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江蘇省財(cái)政廳江蘇省海洋與漁業(yè)局
關(guān)于印發(fā)《江蘇省省級(jí)海洋綜合管理與產(chǎn)業(yè)
發(fā)展資金管理暫行辦法》的通知
蘇財(cái)規(guī)〔2012〕5號(hào) 2012年3月22日
各市、縣（市）財(cái)政局、海洋與漁業(yè)局：
為了支持我省海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)海洋綜合管理，規(guī)范省級(jí)海洋綜合管理與產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金使用監(jiān)管，提高資金使用效益，我們根據(jù)《江蘇省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》和相關(guān)規(guī)章制度，制定了《江蘇省省級(jí)海洋綜合管理與產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：
江蘇省省級(jí)海洋綜合管理與產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范省級(jí)海洋綜合管理與產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理和項(xiàng)目實(shí)施，提高資金使用效益，依據(jù)《江蘇省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》和相關(guān)規(guī)章制度，制訂本辦法。
第二條 本辦法所指省級(jí)海洋綜合管理與產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金（以下簡(jiǎn)稱海洋發(fā)展資金）由省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排和海域使用金省級(jí)分成部分組成，用于支持海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)公益性基礎(chǔ)設(shè)施維修改造、海洋行政綜合管理等項(xiàng)目的實(shí)施。
第三條 按照《江蘇省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》的規(guī)定，海洋發(fā)展資金執(zhí)行期限為5年。
第二章 管理職責(zé)
第四條 海洋發(fā)展資金由省財(cái)政廳、海洋與漁業(yè)局共同管理，并依法履行各自職責(zé)。
省財(cái)政廳主要職責(zé)是組織編制海洋發(fā)展資金年度預(yù)算，審核確定年度專項(xiàng)資金使用計(jì)劃，審核年度項(xiàng)目申報(bào)指南、實(shí)施方案，監(jiān)督項(xiàng)目評(píng)審，及時(shí)撥付項(xiàng)目資金，對(duì)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督，組織績(jī)效評(píng)價(jià)工作。
省海洋與漁業(yè)局主要職責(zé)是按預(yù)算管理的要求編制年度專項(xiàng)資金使用計(jì)劃，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施和管理，包括：編制實(shí)施方案和年度項(xiàng)目申報(bào)指南，組織項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行檢查，開展績(jī)效考評(píng)。
第三章 項(xiàng)目立項(xiàng)及資金管理
第五條 發(fā)布指南。每年年初，由省海洋與漁業(yè)局、財(cái)政廳共同向全省公開發(fā)布海洋發(fā)展資金年度項(xiàng)目申報(bào)指南。
第六條 項(xiàng)目申報(bào)。各有關(guān)市、縣（市）海洋與漁業(yè)、財(cái)政主管部門根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)指南，負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)的項(xiàng)目申報(bào)。海洋與漁業(yè)局主管部門負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目的真實(shí)性進(jìn)行審核，財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目的合規(guī)性進(jìn)行審核。省級(jí)直屬單位的項(xiàng)目申報(bào)，由省級(jí)直屬單位根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)指南直接向省申報(bào)，并對(duì)項(xiàng)目真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第七條 項(xiàng)目評(píng)審。省海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé)組織專家、擬定項(xiàng)目評(píng)審規(guī)則，并經(jīng)省財(cái)政廳審定后，共同組織對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。
第八條 項(xiàng)目立項(xiàng)。省財(cái)政廳、海洋與漁業(yè)局根據(jù)項(xiàng)目評(píng)審情況擇優(yōu)立項(xiàng)。
