一步完善農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)社運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品及其加工品免費(fèi)發(fā)放“綠色通道”通行證制度。繼續(xù)清理涉及農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)社從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通銷售和平價(jià)店（直銷店）開辦運(yùn)營(yíng)中的行政事業(yè)性收費(fèi)，能免則免，能降則降。對(duì)近年來(lái)取消的收費(fèi)項(xiàng)目，不得繼續(xù)征收或變相收取，已降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，不得擅自提高。對(duì)于平價(jià)店（直銷店）開辦運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的相關(guān)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，應(yīng)堅(jiān)持公開和自愿的原則，禁止強(qiáng)制收費(fèi)，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有浮動(dòng)幅度的，一律按下限標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。各地不得以任何方式向農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)社平價(jià)店（直銷店）亂攤派、亂罰款。
五、著力提升服務(wù)效果
各市、縣價(jià)格、農(nóng)業(yè)、供銷主管部門要密切配合，明確分工，深入調(diào)查了解農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)社以及平價(jià)店（直銷店）對(duì)服務(wù)工作的要求，細(xì)化工作舉措，及時(shí)協(xié)調(diào)解決平價(jià)店（直銷店）開設(shè)與運(yùn)營(yíng)中遇到的困難和問(wèn)題。
各地要建立扶持農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)社平價(jià)店（直銷店）發(fā)展配套管理制度，確保價(jià)費(fèi)優(yōu)惠扶持公開透明，公平公正，管理落實(shí)到位。將平價(jià)店（直銷店）作為服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)，引導(dǎo)平價(jià)店（直銷店）健全明碼標(biāo)價(jià)、臺(tái)賬、質(zhì)量檢測(cè)等制度，開展平價(jià)店（直銷店）價(jià)格監(jiān)測(cè)，將平價(jià)店（直銷店）農(nóng)產(chǎn)品銷售價(jià)格納入“價(jià)比三家”范圍，引導(dǎo)與幫助居民擴(kuò)大選擇范圍，提高平價(jià)店（直銷店）的知名度和影響力。
各地要通過(guò)媒體廣泛宣傳建設(shè)平價(jià)店（直銷店）的實(shí)際作用與惠民效果，推介典型經(jīng)驗(yàn)做法，擴(kuò)大社會(huì)影響。要立足實(shí)際，因地制宜，在農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)社平價(jià)店（直銷店）發(fā)展建設(shè)、價(jià)費(fèi)扶持、服務(wù)引導(dǎo)等方面勇于實(shí)踐，大膽探索，不斷提升扶持農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)社平價(jià)店（直銷店）發(fā)展的能力和水平。