蘇政辦發〔2012〕210號 2012年12月14日
各市、縣（市、區）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
《貫徹落實省政府關于進一步加強新技術新產品推廣應用意見主要目標任務工作分工方案》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。
貫徹落實省政府關于進一步加強新技術新產品推廣應用意見
主要目標任務工作分工方案
《省政府關于進一步加強新技術新產品推廣應用的意見》（蘇政發﹝2012﹞96號，以下簡稱意見）明確了當前和今后一個時期我省新技術新產品推廣應用工作的指導思想、基本原則、主要目標、重點領域、主要任務和保障措施。新技術新產品推廣應用，對于我省加快企業技術進步，加快產業轉型升級，促進經濟社會又好又快發展具有重要意義。按照部門職責，將貫徹落實意見的主要目標任務分解到有關部門，列在首位的為牽頭單位，其他為主要參加單位。各有關部門要主動參與、積極配合、協同推進，將承擔的目標任務分工納入本部門年度工作計劃，制定具體實施方案，明確責任主體和主要舉措，確保各項任務順利完成、主要目標圓滿實現。
一、主要目標及分工
組織實施“百千萬”工程，省級每年推廣應用百項關鍵新技術、千個重點新產品，帶動全省推廣應用新技術新產品2萬個以上，實現新增銷售收入超過萬億元。加快推進以新技術、新工藝、新裝備、新材料推廣應用為主要內容的“四新”技改項目計劃，年均拉動新技術新產品投入5000億元。到“十二五”末，全省新產品銷售收入比“十一五”末翻一番，占規模以上工業企業主營業務收入的比重達到35%；實現省重點科技成果轉化400項，推廣應用發明專利新產品1萬個，完成省試點示范項目200項。重點產業關鍵技術裝備達到國際先進水平，江蘇產品的市場占有率和品牌競爭力得到進一步提升。（省經濟和信息化委、發展改革委、科技廳、財政廳、知識產權局）
二、主要任務及分工
（一）切實加強規劃引導。
1．認真落實國家和省“十二五”規劃，重點組織實施好省“十二五”戰略性新興產業推進方案。（省發展改革委、經濟和信息化委、科技廳、環保廳）
2．定期編制省重點新技術新產品推廣應用指南。選擇我省具有自主知識產權和自主品牌、市場空間大、帶動能力強、產業鏈長，對產業發展有重大影響的新技術新產品，組織實施年度推廣應用計劃，發布首購首用新技術新產品目錄，聚焦政策、聚集資源、聚合力量給予傾斜支持。（省經濟和信息化委、發展改革委、科技廳、財政廳）
3．拓寬新技術新產品來源，重點支持自主專利技術成果轉化，促進原始創新、集成創新、引進消化吸收再創新成果形成自主知識產權，推動創新成果產業化。（省科技廳、經濟和信息化委、知識產權局）
（二）大力實施試點示范工程。
1．研究制定十大戰略性新興產業新技術新產品推廣應用計劃，圍繞新能源、節能環保、兩化融合、智慧城市等專項，組織實施光伏發電、新能源汽車推廣、綠色照明、工業物聯網應用、云計算服務等一批重點示范應用工程。（省經濟和信息化委、發展改革委、科技廳、財政廳、環保廳、知識產權局）
2．做好首臺（套）認定工作，在電子政務、智能交通、建筑節能改造、生態環保等領域，實施新技術新產品首購首用、高端裝備首臺（套）試驗和示范項目。（省經濟和信息化委、科技廳、財政廳、環保廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳）