第九條 資金撥付。省財(cái)政廳根據(jù)立項(xiàng)項(xiàng)目下達(dá)項(xiàng)目資金。其中：市、縣（市）承擔(dān)的項(xiàng)目，省級(jí)補(bǔ)助資金下達(dá)市、縣（市）財(cái)政局，并由市、縣（市）財(cái)政局負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金監(jiān)管；省級(jí)單位承擔(dān)的項(xiàng)目，部門預(yù)算單位的省級(jí)補(bǔ)助資金直接下達(dá)各單位；非部門預(yù)算單位的省級(jí)補(bǔ)助資金下達(dá)省海洋與漁業(yè)局。省級(jí)單位承擔(dān)的項(xiàng)目，由省海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的財(cái)務(wù)管理。
第十條 項(xiàng)目資金可采取縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬、先建后補(bǔ)、國(guó)庫(kù)集中支付等方式，具體采取何種方式，由市、縣（市）財(cái)政部門會(huì)海洋與漁業(yè)主管部門研究確定。省級(jí)部門預(yù)算單位實(shí)施的項(xiàng)目，按照國(guó)庫(kù)集中支付程序辦理；非部門預(yù)算單位實(shí)施的項(xiàng)目，省級(jí)補(bǔ)助資金下達(dá)省海洋與漁業(yè)局，省海洋與漁業(yè)局根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)，商省財(cái)政廳同意后，可以采取報(bào)賬制方式，也可以采取先建后補(bǔ)等方式。
第十一條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)建立項(xiàng)目管理責(zé)任制，對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行、資金使用的合法和有效負(fù)責(zé)。要建立專賬，加強(qiáng)資金核算和管理，嚴(yán)禁擠占挪用海洋發(fā)展資金。
第十二條 項(xiàng)目所在地市、縣（市）級(jí)海洋與漁業(yè)主管部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施管理，同級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)資金使用的日常管理。對(duì)未按規(guī)定組織項(xiàng)目實(shí)施，違反財(cái)務(wù)紀(jì)律、弄虛作假、擠占項(xiàng)目資金的行為，地方海洋與漁業(yè)主管部門有權(quán)中止項(xiàng)目實(shí)施，同級(jí)財(cái)政部門有權(quán)中止資金撥付。省財(cái)政廳、省海洋與漁業(yè)局視情況有權(quán)終止項(xiàng)目、追回海洋發(fā)展資金，并按照《江蘇省財(cái)政監(jiān)督辦法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》予以處理、處罰。
第四章 檢查驗(yàn)收與績(jī)效評(píng)價(jià)
第十三條 項(xiàng)目驗(yàn)收及績(jī)效評(píng)價(jià)。項(xiàng)目期結(jié)束后，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行總結(jié)、驗(yàn)收和評(píng)價(jià)。
（一）項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在規(guī)定執(zhí)行期結(jié)束后1個(gè)月內(nèi)，經(jīng)所在市、縣（市）級(jí)海洋與漁業(yè)、財(cái)政主管部門審查同意后，向省海洋與漁業(yè)局提出書面驗(yàn)收申請(qǐng)，省海洋與漁業(yè)局在收到書面申請(qǐng)之日起1個(gè)月內(nèi)會(huì)同省財(cái)政廳組織或委托相關(guān)省轄市海洋與漁業(yè)、財(cái)政主管部門進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收。
（二）項(xiàng)目驗(yàn)收采取審閱資料、聽取匯報(bào)、實(shí)地考核、觀看演示、提問(wèn)質(zhì)詢等形式，并由驗(yàn)收組長(zhǎng)簽字出具項(xiàng)目驗(yàn)收意見。
（三）項(xiàng)目因故不能按期完成的，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)在規(guī)定執(zhí)行期結(jié)束前1個(gè)月內(nèi)，經(jīng)所在市、縣（市）海洋與漁業(yè)、財(cái)政主管部門同意后，以書面形式向省海洋與漁業(yè)局、財(cái)政廳提出延期申請(qǐng)，并根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)度提出新實(shí)施方案。經(jīng)批準(zhǔn)的，項(xiàng)目按新方案執(zhí)行；未予批準(zhǔn)的，項(xiàng)目仍按原定期限進(jìn)行執(zhí)行。未通過(guò)驗(yàn)收的，省將要求限期整改或中止項(xiàng)目，并視情況追回海洋發(fā)展資金，同時(shí)將有關(guān)情況進(jìn)行通報(bào)。
（四）項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)。根據(jù)《江蘇省財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效管理辦法》（蘇財(cái)規(guī)〔2010〕36號(hào)）規(guī)定，省財(cái)政廳、海洋與漁業(yè)局組織對(duì)項(xiàng)目開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作，項(xiàng)目承擔(dān)單位配合做好相關(guān)工作。績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果按照有關(guān)規(guī)定在一定范圍內(nèi)公開發(fā)布或公示，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為下一個(gè)年度資金預(yù)算安排、項(xiàng)目安排的重要依據(jù)。
第五章 附 則
第十四條 本辦法自二○一二年四月二十五日起施行。