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省政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳
省交通運(yùn)輸廳江蘇省取消政府還貸二級(jí)公路
收費(fèi)債務(wù)償還方案的通知
蘇政辦發(fā)〔2012〕19號(hào) 2012年2月17日
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各有關(guān)部門：
省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳制定的《江蘇省取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)債務(wù)償還方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
江蘇省取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)債務(wù)償還方案
省財(cái)政廳 省交通運(yùn)輸廳
為做好我省取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)債務(wù)償還工作，根據(jù)《省政府關(guān)于成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革以及取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)的實(shí)施意見》（蘇政發(fā)〔2009〕57號(hào)）、《財(cái)政部交通運(yùn)輸部國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)取消政府還貸二級(jí)公路稅費(fèi)中央補(bǔ)助資金管理辦法的通知》（財(cái)建〔2009〕490號(hào)）等文件精神，制定本方案。
一、分解債務(wù)余額
國(guó)家有關(guān)部門核定確認(rèn)我省取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)債務(wù)余額后，省交通運(yùn)輸廳會(huì)同省有關(guān)部門，結(jié)合市、縣人民政府原上報(bào)的取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)債務(wù)余額數(shù)和國(guó)家有關(guān)部門核減數(shù)，將國(guó)家有關(guān)部門核定確認(rèn)的我省取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)債務(wù)余額，分解落實(shí)到市、縣人民政府和省交通運(yùn)輸廳公路局，并由市、縣人民政府書面確認(rèn)。
二、落實(shí)債務(wù)償還責(zé)任
市、縣人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)轄區(qū)內(nèi)取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)債務(wù)償還工作，省交通運(yùn)輸廳公路局負(fù)責(zé)落實(shí)政府還貸二級(jí)公路省貸款債務(wù)的償還工作，分別承擔(dān)債務(wù)償還主體責(zé)任。各債務(wù)主體應(yīng)在國(guó)家和省規(guī)定的時(shí)間內(nèi)還清債務(wù)。省人民政府授權(quán)省交通運(yùn)輸廳、財(cái)政廳與市、縣人民政府以及省財(cái)政廳與交通運(yùn)輸廳分別簽訂取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)債務(wù)償還責(zé)任書。
三、制定債務(wù)償還細(xì)化方案
市、縣人民政府和省交通運(yùn)輸廳公路局按照本方案的要求，抓緊制定取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)債務(wù)償還細(xì)化方案，明確債務(wù)償還進(jìn)度和期限。市、縣人民政府和省交通運(yùn)輸廳公路局制定的債務(wù)償還細(xì)化方案應(yīng)報(bào)省人民政府備案，并抄送省財(cái)政廳、發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳、審計(jì)廳和財(cái)政部駐江蘇專員辦。市、縣人民政府和省交通運(yùn)輸廳公路局根據(jù)債務(wù)償還責(zé)任書、債務(wù)償還細(xì)化方案等，與有關(guān)債權(quán)人簽訂還貸協(xié)議。
四、籌措債務(wù)償還資金
市、縣人民政府和省交通運(yùn)輸廳公路局按照“地方為主、中央補(bǔ)助、省里支持”的原則籌集落實(shí)資金，確保及時(shí)、足額償還債務(wù)。中央財(cái)政根據(jù)國(guó)家有關(guān)部門核定確認(rèn)的債務(wù)余額，安排40%的中央補(bǔ)助資金。市、縣人民政府負(fù)責(zé)剩余債務(wù)償還資金的籌措。省從成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革中央轉(zhuǎn)移支付資金中安排適當(dāng)資金，支持市、縣對(duì)取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)改革涉及人員進(jìn)行妥善安置，并負(fù)責(zé)省貸款剩余債務(wù)償還資金的籌措。
五、明確債務(wù)償還資金撥付要求
中央補(bǔ)助資金，由省財(cái)政廳會(huì)同交通運(yùn)輸廳預(yù)撥市、縣人民政府和省交通運(yùn)輸廳公路局，對(duì)債務(wù)償還和人員安置工作開展情況好的市、縣優(yōu)先安排，專項(xiàng)用于還貸；省幫貸形成的債務(wù)，由省財(cái)政廳會(huì)同交通運(yùn)輸廳將中央補(bǔ)助資金預(yù)撥省交通運(yùn)輸廳公路局，中央補(bǔ)助資金償還以外的債務(wù)仍由市、縣人民政府負(fù)責(zé)向省交通運(yùn)輸廳公路局償還。預(yù)撥資金由省財(cái)政廳按財(cái)政部要求組織清算。省支持資金，根據(jù)取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)范圍內(nèi)市、縣已撤除收費(fèi)站車道數(shù)，按標(biāo)準(zhǔn)由省交通運(yùn)輸廳撥付市、縣補(bǔ)助人員安置工作。資金支付按照國(guó)庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
六、加強(qiáng)債務(wù)償還工作監(jiān)督管理
市、縣人民政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確各相關(guān)部門責(zé)任，認(rèn)真組織做好取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)債務(wù)償還工作，加強(qiáng)債務(wù)償還資金的預(yù)算管理和撥付使用監(jiān)管，對(duì)債務(wù)償還資金要單獨(dú)建賬、單獨(dú)核算，確保專款專用，確保履行還貸協(xié)議。
省財(cái)政廳、發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳、審計(jì)廳、金融辦等部門要加強(qiáng)對(duì)取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)債務(wù)償還工作的指導(dǎo)，支持市、縣人民政府協(xié)調(diào)有關(guān)金融機(jī)構(gòu)采取有效措施償還債務(wù)，開展對(duì)債務(wù)償還資金籌措落實(shí)、債務(wù)償還工作進(jìn)展的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處截留挪用債務(wù)償還資金、弄虛作假等違規(guī)行為。