3．強化資源整合，及時協調解決示范試點中的問題，促進應用示范工程建設順利進行，加強對示范試點工程的跟蹤評價，應用市場化運作機制，及時推廣示范試點的成功經驗，推進產業、技術與應用協同發展。（省經濟和信息化委、發展改革委、科技廳）
（三）加快推進“四新”技改項目。
在抓好“百項千億”重點技改工程的同時，在全省范圍內分層次、大規模組織實施“四新”技改項目計劃。省級層面每年組織實施300項重點“四新”技改項目，各地要分別排出一批地方重點“四新”技改項目。以節能減排、安全生產、在線自動監測等新技術和高效節能裝備、大型精密高性能數控機床、智能制造裝備、自動化成套裝備等新產品推廣應用為重點，著力推進設計網絡化、生產自動化、管理集成化、產品數字化、商務電子化，以現代信息技術的廣泛應用促進信息化和工業化的深度融合。建立完善重點項目要素保障、融資洽談、現場會辦等推進機制，切實加強項目跟蹤服務，協調解決項目建設和投運過程中存在的突出問題，確保“四新”技改項目順利實施。充分發揮技術裝備投入拉動內需的作用，培育一批新的經濟增長點，增強企業發展后勁，促進工業經濟持續穩定增長。（省經濟和信息化委、國土資源廳、環保廳，人民銀行南京分行，南京海關）
（四）積極搶抓擴大內需機遇。
準確掌握、及時發布國家有關重大戰略部署和重要決策信息，推動和幫助企業主動對接國家重要政策、重點項目，在國家擴大內需政策實施中尋找商機。加強與國家節能惠民工程的對接，積極支持省內高效照明燈、平板電視、節能電機、節能汽車、電冰箱、洗衣機、熱水器、空調等產品生產企業參加國家招標，促進我省更多產品進入國家推廣名單。支持省內重點城市申報節能減排財政政策綜合示范。加強與國家七大戰略性新興產業示范工程的對接，積極推動省內企業參與國家示范工程建設。加強與國家有關重大專項和國家部門政策的對接，積極支持省內企業爭取國家支持。加強與國家基礎設施重大建設項目的對接，鼓勵和組織省內企業參加技術設備投標采購。（省發展改革委、經濟和信息化委、科技廳、財政廳、住房城鄉建設廳、環保廳、商務廳、國稅局、地稅局）
（五）著力開拓新技術新產品市場。
建設江蘇新技術新產品展示推廣網，圖文并茂地展示推介我省重點新技術新產品，充分運用連鎖經營、物流配送等現代流通營運模式，廣泛開展線上線下交易。大力培育和發展知識產權與技術交易市場，引導科研院所、大專院校、社會機構和廣大企業進場交易。充分發揮“南京軟博會”“蘇州電博會”“無錫物博會”及江蘇國際服裝節、國際汽車展等已有品牌展會的作用，繼續組織江蘇產品萬里行，開展專題對接活動，提高我省新技術新產品的認知度和市場占有率。支持省內企業參加國際國內品牌展會，充分利用兩種資源、兩個市場。對企業參加由省級政府層面主辦或組織的品牌展會和推廣活動的，相關部門應減免部分會展費用。（省經濟和信息化委、科技廳、財政廳、商務廳）
（六）不斷創新推廣應用方式。
1．促進企業由漸進式的產品創新擴展到突破式的商業模式創新，帶動新技術新產品推廣應用。積極推廣電力需求側管理和合同能源管理，鼓勵和支持重點用能企業實施節能改造，使用高能效產品和節能技術。在智能電網、環保、重大裝備等領域中積極推動工程總承包，以項目建設帶動新技術新產品推廣。（省經濟和信息化委、環保廳、能源局）
2．切實加強標準化工作，支持企業參與國際標準、國家標準、行業標準、地方標準和聯盟標準的制（修）訂，組織研究制訂對產業特別是新興產業發展有重大促進作用的技術標準和體系，增強產業發展話語權。著力提高品牌培育、運用、保護和管理能力，鼓勵企業創建知名品牌，實施品牌戰略，提高品牌和產品附加值。（省質監局、工商局、經濟和信息化委）
