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省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省三峽移民
新增土地補(bǔ)償資金使用實(shí)施方案的通知
蘇政辦發(fā)〔2012〕52號(hào) 2012年3月28日
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
《江蘇省三峽移民新增土地補(bǔ)償資金使用實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意，并報(bào)國(guó)務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會(huì)辦公室核準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
江蘇省三峽移民新增土地補(bǔ)償資金使用實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會(huì)《關(guān)于三峽工程庫(kù)區(qū)農(nóng)村淹沒(méi)土地按土地管理法新增補(bǔ)償資金使用有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國(guó)三峽委發(fā)辦字〔2011〕5號(hào)）和國(guó)務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會(huì)辦公室《關(guān)于做好三峽工程庫(kù)區(qū)農(nóng)村淹沒(méi)土地新增補(bǔ)償資金使用實(shí)施工作的通知》（國(guó)三峽辦發(fā)規(guī)字〔2011〕83號(hào)）精神，結(jié)合江蘇三峽移民安置實(shí)際，制定全省三峽移民新增土地補(bǔ)償資金（以下簡(jiǎn)稱新增土地補(bǔ)償資金）使用實(shí)施方案。
一、使用原則
（一）規(guī)范資金用途。新增土地補(bǔ)償資金，是依法增加的三峽工程庫(kù)區(qū)農(nóng)村移民生產(chǎn)安置費(fèi)，必須按照農(nóng)村移民生產(chǎn)安置費(fèi)規(guī)定用途使用。
（二）統(tǒng)籌安排使用。新增土地補(bǔ)償資金，原則上依據(jù)三峽庫(kù)區(qū)農(nóng)村移民安置銷號(hào)時(shí)生產(chǎn)安置費(fèi)的使用對(duì)象和渠道，逐級(jí)落實(shí)到安置村組，用于村組改善基礎(chǔ)設(shè)施和解決移民生產(chǎn)生活實(shí)際困難，不得以現(xiàn)金方式直補(bǔ)到人。
（三）政府分級(jí)負(fù)責(zé)。在省人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)施移民資金使用與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定任務(wù)“雙包干”，省、市、縣（市、區(qū)）分級(jí)落實(shí)工作責(zé)任，精心組織實(shí)施，加強(qiáng)督促檢查，省轄市人民政府強(qiáng)化指導(dǎo)協(xié)調(diào)，縣（市、區(qū)）人民政府具體組織實(shí)施。
（四）補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)一致。對(duì)政府集中統(tǒng)一安置和自主搬遷安置的移民，補(bǔ)償政策統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)一致。
二、使用對(duì)象
新增土地補(bǔ)償資金使用對(duì)象為安置三峽工程庫(kù)區(qū)外遷農(nóng)村移民的村組；政府集中安置或與現(xiàn)安置地縣級(jí)以上人民政府簽訂協(xié)議的重慶 市、湖北省自主外遷我省的三峽農(nóng)村移民。
三、使用方向
新增土地補(bǔ)償資金主要用于三個(gè)方面：一是解決三峽農(nóng)村移民安置后存在的實(shí)際困難和突出問(wèn)題；二是進(jìn)一步完善三峽農(nóng)村移民生產(chǎn)安置條件及基礎(chǔ)設(shè)施配套；三是幫助三峽農(nóng)村移民發(fā)展產(chǎn)業(yè)和增加收入。
四、資金撥付
根據(jù)國(guó)務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會(huì)辦公室下達(dá)我省的新增土地補(bǔ)償資金總量，按照資金切塊包干的原則，由省移民管理機(jī)構(gòu)按照國(guó)家核定的原遷移民人數(shù)，將資金一次性核定并撥付到三峽移民各安置縣（市、區(qū)），各縣（市、區(qū)）三峽移民管理機(jī)構(gòu)將新增土地補(bǔ)償資金計(jì)劃落實(shí)到安置村組。
五、實(shí)施步驟
按照“時(shí)間服從工作質(zhì)量、確保社會(huì)穩(wěn)定”的總體要求，各縣（市、區(qū)）統(tǒng)籌安排，原則上在2012年年內(nèi)完成項(xiàng)目實(shí)施工作。
各有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)省人民政府下達(dá)的實(shí)施方案，編制縣（市、區(qū)）新增土地補(bǔ)償資金使用實(shí)施工作方案和實(shí)施計(jì)劃，明確進(jìn)度安排、責(zé)任部門(mén)、操作程序和管理措施。
南通、鹽城市所轄縣（市、區(qū)）以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，指導(dǎo)三峽移民安置村組編制新增土地補(bǔ)償資金使用項(xiàng)目實(shí)施方案，細(xì)化項(xiàng)目扶持內(nèi)容和受益主體，經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府審核，報(bào)南通、鹽城市人民政府審批后，報(bào)省人民政府核備。新增土地補(bǔ)償資金的使用，應(yīng)征求三峽移民意見(jiàn)并召開(kāi)村委會(huì)討論通過(guò)后實(shí)施。
自主外遷三峽移民新增土地補(bǔ)償資金使用項(xiàng)目實(shí)施方案，由安置縣（市、區(qū)）移民管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制，報(bào)縣（市、區(qū)）人民政府審批后，報(bào)省人民政府核備。
各市、縣（市、區(qū)）移民管理機(jī)構(gòu)建立定期報(bào)告和巡回檢查制度，自工作方案實(shí)施之日起，每月25日前，南通、鹽城市三峽移民管理機(jī)構(gòu)將實(shí)施情況匯總報(bào)省移民管理機(jī)構(gòu)。自主外遷三峽移民新增土地補(bǔ)償資金使用實(shí)施情況，由縣（市、區(qū)）移民管理機(jī)構(gòu)報(bào)省移民管理機(jī)構(gòu)。
六、組織實(shí)施
新增土地補(bǔ)償資金使用實(shí)施工作實(shí)行屬地管理，各有關(guān)市、縣（市、區(qū)）根據(jù)省社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)、省維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組《江蘇省社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法（試行）》（蘇綜治〔2010〕17號(hào)）的規(guī)定，開(kāi)展社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定風(fēng)險(xiǎn)化解方案，明確1位負(fù)責(zé)同志具體分管，實(shí)行一級(jí)抓一級(jí)，做到責(zé)任到位、工作到位、政策執(zhí)行到位，嚴(yán)格依法辦事、按政策辦事，確保社會(huì)穩(wěn)定。
縣（市、區(qū)）移民管理機(jī)構(gòu)要建立新增土地補(bǔ)償資金專賬和項(xiàng)目實(shí)施管理臺(tái)賬，加強(qiáng)資金使用管理，公示項(xiàng)目扶持內(nèi)容，做到公開(kāi)、公正、透明，接受群眾監(jiān)督，嚴(yán)禁截留挪用。對(duì)違反法律法規(guī)和政策的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織作用，加強(qiáng)政策宣傳、解釋工作，引導(dǎo)三峽移民以合理合法的方式表達(dá)利益訴求，確保政策實(shí)施積極穩(wěn)妥推進(jìn)。