3．積極引導省內企業與央企開展合作，進入其采購供應系統。鼓勵外資企業積極運用國內外新技術新產品推廣應用平臺，與內資企業加強產業鏈配套，實現優勢互補。大力推動中小微企業與大企業的配套協作，開發推廣專精特新產品。（省經濟和信息化委、國資委、商務廳、中小企業局）
4．支持新技術新產品推廣應用聯盟和行業協會等各類中介機構發展，搭建新技術新產品提供者和使用者合作共贏的平臺，開展新技術新產品推介活動。（省經濟和信息化委、發展改革委、科技廳）
三、保障措施及分工
（一）加強組織領導。
建立由省政府分管省長牽頭、有關部門參加的省新技術新產品推廣應用工作聯席會議制度，統籌協調推廣工作，擬定年度計劃，分解目標任務，強化督促檢查，確保工作落到實處。聯席會議辦公室設在省經濟和信息化委。各地建立相應的工作機制，制定切合本地實際的新技術新產品推廣應用計劃，落實推廣應用工作措施，形成上下聯動的推進合力。（省經濟和信息化委，各市人民政府）
（二）加大政策支持。
1．全面落實國家優惠政策。幫助企業用足用好引進技術設備減免關稅、重大技術裝備進口關鍵料件免稅、增值稅抵扣、研發費用加計扣除等優惠政策，降低企業投資和產品推廣應用成本。加強與國家有關優惠政策的銜接，有針對性地制定相關支持政策。（省經濟和信息化委、發展改革委、科技廳、財政廳、商務廳、國稅局、地稅局，南京海關）
2．進一步加大財政支持力度。整合設立省新技術新產品推廣應用專項資金，用于新技術新產品推廣應用，主要支持試點示范工程建設、新技術新產品首購首用、高端裝備首臺（套）、“四新”技改項目、推廣應用能力和公共服務平臺建設等。（省財政廳、發展改革委、經濟和信息化委、科技廳）
3．創新政府采購。發揮政府采購調控功能和公共財政職能，制定財政資金采購新技術新產品實施細則，將重點新技術新產品優先納入政府采購目錄。對雖無銷售業績，但經相應資質機構驗證，符合國家有關技術質量規范要求的新技術新產品，應允許參加我省相關工程的投標。（省財政廳、發展改革委、經濟和信息化委、科技廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳）
4．強化金融支持。定期開展多層次、多形式銀企對接活動，加大金融機構對新技術新產品推廣應用的信貸支持力度。鼓勵保險公司創新新技術新產品推廣應用保險產品，建立企業創新產品市場應用的保險機制，研究制定科技保險保費補貼政策，鼓勵新興產業領域經省級認定的具有自主知識產權、自主品牌的高新技術和自主創新產品以及首臺（套）裝備通過保險手段分散市場應用風險。（省金融辦、經濟和信息化委、科技廳、財政廳，人民銀行南京分行，江蘇保監局）
5．提供人才支撐。積極促進高層次、高技能領軍人才的培養和引進，為新技術新產品推廣應用提供人才保障。組織開展高層次、高技能人才技術交流，為重大建設項目和應用示范工程提供技術服務。（省委組織部，省經濟和信息化委、科技廳、人力資源社會保障廳）
（三）營造良好氛圍。
充分發揮社會媒介的宣傳導向作用，形成全社會更加重視新技術推廣、主動參與新產品應用的良好氛圍。積極幫助企業宣傳新技術新產品，及時發布市場信息。繼續開展新技術新產品鑒定、省優秀新產品獎評選，提升企業新技術新產品美譽度，幫助企業擴大新產品市場影響力。有針對性地進行知識產權基礎知識、典型案例宣傳，推進企業建立規范化的知識產權管理體系，強化知識產權管理，依法打擊侵犯知識產權行為，保護企業合法權益。清理不利于新技術新產品推廣應用的政策障礙，打破市場壁壘，降低推廣應用成本，提高推廣應用效率。（省委宣傳部，省發展改革委、經濟和信息化委、科技廳、財政廳、知識產權局）